高保雪 馮 麗 / 河北旅游職業(yè)學院

簡論承德旅游業(yè)發(fā)展對城市建設(shè)的促進作用

高保雪 馮 麗 / 河北旅游職業(yè)學院

旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最強勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)的發(fā)展與城市建設(shè)相輔相成、相互促進、相互制約。對于旅游資源豐富的承德市而言，旅游業(yè)已成為承德經(jīng)濟發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。本文在對旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)相互關(guān)系分析的基礎(chǔ)上，通過對承德旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的解讀，來論述旅游業(yè)發(fā)展對承德城市建設(shè)的促進作用。

旅游業(yè)；城市建設(shè)；發(fā)展；促進作用

旅游業(yè)是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，被稱為“無煙產(chǎn)業(yè)”，也是構(gòu)筑第三產(chǎn)業(yè)的重要支柱，關(guān)聯(lián)帶動作用明顯。改革開放以來，隨著經(jīng)濟體制和行政體制的改革，旅游業(yè)的性質(zhì)也發(fā)生了很大變化，最突出的就是旅游業(yè)變成了一個經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，即旅游業(yè)“從事業(yè)接待型向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變?！?近年來，中國的旅游業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，旅游業(yè)已成為中國國民經(jīng)濟的重要組成部分。而中國旅游業(yè)對世界旅游業(yè)的影響也在逐漸增大，中國旅游業(yè)國際化進程不斷加快。據(jù)世界旅游組織的預測，到2020年中國將成為世界第一大旅游接待國和第四大旅游客源國。中國旅游業(yè)在世界旅游業(yè)中的地位日益凸顯出來。在這樣的國際大視野下，承德作為一個有著優(yōu)秀旅游資源和深厚文化底蘊的旅游城市，區(qū)位優(yōu)勢明顯，借助京津冀一體化進程和大北京都市圈的迅猛發(fā)展的輻射效應和拉動作用，發(fā)展前景廣闊。

承德地處山區(qū)，市區(qū)面積相對狹小，城市建設(shè)和總體規(guī)劃存在一定的困難，而得天獨厚的自然旅游資源和人文旅游資源卻為其發(fā)展提供了源動力。旅游業(yè)的發(fā)展和城市建設(shè)相輔相成，相互促進，相互制約。城市發(fā)展對旅游業(yè)具有重要的支撐作用：過硬的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展旅游業(yè)的前提和基礎(chǔ)保障；完善的城市旅游配套設(shè)施能為旅游業(yè)的后續(xù)發(fā)展和深度開發(fā)提供有力的支持；此外，良好的城市環(huán)境、城市生態(tài)是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展必備條件；而城市形象、城市文化，作為軟質(zhì)系統(tǒng)的一種無形資產(chǎn)，更是城市發(fā)展旅游不可或缺的精神名片。反過來旅游業(yè)的發(fā)展也能夠加快承德城市建設(shè)步伐和規(guī)劃布局。通過開發(fā)旅游景點、旅游線路，整合設(shè)計系列旅游景區(qū)，必然對城市的整體或局部區(qū)域規(guī)劃布局提出調(diào)整，此外，也會對城市硬件設(shè)施，交通系統(tǒng)，環(huán)境系統(tǒng)，生態(tài)系統(tǒng)等子系統(tǒng)提出改善要求，這就會促進城市建設(shè)水平的提升。此外，建設(shè)國際旅游城市，大力發(fā)展旅游業(yè)，不僅對城市的硬質(zhì)建設(shè)有利，更有利于提升城市的精神內(nèi)涵。

一、旅游業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的關(guān)系

（一）城市建設(shè)的兩大系統(tǒng)

城市本身就是一個由人為主導的巨大系統(tǒng)，包含信息、資源等各類要素。城市發(fā)展既有軟質(zhì)系統(tǒng)，如城市文化、精神、藝術(shù)、市民素質(zhì)等的進步；也有硬質(zhì)城市建設(shè)、公共服務、配套系統(tǒng)的發(fā)展。硬質(zhì)系統(tǒng)和軟質(zhì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進，才能推動城市不斷向前。

（二）現(xiàn)代城市發(fā)展的主要推力

城市在發(fā)展過程中可能會有快慢之別，或由特定事件或在城市特定區(qū)域的特殊性質(zhì)而引發(fā)城市發(fā)展的突然加速或呈現(xiàn)根本性的提升。并由此作為發(fā)展的驅(qū)動核向周邊區(qū)域傳導，從而帶動周邊區(qū)域的發(fā)展。在現(xiàn)代城市中，因其已經(jīng)具備較為完備的生活運轉(zhuǎn)功能，帶動其向前發(fā)展的動力從作用周期來看，新區(qū)開發(fā)、大型展會或運動會等大型活動、政府導向的城市更新、舊城改造及大型特色旅游景點的規(guī)劃、包裝和開發(fā)是快速推動城市發(fā)展的重要推手。

（三）旅游業(yè)與城市建設(shè)的關(guān)系分析

通過以上對城市發(fā)展主要推力的分析，城市發(fā)展除了政府宏觀調(diào)控的推手之外，城市本身的資源依托也是其發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對于有著豐富旅游資源的城市而言，旅游業(yè)的發(fā)展已成為城市經(jīng)濟增長、精神提升的有力保障。大型特色旅游景區(qū)的包裝建設(shè)或提升，是通過點狀發(fā)展逐步聯(lián)系成網(wǎng)狀，在這樣的子系統(tǒng)中，必然要求城市硬件設(shè)施建設(shè)水平提升，綜合配套服務更加便捷，環(huán)境系統(tǒng)，生活氛圍，精神內(nèi)核及城市形象展示都必須得到提升和加強。通過以上論述，簡而言之旅游業(yè)的發(fā)展之于城市的建設(shè)發(fā)展是相互促進、相互制約的。正確的認識兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和作用原理，并加以利用提升，使兩者將沿著良性軌道不斷相互作用，共同發(fā)展，實現(xiàn)城市良性發(fā)展。甚至以旅游業(yè)為帶動，通過產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈等不斷加力，成為城市發(fā)展的主導動力。

二、承德旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析

（一）承德旅游資源概覽

承德是一個天然雕琢的有山有水有靈氣的游覽勝地，旅游資源十分豐富，無論是數(shù)量、規(guī)模和等級都達到了相當?shù)乃?。自然資源，人文資源都蘊藏著巨大的開發(fā)潛力和發(fā)展前景。首先是自然資源，承德市有著類型豐富、特色鮮明、形態(tài)多樣的旅游資源。舉世聞名的皇家園林避暑山莊及金碧輝煌的外八廟令人稱絕，同時，以避暑山莊為中心向四周輻射，依次環(huán)列著羅漢山、磬錘峰、蛤蟆石、僧冠帽、雞冠山、天橋山、朝陽洞、雙塔山、猿人崖，這些奇峰異石。此外，還有該地區(qū)特有的地質(zhì)奇觀——丹霞地貌，以及國家級A然保護區(qū)霧靈山保護區(qū)、國家級森林公園塞罕壩森林公園，以及廣袤的草原。

此外，豐富的人文旅游資源也是承德的一大特色。人文旅游資源是指以社會文化事物為吸引力本源的旅游資源，包括歷史文物古跡、民族文化及有關(guān)場所等。承德作為滿族、蒙古族聚居地，并保留了深厚的文化印跡和人文旅游資源，文物古跡無所不在，而某些古跡，例如見證著清王朝興衰的避暑山莊、有世界最大的木質(zhì)千手千眼觀音佛的普寧寺、普陀宗乘之廟(俗稱小布達拉宮)、須彌福壽之廟、普樂寺等寺廟群更是舉世矚目，在我國人文旅游資源體系中具有鮮明的地域特征和重要的歷史研究價值。

（二）承德旅游發(fā)展現(xiàn)狀及問題

近年來承德旅游業(yè)得到了大力的發(fā)展，但是面對建設(shè)國際旅游城市的要求，也顯現(xiàn)出了一定的問題：第一、旅游購物環(huán)境、市政建設(shè)、娛樂設(shè)施發(fā)展滯后。旅游業(yè)是集食、住、行、游、購、娛等于一體的綜合性行業(yè)，游客在欣賞完避暑山莊及周圍寺廟之后，便無處可去。因此有人曾經(jīng)形容到承德旅游是“白天看廟，晚上睡覺”。第二、某些旅游景點的交通設(shè)施不夠完備。霧靈山國家自然保護區(qū)雖風光無限，但由于路途時間長，交通工具質(zhì)量差，山路險峻路況不好，使很多游客望而止步。第三、旅游接待規(guī)格，服務水平有待提高。承德市星級賓館、酒店為數(shù)不少，但在規(guī)格匹配與服務質(zhì)量上有待提升。第四、要樹立品牌意識，加強城市文化內(nèi)涵建設(shè)。承德市的品牌就是皇家文化和民族文化，其城市風貌應該是“皇家”及“民族”風格，突出其文化魅力，強調(diào)品牌特色。第五、建設(shè)國際旅游城市與保持自然歷史風貌要和諧發(fā)展。城市建設(shè)中盡可能保持自然和歷史形成的原始風貌，任何過分修飾和全面毀舊翻新的做法都是不足取的，這種做法只能削弱它們對旅游者的吸引力，要做到“外”有古韻文風，“內(nèi)”含國際魅力。

三、旅游業(yè)發(fā)展對承德城市建設(shè)的促進作用

（一）旅游業(yè)的發(fā)展促進了承德城市現(xiàn)代化進程

旅游業(yè)是集吃、住、行、游、購、娛等要素的行業(yè)關(guān)聯(lián)性很強的產(chǎn)業(yè)。旅游活動可以直接帶動和間接推進相關(guān)社會生產(chǎn)活動的不斷深化和發(fā)展。旅游業(yè)直接推動貢獻的行業(yè)有：旅行社業(yè)、旅館業(yè)、交通業(yè)、娛樂業(yè)、商貿(mào)業(yè)等，而間接拉動的行業(yè)有：電信業(yè)、建筑業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等。這些行業(yè)的發(fā)展推動加快了承德的城市現(xiàn)代化發(fā)展進程，改善了人居環(huán)境，加快了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并且通過旅游景點開發(fā)輻射周邊區(qū)域發(fā)展，對于推進整個景點周邊的城鎮(zhèn)化、城市化進程作用重大。

（二）旅游業(yè)的發(fā)展有利于促進城市的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指滿足當代人需求，又不危及后代人滿足其需求的能力的發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心問題是資源的永續(xù)利用，首先必須解決好資源在當代人與后代入之間的合理配置，既要保證當代人的合理需求，又要為后代人留下較好的生存和發(fā)展條件。

旅游業(yè)是一個產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度高、市場需求拉動大、環(huán)境成本低的綜合性產(chǎn)業(yè)。較之于其他產(chǎn)業(yè)部門，旅游業(yè)的發(fā)展對于一個城市的可持續(xù)發(fā)展更有說服力和可操作性，屬于資源低消耗，長效收益型。承德旅游資源豐富，某些人文旅游資源更是不可復制，因此發(fā)展旅游業(yè)對承德的城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（三）旅游業(yè)作為“無煙產(chǎn)業(yè)”可以促進生態(tài)城市發(fā)展

綠色城市、生態(tài)城市也是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向，建設(shè)宜居、宜游的新型城市更是承德城市建設(shè)的目標。為了實現(xiàn)城市環(huán)境的改善，城市需要限制對環(huán)境造成破壞的產(chǎn)業(yè)和生活習慣。而旅游業(yè)的特征無疑與生態(tài)城市的發(fā)展要求是相符的。在生存環(huán)境日趨惡化的今天，發(fā)展旅游業(yè)也有利于促進承德生態(tài)城市建設(shè)。

（四）發(fā)展旅游業(yè)可以有效拉動就業(yè)，促進城市經(jīng)濟發(fā)展

就業(yè)問題是國民經(jīng)濟發(fā)展中極其重要的問題，它不僅關(guān)系到每個勞動者的生存和發(fā)展，更重要的是能否保證社會的安定。當前世界各國都千方百計地開辟新的就業(yè)途徑，其中，旅游業(yè)直接就業(yè)與間接就業(yè)者的比例約為1：5，這種容納勞動力的比例是其他行業(yè)所不能的。此外，旅游業(yè)通過擴大內(nèi)需，刺激消費，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了城市經(jīng)濟發(fā)展，同時旅游業(yè)又能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，進而拉動城市就業(yè)和經(jīng)濟增長。

（五）旅游業(yè)的繁榮有利于樹立承德的城市形象，鑄就城市品牌，打造城市名片

旅游資源包括了自然、人文、社會等各種資源，游客在游玩中相互了解，相互交流，相互傳遞異地文化，增加閱歷，學習知識。因此，發(fā)展旅游業(yè)有利于文化交流，樹立承德的城市形象，鑄就城市品牌，打造城市名片。前世界旅游組織阿瑟霍洛德主席認為：“我們必須盡一切努力把旅游維持在最高文化水準和精神水準上，我們必須把旅游組織起來，使它不僅成為不錯的經(jīng)營，而且成為一個創(chuàng)造更加文明、更加和平的世界的良機?！背械掠兄S富的歷史文化遺產(chǎn)和人文自然景觀，通過發(fā)展旅游業(yè)向世界宣傳和展示承德深厚文化底蘊以及特色旅游景觀，打造承德專屬的城市名片。

四、結(jié)論

城市的建設(shè)和發(fā)展是一個長期的過程，影響因素眾多。既需要合理規(guī)劃，宏觀布局，也需要因地制宜，依托資源，更需要打造特色，構(gòu)筑品牌。現(xiàn)代城市追求綠色、生態(tài)、健康的自然生活環(huán)境，也崇尚人文、精神、藝術(shù)的文化生活氛圍。發(fā)展旅游業(yè)，打造宜居、宜游的旅游城市對承德而言條件得天獨厚，兼秀美的自然奇觀、深厚文化底蘊于一體，既符合現(xiàn)代城市建設(shè)的趨勢，也兼顧經(jīng)濟效益的創(chuàng)收。我們相信旅游業(yè)的發(fā)展對承德城市建設(shè)、文化及經(jīng)濟的促進作用將日益顯現(xiàn)，而承德日趨完善的交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源配置也將會為承德旅游業(yè)的發(fā)展注入新的活力和提供更好的保障。

[1]董淑芬，董淑榮.擴大開發(fā)承德旅游資源.承德：承德民族師專學報[J].2003(3).

[2]郭培章.中國城市可持續(xù)發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2000.

[3]肖星，嚴江平.旅游資源與開發(fā)[M].北京：中國旅游出版社，2002.

[4]賴良杰.旅游資源開發(fā)與規(guī)劃[M].北京：高等教育出版社，2009.

[5]Rodney R.White著，沈清基，吳裴瓊 譯.生態(tài)城市的規(guī)劃與建設(shè)[M].上海：同濟大學出版社，2009.

高保雪，1984年，女，河北承德，講師，本科.

馮麗，1983年，女，河北承德，講師，本科.