王素梅/國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院

論施工圖預算與前期造價對比分析的必要性

王素梅/國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院

施工圖預算作為建設工程建設程序中一個重要的技術(shù)經(jīng)濟文件,在工程建設實施過程中具有十分重要的作用:一是對投資方的作用;二是對施工企業(yè)的作用,因此進行施工圖預算與前期工程造價對比分析是十分必要的。本文作者根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗，對施工圖預算與前期造價進行了研究，具有重要的參考意義。

施工圖預算；前期造價 ；對比分析

我們常說的施工圖預算是以施工圖設計文件為依據(jù),按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算。施工圖預算的成果文件稱作施工圖預算書，也簡稱施工圖預算，它是在施工圖設計階段對工程建設所需資金做出較精確計算的設計文件。

施工圖預算作為建設工程建設程序中一個重要的技術(shù)經(jīng)濟文件,在工程建設實施過程中具有十分重要的作用，對投資方的作用如下：1）施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施。2）施工圖預算是控制造價及資金合理使用的依據(jù)。施工圖預算確定的預算造價是工程的計劃成本，投資方按施工圖預算造價籌集建設資金，合理安排建設資金計劃，確保建設資金的有效作用，保證項目建設順利進行。3）施工圖預算是確定工程招標控制價的依據(jù)。4）施工圖預算可以作為確定合同價款、撥付工程進度款及辦理工程結(jié)算的基礎。

下面以某新建500kV變電站工程為例系統(tǒng)論述施工圖預算與前期工程造價對比分析過程。

一、工程概況

500 kV變電站新建工程本期新建1組1000MVA單相、自耦、無勵磁調(diào)壓變壓器，遠景主變規(guī)模4組1000MVA；500kV遠景出線8回，本期出線4回,2線2變組成1個完整串和2個不完整串；220kV遠景出線16回，本期出線8回；本期新上2臺站用變，#1、#2站用變分別引自主變低壓35kV側(cè)母線，#0站用變引自站外35kV電源，站外電源由220kV隆興變35kV側(cè)引接。本期無功補償共配置2組60Mvar電容器。

二、前期造價情況

1.500kV變電站新建工程可研概算靜態(tài)投資25507萬元，動態(tài)投資26192萬元。

2.500kV變電站新建工程批準概算靜態(tài)投資21629萬元，動態(tài)投資22034萬元。

3.500kV變電站新建工程招標控制價靜態(tài)投資5124萬元。

三、施工圖預情況

500kV變電站新建工程施工圖預算靜態(tài)投資21530萬元，動態(tài)投資21933萬元。

四、編制依據(jù)

1.工程量計算依據(jù)施工圖紙、說明書、主要設備材料清冊等。

2.項目劃分和預算費用構(gòu)成及計算標準執(zhí)行2013版《電網(wǎng)工程建設預算編制與計算規(guī)定》及[中電聯(lián)文件]，定額套用按2013版《電力建設工程預算定額-建筑工程》、《電力建設工程預算定額-電氣設備安裝工程》、《電力建設工程預算定額-調(diào)試》等。

3.定額人工費調(diào)整、安裝工程定額材機調(diào)整及建筑工程定額材料價差、施工機械價差調(diào)整執(zhí)行定額〔2015〕44號文“關(guān)于發(fā)布2006版電力建設工程概預算定額2015年價格水平調(diào)整的通知”及國家電網(wǎng)電定〔2016〕3號文“轉(zhuǎn)發(fā)定額總站《關(guān)于發(fā)布 2013版電力建設 工程概預算定額2015年度價格水平 調(diào)整的通知》等7個文件的通知”。

4.社會保障費和住房公積金繳費費率按蘇電建〔2014〕40號文規(guī)定計取。

5.設備和主要材料價格，設備價格按已招標合同價計列，不足部分按同期類似物資價格編制；地方性材料按江蘇省物價局當期發(fā)布的工程建設材料價格信息進行編制。

五、對比分析

（一）批準概算與施工圖預算對比分析

施工圖預算動態(tài)投資21933萬元，較批準概算動態(tài)投資22379萬元減少了446萬元，（1）建筑工程費減少314萬元。主要生產(chǎn)工程減少188萬，主變、消防系統(tǒng)、500kV及220kV的設備基礎減少165萬，原因概預算定額差異，防火墻減少23萬,因為工程量減少29m3 ;輔助生產(chǎn)工程減少52萬，站區(qū)排水減少33萬，因為概預算定額差異及調(diào)節(jié)池改為化糞池，地基處理減少57萬元，基準期價差減少17萬；（2）設備購置費無變化，主要由于設備價按照批準概算價格計列,工程未招標；（3）安裝工程費減少68萬元，控制及直流系統(tǒng)減少投資93萬，電纜及接地增加25萬；（4）其他費用減少50萬元，取費基數(shù)變化減少50萬；（5）基本預備費減少5萬，取費基數(shù)變化減少5萬；（6）建設期貸款利息減少8萬，取費基數(shù)變化減少8萬。

（二）施工圖預算與招標控制價對比分析

最高投標限價采用的是清單計價的方式，施工圖預算采用的是定額計價的方式，由于其他費用并未在施工招標體現(xiàn)出來，為了方便宏觀對比，只對招標口徑的建筑工程費、安裝工程費進行分析。

招標控制價總計5124萬，其中建筑工程費3450萬（另計含稅甲供材242萬）；安裝工程費1674萬（另計含稅甲供材425萬）。

同口徑施工圖預算總計5397萬，其中建筑工程費為3777萬，安裝工程費為1700萬（含光通信80萬）。

同口徑施工圖預算較招標控制價增加273萬，增加比例為5.33%。具體分析如下：

1.建筑工程費增加327萬元，分部分項工程費（人材機、管理費、利潤、價差）較控制價增加300萬元，其中：主要生產(chǎn)建筑增加48萬；配電裝置增加87萬；排水及消防系統(tǒng)增加26萬；場地平整增加25萬；控制價中購土單價及棄土外運距離考慮較少；進站道路增加53萬，控制價中只考慮路面施工；地基處理增加88萬，編制期價差發(fā)生變化。

2.總價措施費增加7萬元，主要由于取費基數(shù)調(diào)整；

3.規(guī)費較控制價增加7萬元，主要由于取費基數(shù)調(diào)整；

4.稅金較控制價增加13萬元，主要由于取費基數(shù)調(diào)整；

5.安裝工程費增加26萬元，安裝費基本持平。

六、結(jié)論

由以上可得兩點，一、經(jīng)批準的設計概算是建設工程項目投資的最高限額。設計單位必須按批準的初步設計和總概算進行施工圖設計，施工圖預算不得突破設計概算，設計概算批準后不得呢任意修改和調(diào)整；二、在設置招標控制價的情況下，建筑安裝的工程的招標控制價可按照施工圖預算來確定。招標控制價通常是在施工圖預算的基礎上考慮工程的特殊施工措施、工程質(zhì)量要求、目標工期、招標工程范圍以及自然條件等因素進行編制。

[1]建設工程計價（2017版）2017,05.

[2]電力建設工程概預算定額（2013版）2013,11