拜珊珊 / 西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評(píng)定程序的影響

拜珊珊 / 西北師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

合格評(píng)定程序是技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡(jiǎn)稱TBT）的一部分，它本身具有積極的意義，有利于提高生產(chǎn)效率和推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》也對(duì)其進(jìn)行了規(guī)制。但是,一些發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)于嚴(yán)格而又繁多的合格評(píng)定程序已對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口產(chǎn)生重大影響，并將成為21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易的重大壁壘，本文通過(guò)分析其對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，從而得出應(yīng)對(duì)合格評(píng)定程序壁壘的策略。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘；合格評(píng)定程序；國(guó)際貿(mào)易

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評(píng)定程序產(chǎn)生的背景

為了減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響，1979年4月，由47個(gè)國(guó)家在70年代東京回合達(dá)成的協(xié)定中，簽署了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》，該協(xié)定在烏拉圭回合中經(jīng)過(guò)改進(jìn)形成了新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定，成為WTO協(xié)定的重要組成部分。WTO／TBT協(xié)定主要有以下兩項(xiàng)政策考慮：第一，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，包括包裝、標(biāo)志和標(biāo)簽的要求，以及為符合技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)而制訂的測(cè)試和認(rèn)證程序，不應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易制造不必要的障礙；第二，WTO成員應(yīng)能夠保護(hù)國(guó)家安全，防止欺詐行為，保護(hù)人類、動(dòng)物和檀物的生命健康，以及保護(hù)環(huán)境。WTO／TBT協(xié)定要求，制訂法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不能以限制貿(mào)易為目的，鼓勵(lì)成員在制定各自的法規(guī)程序和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，使用現(xiàn)有的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

二、產(chǎn)生技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評(píng)定程序的原因

（一）科技水平的差異導(dǎo)致各國(guó)家積極制定合格評(píng)定程序

毋庸置疑，科學(xué)技術(shù)水平發(fā)展結(jié)果導(dǎo)致工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度等的制定水平和內(nèi)容居于領(lǐng)先地位，所以他們積極響應(yīng)制定合格評(píng)定程序。但與此同時(shí)，一些發(fā)展中的貿(mào)易大國(guó)也積極制定合格評(píng)定程序，以便在國(guó)際貿(mào)易中有更加重要的地位，并加強(qiáng)對(duì)于產(chǎn)品的“自信心”。

（二）維護(hù)本國(guó)的利益是一切國(guó)際關(guān)系的根本目的

在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，各國(guó)為了維護(hù)本國(guó)的貿(mào)易利益，在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的同時(shí)又不斷推出更為隱蔽的如評(píng)定程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評(píng)定程序的建立具有很大的合法性

由于建立了合格評(píng)定程序，各國(guó)在進(jìn)行外貿(mào)交易時(shí)，可以以合法、有力的理由建立單方面盈利甚至雙贏的交易，同時(shí)也能夠促進(jìn)國(guó)際間各國(guó)關(guān)系的發(fā)展。

（四）可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國(guó)進(jìn)行提供了理論支持

目前，世界環(huán)境問(wèn)題已引起全世界的重視，可持續(xù)發(fā)展正深入民心。所以，各國(guó)為了在國(guó)際貿(mào)易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關(guān)稅壁壘的同時(shí)，舉起了可持續(xù)發(fā)展大旗，越來(lái)越多地轉(zhuǎn)向了衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等與人民的健康和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的非關(guān)稅壁壘。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評(píng)定程序的影響

（一）合格評(píng)定程序?qū)Πl(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家的影響

實(shí)際上，合格評(píng)定程序的最大受益者仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家。因?yàn)樗麄冊(cè)诮?jīng)濟(jì)技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，他們的技術(shù)專利、技術(shù)產(chǎn)品、版權(quán)等得以優(yōu)先保護(hù)，取得了壟斷利潤(rùn)；作為國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定方，也因擋住了其他國(guó)家同類產(chǎn)品對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)入而獲得壟斷利潤(rùn)。合格評(píng)定程序的受害者則是發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)壁壘損害了發(fā)展中國(guó)家的利益。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)繁多，技術(shù)要求也普遍高于發(fā)展中國(guó)家，而且他們就是針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口商品制定了名目繁多的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，從而限制發(fā)展中國(guó)家的商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

（二）合格評(píng)定程序?qū)M(jìn)口貿(mào)易的影響

合格評(píng)定程序?qū)M(jìn)口貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在：一是它對(duì)進(jìn)口國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)能起到一定的保護(hù)作用。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)許多制成品規(guī)定了極為嚴(yán)格繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口貨物必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)才能進(jìn)口，其中有些規(guī)定往往是針對(duì)某些國(guó)家的，根據(jù)保護(hù)本國(guó)工業(yè)的意愿，這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅在條文本身上限制了外國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口，而且在實(shí)施過(guò)程中也為外國(guó)產(chǎn)品的銷售設(shè)置了重重障礙。二是會(huì)拉大進(jìn)口國(guó)與出口國(guó)的之間的價(jià)格差距。三是合格評(píng)定程序利用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、PPM標(biāo)準(zhǔn)及行政和司法部門(mén)這四類限制對(duì)進(jìn)口商品產(chǎn)生影響。通過(guò)技術(shù)條文本身的限制規(guī)定直接限制進(jìn)口的技術(shù)限制是貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要形式。

（三）從利弊性分析合格評(píng)定程序?qū)?guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的影響

1.負(fù)面影響。

（1）越來(lái)越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘(如各國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)條例、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序等)阻礙著國(guó)際貿(mào)易的自由發(fā)展，不利于世界資源的自由流通和優(yōu)化配置，并且與經(jīng)濟(jì)全球化世界進(jìn)口貿(mào)易額分布、貿(mào)易自由化的社會(huì)發(fā)展潮流背道而馳。由于合格評(píng)定程序的存在，為一些惡意進(jìn)行貿(mào)易限制的國(guó)家來(lái)說(shuō)，提供了“合法的外衣”。根據(jù)質(zhì)檢總局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)出口企業(yè)遭遇國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的直接損失在755.2億美元以上，占同期出口額的3.2%。其中，廣東企業(yè)受損最為嚴(yán)重，一旦遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，往往表現(xiàn)為“喪失訂單”。2014年，廣東遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘喪失訂單的企業(yè)數(shù)為214家。

（2）國(guó)際貿(mào)易利益的分配將會(huì)進(jìn)一步向發(fā)達(dá)國(guó)家傾斜。

以埃及為例，該國(guó)要求自2015年1月1日起，進(jìn)口商品必須符合埃及標(biāo)準(zhǔn)（ES標(biāo)準(zhǔn)）或埃及認(rèn)可的6種國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不符合埃及標(biāo)準(zhǔn)或其認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)的商品將被退運(yùn)。今年1月，埃及再次針對(duì)中國(guó)商品進(jìn)口出臺(tái)第53號(hào)限制性法令并已于今年3月17日正式生效。該法令要求所有對(duì)埃及出口的生產(chǎn)廠商、品牌所有者或前兩者的法定委托人，均需在埃及進(jìn)出口控制總局進(jìn)行注冊(cè)，否則不予放行。此新規(guī)要求注冊(cè)的商品清單涵蓋范圍廣，波及企業(yè)眾多，涵蓋廣東省重點(diǎn)出口產(chǎn)品——家電、兒童玩具、家用照明設(shè)備等25大類產(chǎn)品，而且注冊(cè)程序繁瑣，耗時(shí)長(zhǎng)。

2.積極影響。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘有著許多客觀的生存環(huán)境。不斷提高的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和包裝設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，促使各國(guó)要不斷提高該國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生及安全性能，這對(duì)人類的性命安全和身體健康是有積極作用的。所以在國(guó)際貿(mào)易中，各國(guó)制訂相關(guān)的檢疫標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行是非常必要的。

四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評(píng)定程序負(fù)面影響的應(yīng)對(duì)措施

（一）理順合格評(píng)定體，即對(duì)所采用的標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)該一致，不允許對(duì)不同的產(chǎn)品采取不同的標(biāo)準(zhǔn)

（二）創(chuàng)建自己的名牌認(rèn)證、認(rèn)可（包括標(biāo)志）

（三）開(kāi)展體系認(rèn)證的互認(rèn)，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可互認(rèn)，包括多邊互認(rèn)和雙邊互認(rèn)

（四）產(chǎn)品認(rèn)證要根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)分別選擇

（五）體系認(rèn)證要格外重視，包括質(zhì)量管理體系認(rèn)證和管理體系認(rèn)證

（六）應(yīng)該建立完整制度，用以監(jiān)督認(rèn)證機(jī)構(gòu)，以保證試產(chǎn)的公正、公平性，提高認(rèn)證的有效性

（七）推行實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可

合格評(píng)定是技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天，國(guó)際貿(mào)易每時(shí)每刻進(jìn)行著，從另一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，它不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的外貿(mào)問(wèn)題，而且還與我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)。在我個(gè)人看來(lái)，合格評(píng)定程序作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘中一個(gè)重要的部分，它的影響對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)家發(fā)展是至關(guān)重要的，我國(guó)作為當(dāng)今世界貿(mào)易大國(guó)，應(yīng)該積極建立完整的合格評(píng)定程序，提高行業(yè)整體技術(shù)水平，增強(qiáng)突破國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

[1]金澤虎著，《國(guó)際貿(mào)易學(xué)》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，158—159頁(yè).

[2]李健著，《經(jīng)濟(jì)全球化背景下的新貿(mào)易壁壘》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，117頁(yè).

[3]劉輝群著，《國(guó)際貿(mào)易理論與政策》，北京大學(xué)出版社，204-205頁(yè).

[4]《技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究述評(píng)》，中國(guó)論文網(wǎng)（www.lunwenchina.cn）.

[5]匡躍平，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘與合格評(píng)定程序 》，中國(guó)知網(wǎng)（www.cnki.net）.

[6]王平、徐銀香著，《合格評(píng)定程序壁壘研究》，萬(wàn)方數(shù)據(jù)知識(shí)服務(wù)平臺(tái).

[7]曲如曉著，《WTO框架下的貿(mào)易壁壘及應(yīng)對(duì)機(jī)制研究》，北京師范大學(xué)出版社.

[8]徐盛華、張征文著，《國(guó)際貿(mào)易學(xué)》，清華大學(xué)出版社.

[9]張鴻著，《國(guó)際貿(mào)易》，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社.

[10]張秋紅著，《國(guó)際貿(mào)易學(xué)》，清華大學(xué)出版社.