■郭 苑

綠色金融支持江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀與策略

■郭 苑

綠色金融；政策機(jī)遇；存在問題；策略選擇

綠色金融是指涵蓋綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)、碳金融等一系列金融工具的金融政策，它是破除綠色資金瓶頸的有效手段，也是支撐生態(tài)文明建設(shè)的正向激勵(lì)制度安排。隨著江西被列入首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，江西生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益顯著提升，但支持生態(tài)文明建設(shè)的資金缺口仍然較大，僅靠政府轉(zhuǎn)移支付和省級(jí)專項(xiàng)資金尚顯不足，亟需綠色金融撬動(dòng)資金杠桿、彌補(bǔ)資金缺口。本文基于當(dāng)前政策機(jī)遇、發(fā)展?jié)摿痛嬖趩栴}，提出綠色金融支持江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的四大策略，以期撬動(dòng)金融杠桿，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，助推生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的強(qiáng)勢(shì)建成。

一、江西發(fā)展綠色金融的政策機(jī)遇與發(fā)展?jié)摿?/h2>

（一）全國生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的綠色金融政策機(jī)遇

2016年8月，中國人民銀行、環(huán)保部等七部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，緊接著各地尤其是生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)積極推進(jìn)綠色金融實(shí)踐。福建于2017年5月出臺(tái)《福建省綠色金融體系建設(shè)實(shí)施方案》，現(xiàn)已建立排污權(quán)和碳排放權(quán)交易市場體系；貴州于2016年11月出臺(tái)《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于加快綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見》，現(xiàn)已成立綠色金融交易中心、綠色資源投資公司、綠色硅谷資產(chǎn)管理公司等3家綠色金融平臺(tái)和3家生態(tài)支行；安徽、青海、內(nèi)蒙古等3省也已出臺(tái)綠色金融實(shí)施意見或方案；2017年6月，廣東省廣州市，浙江省湖州市、衢州市，江西省贛江新區(qū)，貴州省貴安新區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市均被列入國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。在各地綠色金融實(shí)踐方興未艾之時(shí)，如何快速準(zhǔn)確地把握綠色金融政策機(jī)遇，將直接關(guān)系生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建成的速度和成效，江西已然站在了綠色金融發(fā)展的風(fēng)口浪尖。

（二）綠色金融支持江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展?jié)摿?/h3>

當(dāng)前江西生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)仍然不強(qiáng)、矛盾仍然突出、壓力仍然較大。2017年2月，省發(fā)改委發(fā)布《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（江西）實(shí)施方案（征求意見稿）》，明確了大湖流域生態(tài)文明建設(shè)的新模式，即通過流域生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)扶貧、綠色產(chǎn)業(yè)等方式來培育江西綠色發(fā)展的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)綠色富省、綠色惠民的“秀美江西夢(mèng)”，而綠色發(fā)展新動(dòng)能的培育離不開環(huán)保項(xiàng)目、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保投資的跟進(jìn)。以2016年為例，江西用于節(jié)能環(huán)保支出的預(yù)算安排資金為81.5億元，同比增長41.9%，其中，用于生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的專項(xiàng)資金約25.8億元，如果單靠省級(jí)財(cái)政支持還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要借助大量社會(huì)資金的參與。當(dāng)前江西生態(tài)文明建設(shè)的資金缺口較大，綠色金融發(fā)展的潛力巨大。

二、江西綠色金融發(fā)展存在的問題

（一）行業(yè)總體規(guī)模較小，金融產(chǎn)品開發(fā)不足

一是綠色信貸規(guī)模較小。目前江西綠色信貸的參與者主要為股份制商業(yè)銀行，較為活躍的有江西銀行和交通銀行，信貸流向幾乎覆蓋所有綠色項(xiàng)目領(lǐng)域，尚未提煉重點(diǎn)支持領(lǐng)域，且總體規(guī)模尚小。2016年，江西綠色信貸余額1101億元，占江西銀行業(yè)總資產(chǎn)比例僅為3.03%，較中部地區(qū)的安徽和西部地區(qū)的青海分別低出21.36%和41.45%。

二是綠色債券起步較晚。由于國家2015年底開始批準(zhǔn)綠色債券發(fā)行，時(shí)間較短、市場尚未起步，加之債券操作模式相對(duì)復(fù)雜、審核周期較長，難以滿足企業(yè)融資的時(shí)效性需求，截至2016年底，江西僅有浦發(fā)銀行、江西銀行和興業(yè)銀行三家金融機(jī)構(gòu)介入，總體規(guī)模不超過200億元。

三是綠色基金發(fā)展緩慢。有不少省份出資成立綠色引導(dǎo)基金，用于募集社會(huì)資金支持生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展，如云南為推進(jìn)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)設(shè)立了全國首只綠色發(fā)展基金，安徽為支持新安江保護(hù)設(shè)立了新安江綠色發(fā)展基金，湖南為支持兩型城市發(fā)展建立了全國第一只兩型城市發(fā)展基金，江西尚未設(shè)立綠色發(fā)展基金。

四是綠色保險(xiǎn)續(xù)保乏力。由于企業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范認(rèn)識(shí)不足，目前江西推出的環(huán)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)較高、保險(xiǎn)內(nèi)容不夠豐富，加之省內(nèi)還未實(shí)施全面的強(qiáng)制性環(huán)責(zé)險(xiǎn)，導(dǎo)致投保企業(yè)數(shù)量少，續(xù)保積極性不強(qiáng)。江西環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)，自2013年12月開始，到2015年12月結(jié)束，2016年起沒有一家企業(yè)續(xù)保；2015年底試點(diǎn)結(jié)束時(shí)，江西61家環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)企業(yè)只有31家企業(yè)投保環(huán)責(zé)險(xiǎn)，投保率為57.4%，平均每家企業(yè)投保金額為1212.9萬元，遠(yuǎn)低于周邊的廣東、湖北等省份。

五是碳金融產(chǎn)品發(fā)展緩慢。江西不屬于全國七個(gè)碳交易試點(diǎn)地區(qū)，尚不具備碳排放權(quán)配額交易的市場基礎(chǔ)。自2016年8月江西設(shè)立碳排放權(quán)交易中心以來，交易標(biāo)的主要集中在林業(yè)碳匯方面，CDM和CCER交易幾乎為零。而同為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的福建省，已建立排污權(quán)和碳排放權(quán)交易市場體系，截至2016年底，福建累計(jì)709家企業(yè)參與排污權(quán)交易，總成交金額3.98億元。

（二）業(yè)務(wù)收益和激勵(lì)不足，業(yè)務(wù)發(fā)展意愿不強(qiáng)烈

目前江西的綠色融資項(xiàng)目主要為環(huán)境保護(hù)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，這類項(xiàng)目普遍前期投入較大，而投資回收期較長，加之銀行調(diào)查評(píng)估、貸前審批和貸后管理的成本較高，不太受到以中短期投資收益為目標(biāo)的金融機(jī)構(gòu)的青睞，倘若這些項(xiàng)目沒有足夠的擔(dān)保資源，那么銀行信貸資金更難向這類項(xiàng)目傾斜。

（三）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和市場運(yùn)作不規(guī)范，行業(yè)缺乏正確指導(dǎo)

一是綠色項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和市場準(zhǔn)則尚未統(tǒng)一。王琰（2016）指出由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)綠色信貸、綠色債券等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知不統(tǒng)一，較難客觀準(zhǔn)確地判定項(xiàng)目的綠色屬性。目前江西綠色項(xiàng)目認(rèn)定方面，僅能憑著自身理解來制定綠色金融的業(yè)務(wù)方向和制度流程，更缺乏官方科學(xué)的指導(dǎo)目錄和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)指標(biāo)，制約了綠色金融業(yè)務(wù)開展的可操作性和靈活性。如綠色信貸方面，江西僅有交通銀行1家制定《交通銀行江西省分行行業(yè)綠色信貸管理指引》。

二是專業(yè)的綠色投融資機(jī)構(gòu)缺乏。江西參與綠色金融的金融機(jī)構(gòu)主要是商業(yè)銀行和政策性銀行，均未設(shè)立綠色支行、生態(tài)支行等差異化、特色化的綠色信貸專營服務(wù)機(jī)構(gòu)，因此省內(nèi)綠色金融業(yè)務(wù)在風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的專業(yè)性不足。相比之下，貴州已成立綠色金融交易中心、綠色資源投資公司、綠色硅谷資產(chǎn)管理公司等3家綠色金融平臺(tái)和3家生態(tài)支行。

（四）信息披露和共享機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)拓展面臨信息瓶頸

一是企業(yè)環(huán)境信息披露程度不高。自2013年國家環(huán)保部規(guī)定重點(diǎn)企業(yè)必須披露環(huán)境信息以后，上市公司環(huán)境信息披露程度有所提升，目前國內(nèi)披露環(huán)境信息的上市公司僅有26%左右，江西37家上市公司僅有5家披露了詳細(xì)的環(huán)境信息，大部分未上市的企業(yè)環(huán)境信息更無從查取，甚至有些企業(yè)隱瞞或虛報(bào)環(huán)境信息，金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的環(huán)境信息不對(duì)稱性極大地阻礙了綠色金融業(yè)務(wù)的拓展。

二是企業(yè)環(huán)境信息共享機(jī)制尚未建立。目前全國范圍內(nèi)環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)還未實(shí)現(xiàn)信息共享，目前人民銀行征信系統(tǒng)所提供“環(huán)保信息”的涉及企業(yè)極少，大部分企業(yè)環(huán)境污染信息還未納入該系統(tǒng)，這進(jìn)一步擴(kuò)大了金融機(jī)構(gòu)與融資需求方的信息不對(duì)稱程度。

（五）專業(yè)性人才和綠色中介機(jī)構(gòu)缺乏，行業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)支撐

一是綠色金融專業(yè)性人才匱乏。綠色金融對(duì)業(yè)務(wù)人員的要求較一般金融從業(yè)者更高，除了對(duì)金融項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等能力外，還要求從業(yè)者掌握綠色金融業(yè)務(wù)流程、交叉領(lǐng)域的綠色屬性識(shí)別力和綠色融資方式。目前，江西商業(yè)銀行、產(chǎn)權(quán)交易所等金融機(jī)構(gòu)在上述領(lǐng)域的專業(yè)人才儲(chǔ)備明顯不足，比如碳金融業(yè)務(wù)方面的人才和技術(shù)尚無法滿足CDM、CCER交易所需要的人才需求。

二是綠色金融中介平臺(tái)缺乏。自環(huán)保部門與環(huán)評(píng)紅頂中介脫鉤以來，環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要依賴于各級(jí)環(huán)保部門的外部評(píng)估，而市場化的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力有限。目前我省專事綠色發(fā)展相關(guān)業(yè)務(wù)的專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，如環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)服務(wù)公司等還是空白。

三、綠色金融助力江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的策略選擇

（一）堅(jiān)持頂層聯(lián)動(dòng)、政策激勵(lì)與考評(píng)監(jiān)管機(jī)制并舉，打通綠色金融薄弱環(huán)節(jié)

一是建立綠色金融頂層聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)七部委的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，圍繞江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)，依托贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，盡快制定促進(jìn)江西綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見或方案，明確江西綠色金融的重點(diǎn)支持方向和主要金融產(chǎn)品，編制綠色金融支持項(xiàng)目清單，制定相應(yīng)的監(jiān)管扶持政策。建立部門聯(lián)席制度，加強(qiáng)省金融辦與發(fā)改、環(huán)保、人民銀行、銀監(jiān)等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)部門信息共享，提供配套服務(wù)能力。

二是健全綠色金融政策激勵(lì)機(jī)制。以政府財(cái)政為主導(dǎo)，注入風(fēng)投、創(chuàng)投、保險(xiǎn)等社會(huì)資金，構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、綠色擔(dān)?；?、貸款貼息、稅收優(yōu)惠、費(fèi)用補(bǔ)貼為主的綠色金融激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)綠色金融支持項(xiàng)目清單，實(shí)施差別化獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，專項(xiàng)補(bǔ)貼激勵(lì)綠色貸款、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等環(huán)保高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

三是完善綠色金融考評(píng)監(jiān)管機(jī)制。抓緊研究制定江西綠色項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系，完善項(xiàng)目在節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的評(píng)估依據(jù)，實(shí)行重大環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單管理和綠色資金流向的監(jiān)測管理，切實(shí)提高綠色資金的專項(xiàng)使用效率。對(duì)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施差異化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高對(duì)綠色信貸、綠色債券等產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，營造寬松健康的綠色金融發(fā)展環(huán)境。

（二）以信貸、債券、基金、保險(xiǎn)、碳金融為突破口，完善江西綠色金融體系

一是積極發(fā)展綠色信貸。立足江西生態(tài)和產(chǎn)業(yè)特色，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，加強(qiáng)江西商業(yè)銀行授信機(jī)制、產(chǎn)品開發(fā)、業(yè)務(wù)流程等領(lǐng)域創(chuàng)新。以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，積極探索采礦權(quán)、林權(quán)和排污權(quán)等抵(質(zhì))押貸款。以商業(yè)可持續(xù)為前提，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的評(píng)價(jià)考核體系，指導(dǎo)和推動(dòng)商業(yè)銀行高管層制定綠色信貸工作目標(biāo)。建立完善綠色信貸專業(yè)化經(jīng)營體系，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)自覺開展綠色金融業(yè)務(wù)的主動(dòng)性（蔡玉平等，2014）。

二是加快發(fā)行綠色債券。依托江西生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)圍繞能源清潔高效利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、循環(huán)化改造、生態(tài)農(nóng)林業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范等綠色項(xiàng)目發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)項(xiàng)目通過資金注入、風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金、擔(dān)保補(bǔ)貼、債券貼息等方式擴(kuò)大直接融資比重，以碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)為擔(dān)保優(yōu)化債券增信結(jié)構(gòu)（張成，2016）。

三是積極設(shè)立綠色基金。以財(cái)政劃撥專項(xiàng)資金、征收環(huán)境稅、收取企業(yè)排污費(fèi)等方式籌集綠色產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵(lì)銀行、證券、保險(xiǎn)等社會(huì)資本注資，設(shè)立PPP綠色發(fā)展基金，專門用于鄱陽湖流域水環(huán)境綜合治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等公益性項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)省內(nèi)外綠色龍頭企業(yè)發(fā)起設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，采取收益和成本風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，專項(xiàng)支持節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是強(qiáng)制推行綠色保險(xiǎn)。根據(jù)江西省重化工業(yè)突出、環(huán)境潛在污染危險(xiǎn)性大、農(nóng)林業(yè)有優(yōu)勢(shì)的特點(diǎn)，鼓勵(lì)大型保險(xiǎn)公司江西分公司結(jié)合江西生態(tài)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際，開發(fā)森林保險(xiǎn)、濕地林地、生態(tài)保護(hù)區(qū)等特色綠色險(xiǎn)種。繼續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，要求節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)強(qiáng)制購買環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)。

五是加強(qiáng)碳金融交易。抓住全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場即將啟動(dòng)的契機(jī)（鐘靜婧，2015），依托江西省碳排放權(quán)交易中心，鼓勵(lì)鋼鐵、煤炭、化工、建材、有色、造紙等重點(diǎn)排放行業(yè)積極參與碳排放權(quán)交易，推進(jìn)江西碳排放權(quán)配額和CCER跨行政區(qū)域交易。同時(shí)，結(jié)合江西森林資源豐富的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)林業(yè)碳匯自愿交易項(xiàng)目作為抵消項(xiàng)目參與碳排放權(quán)交易，建立林業(yè)碳匯交易市場。

（三）創(chuàng)新融資模式和擔(dān)保方式，釋放綠色杠桿資金活力

一是加強(qiáng)融資工具創(chuàng)新。以依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)適度為前提，鼓勵(lì)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與PE(私募股權(quán)投資)和VC(風(fēng)險(xiǎn)投資)等創(chuàng)投機(jī)構(gòu)合作，探索PPP項(xiàng)目、“債貸結(jié)合”、“債基結(jié)合”、“債股結(jié)合”、債券承銷等多種融資工具，重點(diǎn)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將環(huán)保項(xiàng)目與其他高收益項(xiàng)目打包捆綁，鼓勵(lì)商業(yè)銀行實(shí)行債貸統(tǒng)一授信、債基組合融資。支持綠色發(fā)展基金參股PPP項(xiàng)目，豐富綠色項(xiàng)目融資方式（許文，2016）。

二是加強(qiáng)擔(dān)保方式創(chuàng)新。支持江西擔(dān)保質(zhì)押機(jī)構(gòu)積極開展應(yīng)收賬款、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和農(nóng)村土地“兩權(quán)”抵押方式，探索使用碳排放權(quán)、CCER、排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等環(huán)境權(quán)益作為擔(dān)保增信方式，加緊研究確定抵質(zhì)押物的價(jià)值測算方法，構(gòu)建環(huán)境抵質(zhì)押登記系統(tǒng)，建立專業(yè)化綠色擔(dān)保機(jī)制。

（四）強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)、信息共享與專業(yè)人才支撐，構(gòu)建綠色金融保障體系

一是推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行等商業(yè)銀行率先在贛江新區(qū)金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立綠色支行或組建綠色投資銀行，完善綠色信貸體制機(jī)制，開發(fā)綠色消費(fèi)貸款、低碳信用卡、綠色理財(cái)產(chǎn)品等綠色金融產(chǎn)品。支持互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)、PE、VC機(jī)構(gòu)參與融資，設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金、生態(tài)文明建設(shè)PPP基金。鼓勵(lì)江西聯(lián)合股權(quán)交易中心、江西產(chǎn)權(quán)交易所和江西碳排放權(quán)交易中心積極參與全國碳排放權(quán)、CCER交易。

二是建立綠色信息共享機(jī)制。積極響應(yīng)環(huán)境信息披露機(jī)制，要求上市公司、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)定期發(fā)布企業(yè)環(huán)境報(bào)告，并主動(dòng)公布污染排放、環(huán)境治理和環(huán)保投入相關(guān)信息。構(gòu)建環(huán)保部門與人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的信息共享平臺(tái)，及時(shí)登載企業(yè)重大環(huán)境事故、安全生產(chǎn)違規(guī)事件、貸款還款信息，為金融機(jī)構(gòu)提示企業(yè)潛在的融資風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)高等院校或第三方機(jī)構(gòu)積極對(duì)接IPE公眾環(huán)境研究中心等環(huán)境信息平臺(tái)，建立省級(jí)企業(yè)綠色信息數(shù)據(jù)庫，繪制江西綠色地圖，采集、統(tǒng)計(jì)和發(fā)布全省企業(yè)排污費(fèi)、綠化費(fèi)、環(huán)境罰款、環(huán)保投資、環(huán)責(zé)險(xiǎn)費(fèi)用以及污染物排放等環(huán)境信息，為綠色金融業(yè)務(wù)開展提供依據(jù)。

三是培養(yǎng)綠色金融專業(yè)人才。圍繞碳排放權(quán)交易、綠色發(fā)展基金、綠色資產(chǎn)證券化等業(yè)務(wù)發(fā)展需要，鼓勵(lì)省內(nèi)事業(yè)單位、高等院校、國有企業(yè)和商業(yè)銀行引進(jìn)和培養(yǎng)一批綠色金融高端人才，緊跟全國綠色金融業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢(shì)，研究制定支撐江西生態(tài)文明建設(shè)的綠色金融政策、措施和產(chǎn)品。支持江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、南昌大學(xué)等高等學(xué)校，聯(lián)合環(huán)保部門和人民銀行，創(chuàng)建綠色金融人才培養(yǎng)平臺(tái)，加強(qiáng)金融學(xué)科建設(shè)，開展綠色金融人才培養(yǎng)和綠色金融業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為江西生態(tài)文明建設(shè)和綠色金融業(yè)務(wù)的開展培養(yǎng)和輸送人才。

[1]蔡玉平，張?jiān)i.綠色金融體系的構(gòu)建：問題及解決途徑[J].金融理論與實(shí)踐，2014，（9）：66～70.

[2]王佳佳，趙慧娥.循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融支持研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2015，（10）：69～70.

[3]王琰.關(guān)于我國綠色債券市場發(fā)展的探討[J].債券，2016，（10）：24～27.

[4]許文.促進(jìn)綠色金融發(fā)展的財(cái)稅政策研究[J].財(cái)政科學(xué)，2016，（4）：128～135.

[5]張成.綠色債券:再生資源行業(yè)融資新途徑[J].再生資源與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，2016，（3）：13～14.

[6]鐘靜婧.國際碳排放權(quán)交易典型定價(jià)理論及其對(duì)我國的啟示[J].價(jià)格月刊，2015，（1）：8～11.

綠色金融是破除綠色資金瓶頸的有效手段，更是支撐生態(tài)文明建設(shè)的正向激勵(lì)制度安排。本文從國內(nèi)和省內(nèi)兩個(gè)層面分別探究了綠色金融支持江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的政策機(jī)遇與發(fā)展?jié)摿?。結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀分析了當(dāng)前江西綠色金融存在的五個(gè)主要問題，即總體規(guī)模尚小、收益激勵(lì)不足、缺乏行業(yè)指導(dǎo)、面臨信息瓶頸、缺乏技術(shù)支撐。從健全機(jī)制建設(shè)、構(gòu)建綠色金融體系、創(chuàng)新開發(fā)模式、完善保障體系四個(gè)方面提出了江西綠色金融發(fā)展的主要策略，以期破解江西生態(tài)文明建設(shè)的資金瓶頸，助推江西生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為美麗中國的“江西樣板”。

F832.4

A

1006-169X（2017）12-0080-04

10.19622/j.cnki.cn36-1005/f.2017.12.012

江西省研究生創(chuàng)新專項(xiàng)資金項(xiàng)目“企業(yè)環(huán)境信息披露、融資約束與環(huán)保投資研究”（YC2016-B055）；江西省生態(tài)文明制度建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心課題“支持江西生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的綠色金融政策研究”。

郭苑（1989-），江西瑞金人，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院，博士研究生，助理研究員，原江西省發(fā)展改革研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室副主任，研究方向?yàn)榫G色金融。（江西南昌 330036）