倪斐

（南京師范大學(xué)法學(xué)院，南京210023）

論經(jīng)濟分析方法在經(jīng)濟法教學(xué)與人才培養(yǎng)中的應(yīng)用

倪斐

（南京師范大學(xué)法學(xué)院，南京210023）

與傳統(tǒng)法律分析方法相比，經(jīng)濟分析方法在經(jīng)濟法教學(xué)與人才培養(yǎng)中具有定量化和精確化等優(yōu)勢。但在具體教學(xué)與對人才培養(yǎng)中應(yīng)用經(jīng)濟分析方法仍面臨學(xué)生經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)知識欠缺、解釋力錯位和方法協(xié)調(diào)困難等問題，因此，需要在課程設(shè)置、原理選用和應(yīng)用思路上進行明確和調(diào)整。

經(jīng)濟分析方法；經(jīng)濟法教學(xué)；人才培養(yǎng)；合理應(yīng)用

經(jīng)濟分析方法是指主要采用經(jīng)濟學(xué)理論與分析方法，研究特定社會的法律制度和運行情況，描述各類法律問題。其研究的主要目的在于“使法律制度原則更清楚地顯現(xiàn)出來，而不是改變法律制度”[1]。與傳統(tǒng)法律方法相比，經(jīng)濟分析方法具有明顯的技術(shù)性和具體性，能夠?qū)⒕唧w的法律問題數(shù)量化，使法律的經(jīng)濟分析更加精確，比規(guī)范分析具有更強的實用價值和操作性[2]。對于經(jīng)濟分析方法在經(jīng)濟法教學(xué)中的應(yīng)用，經(jīng)濟法學(xué)者們持積極肯定態(tài)度，但實際教學(xué)中仍存在一些值得思考的問題。

一、經(jīng)濟分析方法在經(jīng)濟法教學(xué)與人才培養(yǎng)中應(yīng)用的必要性分析

經(jīng)濟法的典型特征之一是經(jīng)濟性，經(jīng)濟法把經(jīng)濟制度、經(jīng)濟活動的內(nèi)容和要求直接規(guī)定為法律。

第一，從價值追求上看，經(jīng)濟學(xué)以資源的有效性為前提假設(shè)，尋求資源有限條件下資源配置的有效性和利益最大化。在經(jīng)濟法律制度中，無論是宏觀調(diào)控法還是市場規(guī)制法，立法目的條款中重要的法律價值理念之一就是效率。

第二，從經(jīng)濟法的內(nèi)容構(gòu)成來看，經(jīng)濟法是順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要產(chǎn)生的，對經(jīng)濟生活準則的表述通常甚至不加轉(zhuǎn)換，直接由立法機關(guān)和其他有權(quán)機關(guān)將經(jīng)濟制度、經(jīng)濟技術(shù)性規(guī)范通過變?yōu)榉ǎ怪哂蟹尚ЯΑ?/p>

第三，從經(jīng)濟法的調(diào)整手段和功能上看，經(jīng)濟法調(diào)整的是宏觀調(diào)控關(guān)系和市場規(guī)制關(guān)系，反映基本經(jīng)濟規(guī)律，包括價值規(guī)律、競爭規(guī)律、投入產(chǎn)出規(guī)律。經(jīng)濟法主要運用經(jīng)濟手段，如財政、金融、稅收作用于市場經(jīng)濟，發(fā)揮著節(jié)約交易成本、節(jié)約資源消耗、節(jié)約權(quán)利配置的費用等功能。

第四，經(jīng)濟法律行為接受經(jīng)濟評價。宏觀調(diào)控行為和市場規(guī)制行為要接受經(jīng)濟評價，市場秩序是否更加穩(wěn)定，市場競爭是否更加公平自由，是評價宏觀條款行為和市場規(guī)制行為的根本標準[3]。

因此，從經(jīng)濟法的價值追求、內(nèi)容構(gòu)成、手段功能以及評價標準，與經(jīng)濟學(xué)都具有相通性，在經(jīng)濟法教學(xué)中貫徹經(jīng)濟分析方法具有客觀必要性。

二、經(jīng)濟分析方法在經(jīng)濟法教學(xué)與人才培養(yǎng)中應(yīng)用的難點分析

由于涉及大量的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)知識和分析工具，因此，如何在經(jīng)濟法教學(xué)與人才培養(yǎng)中協(xié)調(diào)經(jīng)濟分析和傳統(tǒng)法學(xué)的規(guī)范分析是經(jīng)常遇到的難點問題。具體表現(xiàn)在以下方面。

（一）法科學(xué)生缺乏系統(tǒng)的經(jīng)濟學(xué)知識基礎(chǔ)

經(jīng)濟法教學(xué)中由于內(nèi)容經(jīng)常涉及一些經(jīng)濟學(xué)（廣義上）基本概念，例如預(yù)算法中涉及財政收入計算方法的權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制的區(qū)別，稅法教學(xué)中涉及稅率、稅基、直接稅和間接稅的區(qū)分，反壟斷法教學(xué)中涉及相關(guān)市場認定中交叉需求彈性等原理，這些都需要具備一定的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)知識。而我國現(xiàn)行的法學(xué)專業(yè)課程體系設(shè)置中，很少有高校會將經(jīng)濟學(xué)作為經(jīng)濟法學(xué)學(xué)習(xí)的前置課程，這給經(jīng)濟法教學(xué)帶來了挑戰(zhàn)。

（二）套用西方經(jīng)濟學(xué)原理難以解釋中國經(jīng)濟法的產(chǎn)生基礎(chǔ)

西方經(jīng)濟學(xué)，尤其是規(guī)制經(jīng)濟學(xué)認為存在市場失靈，所以需要用國家有形的手替代市場無形的手發(fā)揮作用，即先有市場經(jīng)濟后有經(jīng)濟法。而我國經(jīng)濟法是從一個非市場社會中產(chǎn)生的，不存在市場經(jīng)濟這一前提基礎(chǔ)，中國經(jīng)濟法從一開始就不是為了彌補市場缺陷而出現(xiàn)。當(dāng)前，主流的經(jīng)濟法學(xué)教材中仍普遍采用西方經(jīng)濟法學(xué)的理論分析框架，在教學(xué)中引用西方經(jīng)濟學(xué)原理敘述中國經(jīng)濟法的歷史和特征時，難以自圓其說。

（三）經(jīng)濟分析方法與傳統(tǒng)法律分析方法結(jié)合難

經(jīng)濟分析方法有自身的一套邏輯體系和分析框架，并且不同經(jīng)濟學(xué)派各自的觀點并不相同。傳統(tǒng)法律分析方法注重法律的教義學(xué)分析，強調(diào)概念的準確性、一致性和規(guī)范性，評判經(jīng)濟行為的標準是合法/不合法模式。法律概念的經(jīng)濟分析在概念的規(guī)范性上有欠缺，且對行為的評價標準主要是成本/效益模式。因此，在經(jīng)濟法教學(xué)上存在經(jīng)濟分析方法與傳統(tǒng)法律分析方法的協(xié)調(diào)問題。

三、經(jīng)濟法教學(xué)與人才培養(yǎng)中合理應(yīng)用經(jīng)濟分析方法的思考

針對以上問題，提出以下完善建議。

（一）在法學(xué)本科教學(xué)與人才培養(yǎng)中增設(shè)經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)課程

在目前的非專業(yè)基礎(chǔ)課程中，很少有學(xué)校設(shè)置經(jīng)濟學(xué)原理課程，這不利于經(jīng)濟法律相關(guān)課程的學(xué)習(xí)。對于法科學(xué)生而言，掌握必要的經(jīng)濟學(xué)知識對于法律課程的學(xué)習(xí)乃至今后的工作都有幫助。將經(jīng)濟學(xué)課程作為經(jīng)濟法學(xué)習(xí)的前置課程，可以大大節(jié)約經(jīng)濟法授課教師對于基礎(chǔ)經(jīng)濟學(xué)知識的講解，將主要精力放在法律知識的講解方面，提高教學(xué)效率。

（二）調(diào)整教材中有關(guān)經(jīng)濟法產(chǎn)生的經(jīng)濟學(xué)原理

現(xiàn)行主流教材中，甚至許多經(jīng)濟法學(xué)者的研究中，以西方經(jīng)濟學(xué)原理闡述中國經(jīng)濟法的產(chǎn)生，存在理論和實踐上的偏差，給經(jīng)濟法教學(xué)帶來難以自圓其說的困境。建議分頭闡述，經(jīng)濟法在西方的產(chǎn)生過程，可以西方經(jīng)濟學(xué)原理闡釋。對于中國的經(jīng)濟法，主要應(yīng)以1978年改革開放后的中國經(jīng)濟政策和主流經(jīng)濟學(xué)原理加以解釋。

（三）在教學(xué)和人才培養(yǎng)中以法律分析主、經(jīng)濟分析為輔

由于經(jīng)濟學(xué)原理的變動性強，不同學(xué)派觀點存在沖突，對經(jīng)濟法的教學(xué)應(yīng)當(dāng)以法律分析為主線，注重相關(guān)法律概念、規(guī)則和制度的規(guī)范性分析，梳理其中的權(quán)力（權(quán)利）義務(wù)關(guān)系。經(jīng)濟分析方法的局限性在于無法用某一個經(jīng)濟學(xué)原理一以貫之地解釋或闡述所有的經(jīng)濟法問題。經(jīng)濟分析方法的作用應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)在三個方面：一是注重對法律概念的經(jīng)濟學(xué)背景知識的分析；二是運用經(jīng)濟學(xué)理論對法律制度的合理性進行分析，例如，反壟斷執(zhí)法中的寬恕制度，可以借鑒經(jīng)濟學(xué)上的囚徒困境理論進行解釋；三是對立法和司法制度的演變進行解釋，通過經(jīng)濟分析方法的解釋，能夠讓學(xué)生對經(jīng)濟法中的法律概念、制度原理和立法思路有比較深刻和具體的理解。

結(jié)語

綜上，在經(jīng)濟法教學(xué)中，不能過分迷信經(jīng)濟分析方法的作用，經(jīng)濟法教學(xué)畢竟主要是法學(xué)課程，應(yīng)當(dāng)以傳統(tǒng)的法律分析方法為主導(dǎo)，借助經(jīng)濟分析方法在概念、制度和立法思路上的解釋力優(yōu)勢為法律分析提供幫助。

[1]馮玉軍，柯華慶.法經(jīng)濟學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2013.

[2]錢弘道.法律的經(jīng)濟分析方法評判[J].法制與社會發(fā)展，2005，（3）.

[3]張守文.經(jīng)濟法學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2016.

Discussion about the application of economic analysis method in the teaching of economic law and the training of talents

NI Fei
（School of law，Nanjing Normal University，Nanjing 210023，China）

Compared with the traditional methods of legal analysis，economic analysis and accurate quantitative method has advantages in teaching and talents training in economic law.But in the specific teaching and personnel training in the application of economic analysis method is still facing the students basic economics knowledge，explaining dislocation and method of coordinated difficulty，therefore，in need the curriculum，the principle of selection and application of ideas are clear and adjusted.

economic analysis method；economic law teaching；talent training；reasonable application

G642

A

1673-291X（2017）26-0091-02

[責(zé)任編輯 柯黎]

2017-05-20

江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程項目和江蘇省高校優(yōu)勢學(xué)科項目（PAPD）

倪斐（1982-），男，安徽望江人，副教授，中國法治現(xiàn)代化研究院研究員，從事經(jīng)濟法教學(xué)研究。