蔡陽宗

合理配置教育資源，全面提升教師素質(zhì)，縮小學校、城鄉(xiāng)、區(qū)域間教育發(fā)展水平的差距，辦好每一所學校，教好每一個學生，這是推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務。

而對于西部貧困地區(qū)來說，全面改薄項目的實施，就如一股東風，吹動著均衡路上紅旗飄飄。一根光纖，一塊屏幕，一個空間，一個平臺，那是數(shù)字校園；標準宿舍，標準操場，標準餐廳，標準廁所，那是溫馨校園；新樓房，新校門，新跑道，新綠地，那是美麗校園。這一切，都是全面改薄項目的實施成果，更是義務教育均衡發(fā)展的生動體現(xiàn)。

全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件項目啟動實施以來，定西市按照國家和省上的統(tǒng)一安排部署，把“全面改薄”項目作為改善義務教育基本辦學條件、促進教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和重要抓手，以此為切入點，加強組織領導，明確工作要求，靠實工作責任，狠抓任務落實，取得了階段性成效，為推進全市義務教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。

好雨知時節(jié) 改薄促均衡

青磚紅墻、綠樹成蔭、先進的多媒體設備、應有盡有的多功能教室、內(nèi)涵豐富的紅色革命教育基地……作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校，定西市臨洮縣明堂小學的“軟硬件”設施比縣城學?！坝羞^之而無不及”。明堂小學是臨洮縣鄉(xiāng)村小學中的一所，改薄項目實施四年來，臨洮縣共計投入資金近三億，全縣標準化學校建設水平迅速提升。

教育，不僅僅是教育孩子，更是塑造民族的未來。近年來，定西市委、市政府始終堅持把教育作為最重要的民生工程擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實履行政府職責，有力推動了全市教育事業(yè)科學、快速發(fā)展。但由于歷史欠賬較多，義務教育學校的教學條件較差，寄宿制學校宿舍、食堂等生活設施不足，村小運轉比較困難，教師隊伍不夠穩(wěn)定，是全市義務教育事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

大山無言，大山渴望著改變。正在這時，國家實施“全面改薄”像一場及時的春雨而至?！叭娓谋　笔抢^校舍安全工程等項目之后，中央實施的一項“保基本”民生底線、推進教育公平的有力舉措，也是繼“兩基攻堅”后，定西市義務教育發(fā)展的一次難得機遇。

為此，定西市各縣區(qū)把全面改薄工作作為“一把手工程，市、縣區(qū)成立改薄領導小組，定期研究、協(xié)調(diào)和解決重大事項，召開推進會議，開展專項督查，確保了項目的順利實施。在項目執(zhí)行中，我們建立完善了領導分片包干、周詢問、月通報、季度推進、半年考核、催辦約談等各項管理制度，發(fā)改、財政等部門優(yōu)先安排資金、加快項目審批，保證了工程質(zhì)量和建設進度。

針對全面改薄項目單體建筑多、項目資料多、審批環(huán)節(jié)多、涉及單位多、辦理時間長等實際，各縣區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開辟“綠色通道”，簡化前期手續(xù)，將20多項手續(xù)整合成一張表，進一步縮短了前期手續(xù)期限。在項目費用減免中，免收了22項事業(yè)性收費和7項政府基金收費，對16項經(jīng)營服務性收費進行了減免，全市三年頭減免費用100多萬元。

挽弓當挽強 投入有保障

“全面改薄”是一項善政，凝聚和反映著人民的愿望；是一項德政，體現(xiàn)著黨和政府的關懷。步履鏗鏘，“改薄”有力，定西的大山深處回蕩著師生更多的歡笑聲。

在縣級財力非常緊張的情況下，三年來安定區(qū)落實資金6720萬元，隴西縣落實資金6980萬元，提升了薄弱學校的整體辦學水平。臨洮縣加快城鄉(xiāng)薄弱學校辦學條件，今年9月順利通過了縣域義務教育均衡國家驗收，全國改薄現(xiàn)場會安排在臨洮縣觀摩學習。改薄資金嚴格按照專項資金管理辦法實行?？顚Ｓ煤拓斦筚~制度，根據(jù)項目進度實時撥付，沒有發(fā)現(xiàn)滯留、截留、擠占、挪用、虛列、套取等問題。

臨洮縣椒山初級中自2012年8月建成使用以來，始終以“創(chuàng)辦人民滿意的一流名?！睘槟繕?，堅持“以改革求發(fā)展，以管理促質(zhì)量，以活動提素質(zhì)，以文化增內(nèi)涵”的辦學思路，加快課堂改革、科學精細管理、注重文化建設、強化素質(zhì)教育、家校務實合作，學校教育教學質(zhì)量不斷提升。環(huán)顧校園四周，新建的教學樓整齊劃一，外墻統(tǒng)一裝飾；多功能教室、標準實驗室、音體美教室等一應俱全；讀書角隨處可見，走廊里、過道里，只要想讀書，隨時隨地都可以。

據(jù)了解，全面改薄項目實施以來，定西市各縣區(qū)基本辦學條件明顯改善。三年投入7.49億元，改造建設校舍44萬平方米；投入9834萬元，改造運動場地66.5萬平方米；投入1.65億元，改造圍墻7.1萬米，大門113座，護坡護坎2.5萬立方米；投入2億元，購置課桌凳16.99萬套，圖書20.8萬冊，計算機13181臺，多媒體設備4992臺套，實驗實習設備442套，音體美器材694套。通過改善基本辦學條件，D級危房全部消除，大門、圍墻修整一新，初中和小學生均校舍面積分別達13.78種7.3平方米，較2014年增加了4.24和0.3平方米。初中和小學生均圖書分別達35.1冊、19.7冊?！耙簧蛔酪灰稳繉崿F(xiàn)，多媒體班班通設備基本覆蓋，校園和運動場地硬化，計算機、音體美器材等建設和裝配水平有了較大提高。

安定區(qū)內(nèi)官營中心小學是一所農(nóng)村小學。新建的5層教學樓，標準化的操場，班班有多媒體教學設備，音體美活動器材齊全，論條件一點都不遜于城區(qū)學校。在安定區(qū)，102所義務教育學校無論城鄉(xiāng)，全部都是標準化學校。該區(qū)從硬件入手，推動城鄉(xiāng)學校一體化發(fā)展；以教學質(zhì)量和內(nèi)涵提升為突破口，逐步縮小城鄉(xiāng)學校的差距。

一夜春風來 變化慷而慨

與此同時，全面改薄項目實施以來，定西市各地學校生活設施不斷改善。生活設施一直以來是學?；窘ㄔO的最薄弱點。為此，全面改薄項目實施以來，全市投入6779萬元，對學校生活設施集中進行了改善，其中投入4937萬元，改造建設廁所2.47萬平方米；投入766萬元，購置學生用床20089單人張；投入337萬元，購置食堂設備2247臺；投入429萬元，購置飲水設施768臺；投入39萬元，購置安保設施475臺；投入271萬元，購置采暖設施1049套。

目前，校內(nèi)寄宿學生全部實現(xiàn)了一人一床，消除了“大通鋪”現(xiàn)象。寄宿制學校全部開辦了食堂，供餐學校具備食品加熱條件，能夠滿足學生就餐需求，飲水設備能夠滿足學生飲用開水需求。通過新建部分廁所，廁位能夠滿足學生需求。所有學校在校門和宿舍等關鍵區(qū)域都安裝了攝像頭，配有常規(guī)的急救設施設備。endprint

通過“全面改薄”項目，同樣位于農(nóng)村地區(qū)的渭源縣渭河源小學也補齊了硬件短板，改善了教育教學環(huán)境。河源小學校長石建新說：“渭源縣全面改薄項目辦根據(jù)‘補齊短板，兜住底線的原則，為渭河源小學硬化了操場，修建了圍墻，配備新課桌椅130套、電腦20臺。看著孩子們在操場上愉快地玩耍，我打心底里高興?！笔ㄐ抡f，“‘改薄為我們補齊了教育設施短板，配齊了急需的設施設備，現(xiàn)在我們上課都有了底氣?！?/p>

為了解決學校困難，渭源縣遵循“節(jié)儉、安全、實用、夠用”的原則，緊緊圍繞“全面改薄”的目標任務，從困難地方做起，從薄弱環(huán)節(jié)入手，補齊短板，解決每所學校的燃眉之急。

據(jù)了解，渭源縣僅2014年度項目投入資金總額為5423萬元。校舍建設47個項目，新建校舍面積13416平方米，硬化操場56090平方米， 硬化校園1300平方米，建設圍墻及大門5550延長米、護坎/坡5096立方米；設施設備采購13個項目，規(guī)劃資金364.37萬元，其中課桌凳965套、音美體器材7套、計算機819臺、網(wǎng)絡多媒體教學設備14套、采暖設備1套。2016年“全面改薄”項目投入資金總額4219萬元，改建校舍建筑總面積11302.16平方米。

“再窮不能窮教育，這個道理大家都知道。使每所學校都滿足學生的日常學習、生活需求，解決每所學校的實際困難，是我們首先要努力的?！蔽荚纯h教育體育局副局長李軍如是說。

更上一層樓 邁進新時代

隨著全面改薄項目的推進教育均衡步伐的加快，定西市各縣區(qū)教育呈現(xiàn)巨大變化。

大班額問題得到有效緩解。各縣區(qū)堅持按照中小學就近入學，劃片招生的原則，加大農(nóng)村學校建設力度，提高教育教學質(zhì)量，穩(wěn)定學生異常流動，有效緩解了城區(qū)學校入學壓力。進一步加快城區(qū)學校改造建設步伐，五年來先后改造擴容中小學12所，新建13所，其中安定區(qū)新建了思源實驗學校、福臺初中、福臺小學，通渭縣新建了思源實驗學校，隴西縣新建了思源實驗學校，渭源縣新建了龍亭中學，臨洮縣新建了實驗三小、金澤小學、五愛小學，漳縣新建了武陽中學、武陽三小，岷縣新建了岷縣六中、西城區(qū)小學，分散了城區(qū)生源，有效緩解了城區(qū)大班額問題。

農(nóng)村教育信息化水平不斷提高。通過加快“三通兩平臺”建設，三年來所有學校都實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡全覆蓋，裝配多媒體班班通設備4992套，總量達6871套，購置計算機13181臺，總量達31606臺，生機比達11.7：1，基本解決了現(xiàn)代信息教育的設備短板問題。通過深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”、中小學教師信息技術能力提升工程等信息技術工作，全面提升了農(nóng)村學校信息化基礎設施與教育信息化應用水平，推進了信息技術在教育教學中的深入應用，使廣大農(nóng)村學校師生共 享了優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，教學點實現(xiàn)了數(shù)字教育資源全覆蓋。

“全面改薄”，正為越來越多的山區(qū)孩子開啟一扇全面發(fā)展、健康成長的幸福之門。按照計劃，到2018年，“全面改薄”將基本完成，從而使全市農(nóng)村義務教育學校以嶄新的姿態(tài)呈現(xiàn)在人們面前。

“全面改薄”為定西市教育“軟件”升級帶來了新契機。定西市正在實施教師素質(zhì)提高、義務教育均衡發(fā)展、教育質(zhì)量提升、學校規(guī)范管理、教育信息化、平安和諧校園等工程，教育內(nèi)涵發(fā)展正在全面發(fā)力。

“推進全市義務教育更高水平的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任重道遠?！倍ㄎ魇薪逃志珠L董勇說，“讓優(yōu)質(zhì)教育資源的陽光照耀更多孩子，讓義務教育的雨露滋潤每個家園，這才是我們的最終目的和夙愿?！?/p>

“全面改薄”是黨中央、國務院著眼全局和長遠實施的重大民生工程，是促進教育義務均衡發(fā)展的重要抓手，是推進教育公平公正的重要舉措，是增強貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)發(fā)展后勁的重要途徑。我們一定認真貫徹落實好中央的決策部署，精心組織、規(guī)范實施、加強監(jiān)管、扎實推進，確保如期高質(zhì)量完成“全面改薄”五年規(guī)劃任務，把好事辦好、實事辦實，促進城鄉(xiāng)均衡化、標準化，為2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、為定西市率先建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

編輯：蔡揚宗endprint