紀(jì)曉紅/云南公投建設(shè)集團(tuán)第五工程有限公司

高速公路工程造價的影響因素及控制措施研究

紀(jì)曉紅/云南公投建設(shè)集團(tuán)第五工程有限公司

目前我國高速公路建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行，但是高速公路工程投資大、工期長，對于工程成本的控制成為項目管理的重中之重。本文針對影響高速公路工程造價的主要因素進(jìn)行研究，然后提出相應(yīng)的控制措施，以強(qiáng)化企業(yè)對工程成本的控制。

高速公路；造價；影響因素；措施

前言

建設(shè)高速公路是一項于國于民均十分有利的舉措，但在建設(shè)力度不斷增大、項目越來越多的情況下，此類工程建設(shè)費(fèi)用偏高的問題也日漸突出。建設(shè)費(fèi)用偏高不僅加大了政府壓力，也產(chǎn)生了負(fù)面的社會影響。所以，高速公路項目建設(shè)中，有必要針對影響建設(shè)費(fèi)用的因素，采取相應(yīng)的措施對費(fèi)用實施有效控制。

一、高速公路工程造價的影響因素及控制措施

（一）影響高速公路工程造價的主要因素

1.項目規(guī)模及要求標(biāo)準(zhǔn)

目前，各地紛紛開始建設(shè)高速公路，使得我國出現(xiàn)了高速公路縱橫交錯的局面，再加上建設(shè)水平不斷提升，車道已經(jīng)從初期的四車道變成了八車道，同時，路基寬度、占地面積也在不斷加大。上述趨勢使得此類項目的建設(shè)規(guī)模越來越大，每公里的造價也在同步上漲，尤其是一些條件惡劣的山區(qū)，造價甚至高達(dá)1億/ km。此外，國家為了保證高速公路質(zhì)量與安全性提出的新標(biāo)準(zhǔn)，同樣也會在無形間增加項目建設(shè)費(fèi)用。

2.施工階段的影響

在高速公路的施工階段，影響高速公路造價的因素主要有以下幾點(diǎn)：①在工程建設(shè)過程不能有效控制人工費(fèi)的變化；②高速公路的建設(shè)是一個長期的過程，在高速公路建設(shè)過程中，施工材料的價格是波動的，所需材料的價格變化也會影響高速公路造價；③在高速公路的施工過程中，還會出現(xiàn)一些無法預(yù)料的自然災(zāi)害問題，這些問題也會對高速公路的造價產(chǎn)生影響。

3.工程變更也是影響工程造價的重要因素

這種情況不常見，但并不意味著沒有。高速公路建設(shè)過程中的工程變更主要指的是承包方在不超出合同范圍的前提下依據(jù)監(jiān)理指令做出的變更，通常涉及的都是工程量以及工作內(nèi)容等。在一般的高速公路項目中，工程變更多與勘察工作沒有做到位、資料失準(zhǔn)、突發(fā)事件有關(guān)，一旦建設(shè)階段出現(xiàn)工程變更，建設(shè)費(fèi)用或多或少都會受到影響。

4.造價定額

與其他工程項目一樣，建設(shè)高速公路必然會發(fā)生一些物資和人力的消耗，造價定額指的就是這些消耗的概、預(yù)算定額。如果造價定額合理且實行了有效的過程控制，那么，項目中的不必要消耗就會比較少，工程造價也會比較低，反之則會造成費(fèi)用偏高。

（二）控制建議

1.基于宏觀角度的控制措施

從宏觀角度來講，本文認(rèn)為高速公路工程造價的控制可從以下幾個方面入手。

(1)對此類項目的投資估算方法進(jìn)行優(yōu)化，建立適應(yīng)相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)的測算指標(biāo)。此舉有助于投資估算與當(dāng)今的市場環(huán)境相匹配，有助于估算結(jié)果合理性的提升。

(2)編制概算時對新技術(shù)與材料等因素的影響作用進(jìn)行充分考慮。這樣做有助于科學(xué)概算，同時也能夠加速概算定額編制機(jī)制的形成和完善。

(3)將建材費(fèi)用作為控制重點(diǎn)。建材費(fèi)用在項目建設(shè)費(fèi)用中占比往往在50%以上，所以，只有實現(xiàn)對建材費(fèi)的有效控制，項目總費(fèi)用才有可能出現(xiàn)大幅下降。這就要求在項目估算及建設(shè)環(huán)節(jié)分別對市場價格指數(shù)、預(yù)留價格浮動系數(shù)進(jìn)行充分考慮。

(4)嚴(yán)格按照工期要求施工。由于規(guī)模較大，高速公路施工工期與規(guī)定工期差距只要在四個月以內(nèi)都可以認(rèn)為是按時完工，但若差距在四個月以上，那么，該項目就屬于沒有按時完工，建設(shè)費(fèi)用也會偏高，所以，工期控制至關(guān)重要。

(5)強(qiáng)化對設(shè)計變更的控制。這種做法可減少計劃之外的物料消耗，同時也有助于按期交工。

(6)加大對前期工作的控制力度，尤其是勘查與設(shè)計。這樣做能夠提高規(guī)劃的科學(xué)性、避免不必要的支出，可使項目建設(shè)總費(fèi)用趨于合理。

(7)推廣“項目總包”。此種承包模式的特點(diǎn)在于可防止施工脫離設(shè)計，有助于減少工程變更。如果高速公路建設(shè)中實行此種承包模式，那么，工程企業(yè)就可以通過“動態(tài)施工+動態(tài)設(shè)計”的方式，將工期控制在要求的范圍內(nèi)。另外，此種承包模式也有助于過程控制的強(qiáng)化，對資源的充分利用具有重要意義。

2.基于微觀角度的分階段控制措施

從微觀角度來講，本文認(rèn)為高速公路工程造價控制需要分階段進(jìn)行。

(1)投資決策階段。工程企業(yè)在取得項目建設(shè)資格之后，有必要建立專門小組來負(fù)責(zé)工程建設(shè)期間的工作。在專門小組成立后，應(yīng)由負(fù)責(zé)成本管理的責(zé)任人與會計共同負(fù)責(zé)施工調(diào)查工作，并對管理費(fèi)用實施核算、確立費(fèi)用指標(biāo)。對于這一階段的控制，工程企業(yè)應(yīng)在高度重視的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格篩選統(tǒng)籌管理人員、高層主動介入并積極參與等措施，來真正做好相關(guān)工作。

(2)設(shè)計階段。這一階段控制工作的主要任務(wù)在于選線，其中包括兩項重點(diǎn):其一為指標(biāo)選線。高速公路本質(zhì)上屬于長距離帶狀物，不同位置有著不同的條件，對行車的限制程度也不一樣，所以，設(shè)計環(huán)節(jié)必須要為其設(shè)計差異速度。同時，這部分工作中還必須要加強(qiáng)斷面形式、控制位置，以盡可能的降低工程造價。其二為地質(zhì)選線，指的是建設(shè)路線如何避開地質(zhì)條件不佳的區(qū)域。此項工作在項目處于不良地帶時尤為重要，直接關(guān)系到工期與建設(shè)成本。

(3)施工階段。這一階段的控制效果對項目工程造價影響極大，所以，在實際展開的時候，必須要立足項目實況，做到全面控制和全過程控制。其中，工程變更控制屬于一大重點(diǎn)。鑒于工程變更對工程造價影響較大，在項目施工期間，對于所有需要變更的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，都要慎之又慎。對此，工程監(jiān)理要切實負(fù)責(zé)，慎重發(fā)布變更指令，以免不必要的變更引起費(fèi)用增加。同時，為了避免不必要的開支積少成多，在施工過程中有必要對各項開支進(jìn)行嚴(yán)格控制，通過建立指標(biāo)、對照指標(biāo)的方式，來防止各項費(fèi)用過高。如果在這個過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作，則必須要追究到底，對責(zé)任人從嚴(yán)處理，切不可姑息縱容助長不正之風(fēng)。另外，現(xiàn)實中還要考慮建設(shè)專門的數(shù)據(jù)庫，為相關(guān)工程的建設(shè)提供借鑒，進(jìn)而提高資金需求分析的準(zhǔn)確度。

二、結(jié)束語

高速公路屬于高等級公路，適應(yīng)交通量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般公路，所以，此種公路的要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也更加嚴(yán)格。目前，高速公路建設(shè)中比較突出的一項問題是建設(shè)費(fèi)用偏高。這一問題的產(chǎn)生與我國高速公路建設(shè)管理經(jīng)驗有限、地質(zhì)條件復(fù)雜均有一定的聯(lián)系。所以，實際的高速公路項目中，建設(shè)單位有必要針對影響工程造價的因素，根據(jù)不同建設(shè)階段的內(nèi)容與特點(diǎn)，實行分階段管控。本文分別基于宏觀和微觀視角提出了對高速公路工程造價實施控制的思路，希望上述建議對高速公路建設(shè)管理水平的提高有所助益。

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