劉 山/中共淮安市行政學院

黨內(nèi)政治生態(tài)構(gòu)建與凈化研究

劉 山/中共淮安市行政學院

政治生態(tài)是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺，是一個國家或地區(qū)政治生活現(xiàn)狀的集中反映，是黨風、政風的集中體現(xiàn)。構(gòu)建良好政治生態(tài)是加強黨的全面領(lǐng)導，“旗幟鮮明講政治”的根本要求。

政治生態(tài)；構(gòu)建；凈化

黨的十八大以來，習近平總書記多次指出政治生態(tài)的重要性，嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活、健康潔凈的黨內(nèi)政治生態(tài)已成為我黨區(qū)別于其他非馬克思主義政黨的鮮明標志。事實表明，如果不重視政治生態(tài)的建設(shè)，黨的健康機體就會受到腐蝕和侵害，黨的戰(zhàn)斗力就會下降。習總書記強調(diào)“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”，營造良好政治生態(tài)要靠全黨上下不懈努力，通過創(chuàng)新體制機制改革促進政治生態(tài)全面改善。

一、政治生態(tài)的含義與構(gòu)成

政治生態(tài)是指政治組織或行政系統(tǒng)內(nèi)，所有政治主體在政治環(huán)境下生存發(fā)展的一種狀態(tài)以及相互關(guān)系的總和。

政治主體指政治行為者。在廣義上來說主要指政治行為者，政治客體則是實施政治行為的政治環(huán)境。從狹義上來說在政治過程中處于主導位置的政治行為人，政治客體則是所涉及被動的政治行為人。

政治生態(tài)包含復雜的參與者，包含國家、社會經(jīng)濟物質(zhì)基礎(chǔ)、政黨、社會團體、公民、文化、環(huán)境、作風和權(quán)力制度等，表現(xiàn)為比較穩(wěn)定發(fā)展的特征。政治生態(tài)的核心是政治權(quán)力。政治主體所擁有的公共權(quán)力與政治客體權(quán)力的平衡關(guān)系。政治生態(tài)中最重要的因素是對政治權(quán)力的約束，它能保證政治權(quán)力在合理的范圍內(nèi)行使和保證系統(tǒng)運行并受到監(jiān)督。良好的政治生態(tài)也包含了政黨的價值觀、社會價值觀、透明公正的規(guī)則、政治權(quán)力的制約、健康的經(jīng)濟等，其內(nèi)部處于主導地位的因素一旦發(fā)生負面的變化就會導致政治生態(tài)的惡化。

在黨內(nèi)政治生態(tài)中，政治文化和政治生活與之最為密切。政治文化作為整個社會文化大系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，主要作用于政治生活和政治治理，政治生活主要是指在一定的政治制度和政治體制下，人們圍繞一定的政治理想和政治目的所進行的具有政治傾向的實踐活動。

二、黨內(nèi)政治生態(tài)的構(gòu)建和凈化

政治生態(tài)是黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)，關(guān)乎黨的生命。在新時代中國特色社會主義思想指引下，構(gòu)建和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)就顯得尤為重要，風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境能夠鏟除貪污腐敗產(chǎn)生的土壤，還能構(gòu)建科學合理的、完備有序的制度體系。

（一）黨內(nèi)政治生活是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的根基

黨員干部要認真按時開展黨內(nèi)政治生活，提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，勇于開展批評與自我批評，不斷增進“四個意識”、切實增強“四個自信”，堅決維護以習近平總書記為核心的黨中央權(quán)威，在政治上與黨中央保持高度一致，做民主生活會監(jiān)督、推動、參與者，加強對下級黨組織民主生活會的督促和幫助工作，解決巡視當中出現(xiàn)的苗頭和問題，不斷發(fā)揚民主，做好黨內(nèi)監(jiān)督監(jiān)察工作，落實好黨內(nèi)政治生活各項制度，把規(guī)章制度立起來、嚴起來。提高黨內(nèi)政治生活的質(zhì)量，開展多種形式的活動貼近現(xiàn)實生活、行業(yè)領(lǐng)域、社會管理和群眾需要。樹立在黨為黨意識，破除“特殊地位”思想，要求普通黨員做到的，領(lǐng)導干部首先做到。用新時代中國特色社會主義思想豐富黨內(nèi)政治生活，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，深刻把握新時代中國特色社會主義思想的時代主題，持續(xù)提升領(lǐng)導干部理論素養(yǎng)，增強領(lǐng)導干部的政治定力、決策能力，全面凈化政治生態(tài)之根基。

（二）政治紀律和政治規(guī)矩是凈化政治生態(tài)的重要抓手

講規(guī)矩、守紀律是對干部黨員黨性和對黨忠誠度的重要考核，從嚴治黨就要靠紀律、規(guī)矩來管干部，政治紀律和政治規(guī)矩是不可觸碰的紅線底線。全面從嚴治黨必須加強黨的紀律和工作作風建設(shè)，要經(jīng)常性開展《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等一系列制度的學習，堅持依規(guī)治黨與依德治黨相結(jié)合，強化責任擔當，落實黨風廉政建設(shè)責任制主體責任和為官不為、為官亂為整治活動，正確理解和使用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。嚴明政治紀律落實黨的路線方針政策，堅持黨的基本路線、基本理論和基本要求，廣大黨員干部要切實將政治紀律和政治規(guī)矩的外化于行、內(nèi)化于心，進一步強化問責監(jiān)督機制，對不正之風和違規(guī)問題嚴肅查處，營造講規(guī)矩守紀律的良好氛圍。

（三）公正用權(quán)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的源頭活水

公平正義是行使神圣權(quán)力的準繩。權(quán)力人民賦予的，代表廣大人民群眾的根本利益。樹立立黨為公執(zhí)政為民理念，要做到心底無私、公平正義，不憑個人感情用權(quán)，處理好公私之關(guān)系，有權(quán)也不能任性。加強領(lǐng)導干部職業(yè)道德建設(shè)，對待權(quán)力要有敬畏之心，要做到慎言、慎行、慎獨、慎微、慎初、慎終，講求自律。嚴格依法辦事的標準，辦事講原則、民主、公心，做人民群眾的利益維護者。公正用權(quán)要了解具體問題，要深入實際調(diào)查研究，要保持良好的個人生活習慣和處事公平的工作作風，不斷改進工作作風，用社會主義核心價值觀凈化思想觀念，做到自省，嚴格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，做到制度規(guī)范陽光權(quán)力運行，樹立正確公平正義的權(quán)力觀，建立權(quán)力的監(jiān)督制度，自覺接受群眾和上級組織的監(jiān)督考評，樹立嚴肅用權(quán)、公平正義的良好形象，進一步增強政府公信力。

（四）公道正派的選人用人是凈化政治生態(tài)的“新標尺”

黨的十九大報告中進一步明確要堅持正確的用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，注重實踐考驗，把政治合格的人才選出來用起來，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化能力強的干部隊伍。堅持從黨和國家事業(yè)的高度選人，不拘一格用人，把事業(yè)為上、公道正派的人才充實到我們黨的隊伍中，把優(yōu)秀的人才利用起來，發(fā)揮他們的潛力。建立激勵和容錯機制，為敢于擔當、勤政為民、不謀私利的干部撐腰鼓勁。推動完善績效考核有關(guān)制度，建立能上能下的機制體制，對干部工作成效進行量化考評，建立客觀公正的績效考核體系，淘汰那些“只求保官升官、不肯踏實做事”“當一天和尚撞一天鐘”的干部。堅持用人德才兼?zhèn)湟缘聻橄龋瑘猿治搴暮?，堅持事業(yè)為上、不搞任人唯親，碼頭主義和圈子文化，按制度和規(guī)矩辦事，積極維護干部選用政策的嚴肅性，執(zhí)行落實干部選用工作的各項規(guī)定，營造政治清明的選人用人環(huán)境，推動黨的政治生態(tài)良性發(fā)展，實現(xiàn)黨的政治生態(tài)根本性轉(zhuǎn)變。

三、構(gòu)建和凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的意義

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央實行一系列治國方略切實有效，使黨的面貌煥然一新，全黨的精神面貌根本好轉(zhuǎn)，贏得了全國人民的真心擁護。從人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政根基威脅最大的突出問題，改變了管黨治黨“寬松軟”的情況，“嚴緊硬”成為共識，全體黨員在革命性鍛造中煥發(fā)出新的強大生機活力。全黨要堅決執(zhí)行黨的政治路線方針政策、嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治生活、政治原則和政治信念上同黨中央保持高度一致，不斷加強黨性鍛煉，把在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，把為人民謀幸福作為根本政治擔當，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。