人大代表：貨車嚴(yán)重超限超載應(yīng)作為危險駕駛罪入刑

貨車嚴(yán)重超限超載有多危險？2016年，安徽蚌埠一輛嚴(yán)重超限超載貨車追撞小客車，造成客車內(nèi)9人全部當(dāng)場死亡。一直以來，貨車嚴(yán)重超限超載被稱為道路交通“第一殺手”。3月9日，全國人大代表、河南省交通運輸廳廳長張瓊接受采訪時建議，修改刑法“第一百三十三條之一”，將貨運車輛嚴(yán)重超限超載運輸行為作為危險駕駛罪的一種情形。

入刑呼聲為何越來越高

張瓊列舉了一組數(shù)據(jù)，據(jù)2016年全國人大道路交通安全法執(zhí)法檢查報告顯示，2006年至2015年，在貨車肇事的重特大交通事故中，因超限超載引發(fā)的約占60%。近年來，我國發(fā)生的一系列群死群傷重特大道路交通事故，也大多與貨車超限超載運輸有關(guān)。

“貨車嚴(yán)重超限超載行為極大危害公共交通安全，同時也嚴(yán)重危害公路橋梁和公路運輸市場秩序。”張瓊說，她從三個方面詳細(xì)闡述了貨車嚴(yán)重超限超載所產(chǎn)生的危害。

眾所周知，超限超載運輸會極大降低車輛的安全性能，增加車輛的危險系數(shù)。研究表明，行駛時速為50公里的貨車，超限超載率達到100%時，制動距離和危險系數(shù)增加80%。

同時，貨車超限超載運輸給公路和橋梁也會造成巨大損害。據(jù)測算，車輛超限超載率30%時，公路養(yǎng)護費用要增加200%。

此外，公路貨運行業(yè)門檻較低，市場從業(yè)者眾多，運力大于運輸需求，市場競爭極其“慘烈”，部分承運人為爭搶貨源競相壓價，通過惡意超限超載來保證運輸利潤，這一現(xiàn)象已極大擾亂我國公路運輸市場秩序。

目前有何治理手段

張瓊表示，現(xiàn)行法律威懾力還不夠。

目前，治理超限超載主要依據(jù)《公路法》《道路交通安全法》《公路安全保護條例》等，包括行政手段和經(jīng)濟手段。行政手段主要是依托超限檢測站進行的卸貨、處罰等，因全國公路里程長、覆蓋廣、執(zhí)法力量很難全面管控。經(jīng)濟手段是對收費公路上行駛的貨車實行計重收費，它一定程度上遏制了超限超載行為，但因收費公路占全國公路總里程不到4%，總體治理效果有限。

由于違法成本低，在利益驅(qū)使下，一些車主無視公共安全肆意超限超載，有的車輛一年內(nèi)竟然違法達上百次。

超限超載入刑國外已有先例，我國目前進展如何

韓國對嚴(yán)重超限超載車輛駕駛?cè)嘶驈娖锐{駛?cè)顺蕹d運營者判處1年以下有期徒刑，美國則對駕駛?cè)伺刑?年以上監(jiān)禁。

2015年11月1日，《中華人民共和國刑法修正案（九）》正式實施，道路運輸“三超”中的嚴(yán)重超員和嚴(yán)重超速均納入刑法追究責(zé)任，為嚴(yán)重超限超載運輸入刑提供了契機。

2016年12月，交通運輸部部長李小鵬曾建議，要加快研究推進將超限超載違法行為列入危險駕駛罪的范疇。“嚴(yán)重超限超載行為入刑后，將形成有力威懾，提高違法運輸成本，使超限超載運輸行為明顯減少，從而有力保障社會公共利益和人民群眾生命財產(chǎn)安全?！?/p>