方興東

去年的美國(guó)總統(tǒng)大選，不但改變了美國(guó)政治結(jié)構(gòu)和生態(tài)，更是改變了歐美對(duì)于社交媒體的態(tài)度。今年以來(lái)，美國(guó)和歐洲的主流媒體改變了對(duì)臉書(shū)和推特等社交媒體一貫的追捧，開(kāi)始口誅筆伐。日前，澳大利亞指示該國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)委員會(huì)，調(diào)查臉書(shū)、推特等是否有擾亂新聞媒體市場(chǎng)，不利于出版商和消費(fèi)者的行為。

社交媒體似乎一夜之間從寵兒變成了壞分子，原因是多層次的。首先，的確是社交媒體的影響力已經(jīng)開(kāi)始全面影響政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活。臉書(shū)第三季度日活躍用戶達(dá)到13.7億，與中國(guó)人口總數(shù)相當(dāng)，月活躍用戶更是高達(dá)20.7億。與此同時(shí)，傳統(tǒng)媒體、政府掌控的很多公權(quán)力，迅速轉(zhuǎn)移到超級(jí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。隨著用戶個(gè)人信息、內(nèi)容和行為數(shù)據(jù)等不斷積聚，事實(shí)上我們個(gè)人的私權(quán)力也在不斷轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

但不斷匯聚公權(quán)力和私權(quán)力的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，除了不可靠的企業(yè)自律之外，缺乏基本的權(quán)力制衡，相應(yīng)的有效治理機(jī)制并沒(méi)有跟上。尤其在歐美，與高度合謀、整體“可控”的主流媒體不同，以全球用戶為基礎(chǔ)的社交媒體越來(lái)越超越歐美精英們的控制和主導(dǎo)。要知道，臉書(shū)平臺(tái)上美國(guó)用戶大約為2.4億，整體占比只有11%，也就是說(shuō)將近90%的用戶來(lái)自美國(guó)之外?！皫椭碧乩势盏巧厦绹?guó)總統(tǒng)寶座的社交媒體粉絲，很可能大部分也不是美國(guó)人。你說(shuō)，這些非美國(guó)用戶是不是也影響和干擾了美國(guó)大選？答案顯而易見(jiàn)。

現(xiàn)在為什么西方主流媒體開(kāi)始惱羞成怒？最根本的還是利益問(wèn)題。這可能是西方社會(huì)第一次遭遇社交媒體根本性的沖擊。事實(shí)上，十多年來(lái)，西方政治力量一直借助社交媒體干預(yù)中東、俄羅斯和中國(guó)等國(guó)家的政治和社會(huì)，并且以“網(wǎng)絡(luò)自由”為旗幟，彰顯自己行為的“合法性”。而現(xiàn)在，特朗普借助社交媒體坐上總統(tǒng)寶座，這一結(jié)果無(wú)異于美國(guó)版的“顏色革命”，可謂切膚之痛。

過(guò)去，西方對(duì)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理最猛烈的抨擊就是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的管理。過(guò)幾天即將召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)互聯(lián)網(wǎng)治理論壇，在征集議題階段，“假新聞”成為一大熱門(mén)。如何界定假新聞和惡意內(nèi)容，由誰(shuí)決定、由誰(shuí)執(zhí)行、如何問(wèn)責(zé)等內(nèi)容管理制度，引起全球性關(guān)注。而處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，早在很多年以前就承受著假新聞、虛假信息的沖擊。因此，無(wú)論是中國(guó)還是西方，當(dāng)社交媒體真正沖擊了政治和社會(huì)穩(wěn)定，有效治理問(wèn)題就難以回避。

總之，西方對(duì)于社交媒體的變臉，標(biāo)志著“網(wǎng)絡(luò)自由論”的破產(chǎn)，雙重標(biāo)準(zhǔn)也越來(lái)越難以為繼。社交媒體的全球崛起已經(jīng)是既成事實(shí)，無(wú)論中國(guó)、西方還是世界，都得直接面對(duì)。世界上沒(méi)有不受治理的信息自由，也沒(méi)有不受約束的網(wǎng)絡(luò)自由。社交媒體的是非善惡，最終是在發(fā)展與治理中，努力取得有效的平衡。如何進(jìn)一步發(fā)揮社交媒體進(jìn)步性和建設(shè)性的一面，如何控制和防范沖擊性和破壞性的一面，將越來(lái)越成為全球性的共同問(wèn)題。另一方面，各個(gè)國(guó)家面對(duì)的利益沖突與問(wèn)題，其階段性和程度都不盡相同。無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義還是網(wǎng)絡(luò)犯罪，或者假新聞和外部勢(shì)力的政治干預(yù)，當(dāng)中國(guó)和西方越來(lái)越面臨同樣挑戰(zhàn)的時(shí)候，也就能更好理解彼此網(wǎng)絡(luò)治理的制度和方式?！?/p>

（作者是汕頭大學(xué)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)研究院院長(zhǎng)）