曾凡清

淺析河南省創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀

曾凡清

（鄭州市委黨校，河南鄭州450005）

在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才越來越成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題時(shí)，分析了河南省創(chuàng)新型人才的現(xiàn)狀，力圖給出最真實(shí)的情況，并為河南省創(chuàng)新型人才發(fā)展找到合適的路徑。

河南；創(chuàng)新型人才；現(xiàn)狀

創(chuàng)新是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的主要力量，更是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力、一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。創(chuàng)新靠誰來完成？要靠人才。人才是創(chuàng)新的主體，它是第一資源，也是“創(chuàng)新活動(dòng)中最活躍、最積極的因素”。創(chuàng)新型人才是中原寶貴的人才資源和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。做好創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工作，關(guān)系到河南省產(chǎn)業(yè)布局，關(guān)系到科技的持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，關(guān)系到中原崛起、河南振興，關(guān)系到“中國夢(mèng)·中原夢(mèng)”愿景的實(shí)現(xiàn)。不可否認(rèn)的是，我們面臨著創(chuàng)新過程中人才瓶頸的問題。河南是人力資源大省，但不是人才強(qiáng)省，創(chuàng)新型人才更是我們的短板。

一、創(chuàng)新型人才的界定

當(dāng)今的世界，是競(jìng)爭的世界?？渴裁慈ジ?jìng)爭，需要多個(gè)方面。但惟有人才才是競(jìng)爭永恒的資本。人才固有的稟賦是創(chuàng)新，那么創(chuàng)新型人才是如何界定的呢？

談到創(chuàng)新型人才，首先要清楚什么是人才。人才一詞最早出現(xiàn)在《詩經(jīng)·小雅》注釋中：“君子能長育人才，則天下喜樂之矣?！边@里的人才，主要包含賢和能兩種意思。我國著名人才學(xué)專家劉圣恩教授早在1987年就提出了對(duì)人才的看法“人才就是在一定的社會(huì)歷史條件下在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過程中進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)的人。”

什么樣的人才才能算得上創(chuàng)新型人才呢？世界各國的看法并不一致。英國19世紀(jì)教育家紐曼認(rèn)為，創(chuàng)新型人才就是“學(xué)會(huì)思考、推理、比較、辨別和分析，情趣高雅，判斷力強(qiáng)，視野開闊的人”。美國麻省理工學(xué)院（MIT）也很重視創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，規(guī)定“MIT致力于給學(xué)生打下牢固的科學(xué)、技術(shù)和人文知識(shí)基礎(chǔ)，培養(yǎng)創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力”。

我國國內(nèi)專家學(xué)者對(duì)于創(chuàng)新型人才也提出了自己的看法。在2016年3月19日舉行的“中國發(fā)展高層論壇2016”經(jīng)濟(jì)峰會(huì)上，廈門大學(xué)校長朱崇實(shí)談到了他對(duì)創(chuàng)新型人才的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為創(chuàng)新型人才需要具備三個(gè)素質(zhì)：專業(yè)的素養(yǎng)、原創(chuàng)的精神和求真的渴望。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長錢穎一表示，創(chuàng)新型人才的根本特征是創(chuàng)造力。

綜合國內(nèi)外的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，所謂創(chuàng)新型人才，是具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論知識(shí)、豐富的科學(xué)素養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)方法，具有創(chuàng)造能力，能夠提出、解決新問題，對(duì)社會(huì)發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻(xiàn)的人才。

創(chuàng)新型人才具有以下幾個(gè)方面的特征：

第一，要有長青的創(chuàng)新精神。創(chuàng)新型人才肩負(fù)著國家的使命，要靠他們推動(dòng)我們國家的自主創(chuàng)新。因此，創(chuàng)新型人才必須要有理想、有追求、有抱負(fù)、有強(qiáng)烈的事業(yè)心和歷史責(zé)任感、有良好的奉獻(xiàn)精神。

第二，要有堅(jiān)韌不拔的創(chuàng)新意志。創(chuàng)新型人才必須具備非凡的膽識(shí)和堅(jiān)韌不拔的毅力，具備為了既定目標(biāo)始終不懈進(jìn)行奮斗，鍥而不舍，不達(dá)目的不罷休的勁頭。

第三，要有廣博精深的創(chuàng)新知識(shí)。創(chuàng)新是對(duì)已有知識(shí)的發(fā)展，在人類對(duì)知識(shí)的擁有越來越豐富的今天，要求創(chuàng)新型人才必須具備廣博而精深的知識(shí)體系，既要有深厚而扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，又要有必要的橫向?qū)W科知識(shí)，對(duì)自己的專業(yè)精通熟知。

第四，要有敏銳的創(chuàng)新觀察能力。歷史上的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)突破都是創(chuàng)新的結(jié)果。這就要求創(chuàng)新型人才必須具備“敏銳的觀察能力、深刻的洞察能力、見微知著的直覺能力”，還要有較高的頓悟能力，只有這樣，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)別人沒有發(fā)現(xiàn)的東西。

第五，要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)。創(chuàng)新是依據(jù)事物的客觀規(guī)律進(jìn)行探索的過程，因此，要求創(chuàng)新型人才必須具有嚴(yán)謹(jǐn)而求實(shí)的工作作風(fēng)，嚴(yán)格遵循事物的客觀規(guī)律，從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐。

二、淺析河南省創(chuàng)新型人才現(xiàn)狀

從人口受教育程度、教育的基本結(jié)構(gòu)、人才資源總量、人才發(fā)展環(huán)境、科技人員創(chuàng)新狀況、專利申請(qǐng)受理量以及發(fā)明專利申請(qǐng)受理量、國家特殊拔尖人才擁有量等方面來分析，我們可以看出河南省人才的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面。

（一）取得的成就

1.人才資源總量在增長，尤其是創(chuàng)新型行業(yè)的人才分布在增多

這些年來，河南省委、省政府高度重視人才工作，人才發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。截至2015年，河南省各類人才總量978萬人，數(shù)量居全國前10位，人才貢獻(xiàn)率居全國第12位，顯示出河南省具有豐富的人才資源，堪稱人才資源大省。而且從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們了解到，近年來河南省人才資源數(shù)量呈逐年增長的趨勢(shì)。各類人才在加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的支撐作用越來越明顯，尤其是科技創(chuàng)新人才數(shù)量在增加，2007年以來，全省科技活動(dòng)人員數(shù)量呈逐年增長態(tài)勢(shì)，科學(xué)家、工程師人數(shù)基本上也都保持逐年增長的趨勢(shì)。河南省到目前為止有兩院院士23人，國家“千人計(jì)劃”、“萬人計(jì)劃”人選28人，“長江學(xué)者”特聘教授5人，省“百人計(jì)劃”專家32人，“中原學(xué)者”41人，國家有突出貢獻(xiàn)中青年專家105人，省優(yōu)秀專家1 267人，享受國務(wù)院政府特殊津貼專家2 386人。這充分表明，創(chuàng)新型人才的規(guī)模是在不斷增加的，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍在逐漸壯大。

2.人才分布結(jié)構(gòu)在調(diào)整，尤其是創(chuàng)新型行業(yè)的人才分布在增加

一段時(shí)間內(nèi)，由于市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠，政府宏觀調(diào)控作用不夠，導(dǎo)致人才分布結(jié)構(gòu)出了問題，表現(xiàn)為高層次創(chuàng)新型人才短缺、基層人才短缺問題，形成了中間鼓、兩頭尖的橄欖型人才結(jié)構(gòu)。在河南省表現(xiàn)為高層次專家大都集中在高等院校和科研單位，急需的產(chǎn)業(yè)部門的學(xué)術(shù)和工程技術(shù)帶頭人缺乏，重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域情況更為嚴(yán)峻。在地區(qū)分布上，人才尤其是高層次科技人才主要集中在鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)等城市，而信陽、三門峽、鶴壁等邊遠(yuǎn)地區(qū)較少。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整、政策的推動(dòng)，人才資源結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。2010年，河南省委省政府下發(fā)《河南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，明確了人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟。隨后，又編制了裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、食品工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等26個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)人才規(guī)劃，18個(gè)省轄市、158個(gè)縣（市、區(qū)）人才發(fā)展規(guī)劃也相繼出臺(tái)，這些人才工作重點(diǎn)任務(wù)，覆蓋了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要領(lǐng)域和重點(diǎn)單位，匯集了各地區(qū)各單位人才發(fā)展的實(shí)際需求，人才分布結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整，重點(diǎn)領(lǐng)域、不同地區(qū)分別能兼顧到。尤其是創(chuàng)新型人才分布逐漸在增多。2010年以來，河南省共榮獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)96項(xiàng)。其中，國家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)3項(xiàng)、一等獎(jiǎng)92項(xiàng)、二等獎(jiǎng)71項(xiàng)；國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)、二等獎(jiǎng)9項(xiàng)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、高端裝備制造、可見光通信、客車智能駕駛方面，都取得了重大進(jìn)步。這一切表明，河南省人才分布結(jié)構(gòu)在逐漸調(diào)整，創(chuàng)新型行業(yè)的人才分布逐漸在增多。

3.培養(yǎng)體系初步形成

人才培養(yǎng)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。我們知道，所有的人才培養(yǎng)和教育模式都是順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展需求而形成發(fā)展起來的，在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，我們培養(yǎng)人才的方式也會(huì)有所不同。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我們?cè)絹碓叫枰咚健⒍鄻踊膭?chuàng)新型人才。我們國家各個(gè)地方各個(gè)行業(yè)順應(yīng)社會(huì)的需要，都對(duì)自己的人才培養(yǎng)提出了各自的目標(biāo)及培養(yǎng)方式。經(jīng)過多年的努力，河南省創(chuàng)新型人才本土培養(yǎng)體系逐漸形成，主要表現(xiàn)為：

（1）再教育計(jì)劃穩(wěn)步進(jìn)行

近些年來，河南省針對(duì)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人員不同的層次、不同的工作需求，每年都進(jìn)行了繼續(xù)教育，學(xué)習(xí)了不同的急需知識(shí)，不斷提升了經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)能力，而且也為該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展提供了可靠的人才支撐。

（2）高端人才培養(yǎng)積極推進(jìn)

多年來，河南省積極推進(jìn)高端人才培養(yǎng)工作，高等教育穩(wěn)步前進(jìn)，為該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了所需人才。尤其是近些年來的博士后科研流動(dòng)站和博士后工作站，這種高端人才培養(yǎng)的基地獲得了較快發(fā)展，博士后科研流動(dòng)站和博士后工作站進(jìn)行了創(chuàng)新實(shí)踐基地建設(shè)。

4.為創(chuàng)新人才服務(wù)的格局初步形成

河南省采取了如下措施，來保證為創(chuàng)新型人才服務(wù)。一是加強(qiáng)創(chuàng)新型科技人才信息化建設(shè)。建立高層次創(chuàng)新型科技人才信息庫，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型科技人才的動(dòng)態(tài)管理；建立科技人才信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省創(chuàng)新型科技人才資源整合共享。二是建立科學(xué)的創(chuàng)新型人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。建立科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)辦法和領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)遴選、認(rèn)定制度，對(duì)創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才頒發(fā)相應(yīng)證書，對(duì)認(rèn)定的創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)授牌。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才，科技資源、出國交流培訓(xùn)等向優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜。三是建立創(chuàng)新型科技人才聯(lián)系制度。加強(qiáng)與科技創(chuàng)新人才的經(jīng)常性聯(lián)系，了解他們的思想狀況、工作情況和發(fā)展需求，做好服務(wù)。充分發(fā)揮高層次科技創(chuàng)新人才在政策制定、重大決策和重大工程立項(xiàng)等方面的咨詢作用。四是加強(qiáng)宣傳，營造良好的社會(huì)氛圍。展示高層次科技創(chuàng)新人才取得的優(yōu)秀成果和先進(jìn)事跡，宣傳科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的重要貢獻(xiàn)，弘揚(yáng)他們的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神，營造全社會(huì)關(guān)心、支持科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的良好環(huán)境。通過這些舉措，為創(chuàng)新型人才服務(wù)的格局初步形成。

（二）存在的問題

近年來，河南省人才建設(shè)取得了顯著成效。但是，通過調(diào)研，結(jié)合供給需求原理、交易成本理論、勞動(dòng)力市場(chǎng)分割理論、信息不對(duì)稱理論、人才學(xué)理論分析得出，河南省在人才方面，尤其是有關(guān)創(chuàng)新型人才方面存在著如下問題。

1.創(chuàng)新型人才定位不清晰

目前大家對(duì)創(chuàng)新型人才的概念以及統(tǒng)計(jì)上的界定還沒有達(dá)成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，在統(tǒng)計(jì)上存在著一定的重復(fù)，很難得到一個(gè)統(tǒng)一、可靠的數(shù)據(jù)。有人把領(lǐng)軍人才、頂尖人才、高端人才、大師級(jí)人才稱為創(chuàng)新型人才，也有人把從事理工類研究的人稱為創(chuàng)新型人才，也有從學(xué)歷、職稱（職務(wù)）或發(fā)文主體界定，還有按工作性質(zhì)劃分，將中高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀企業(yè)家和各領(lǐng)域高級(jí)專家等視為創(chuàng)新型人才?？傊?，目前對(duì)創(chuàng)新型人才的定位并不明晰。

2.創(chuàng)新型人才資源總量與作用發(fā)揮不夠并存

目前，河南省各類人才總量雖然有978萬人，但是由于人口基數(shù)較大，導(dǎo)致人才密度、每百萬人口科學(xué)家工程師人數(shù)等指標(biāo)都處于劣勢(shì)。我們都知道，河南是農(nóng)業(yè)大省，但是農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量僅占科技人員總量的1.95%，在中部六省中最低，低于全國平均水平。而且，農(nóng)業(yè)科技人員相較于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人員數(shù)量多，信息等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員缺乏。近年來，河南省人才總量發(fā)展快速，但在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才的擁有量上還顯不足，加上人才外流和退休等因素，該省創(chuàng)新型人才比例偏低。與此同時(shí)，人才配置不當(dāng)、人才閑置性浪費(fèi)現(xiàn)象在一些地區(qū)和部門比較突出，人才的作用未能得到充分的發(fā)揮。以專利為例，據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局統(tǒng)計(jì)，2011年，河南省當(dāng)年申請(qǐng)發(fā)明專利合計(jì)8 833件，居全國第14位，居中部六省第3位；安徽省、湖北省分別以10 982件、10 327件居中部一、二位。

3.高端技能人才短缺

河南省高端技能人才還是比較短缺的。目前河南省正在大力發(fā)展的食品產(chǎn)業(yè)、鋁產(chǎn)業(yè)、煤化產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、航空物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，缺乏專業(yè)人才，尤其是缺乏一批擁有核心技術(shù)和自主研發(fā)創(chuàng)新能力的技術(shù)人才。

食品工業(yè)是河南省的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是重點(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。河南是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)突出，食品消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，做大做強(qiáng)食品工業(yè)能夠有效為農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化打開通道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。但是豐富的資源與食品產(chǎn)業(yè)之間還沒有達(dá)成正比，需要有精通食品領(lǐng)域的創(chuàng)新型人才研發(fā)更新、更精、更高端的產(chǎn)品去提升河南省食品產(chǎn)業(yè)的檔次及地位。

鋁工業(yè)是河南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全國具有重要地位，以鋁工業(yè)為主的有色工業(yè)是河南省著力培育發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。尤其是氧化鋁和電解鋁在全國非常有名，其產(chǎn)量均居全國第一，鋁加工材產(chǎn)量居全國第二位，有些骨干企業(yè)產(chǎn)能位居全國前列。同樣的，這些產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)有待于進(jìn)一步提高，需要?jiǎng)?chuàng)新型人才引領(lǐng)前端水平。

煤化工產(chǎn)業(yè)在河南省已具備相當(dāng)規(guī)模和一定的基礎(chǔ)。目前全省煤化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入和利稅僅次于山東省。河南省甲醇產(chǎn)能居全國第一，合成氨、化肥產(chǎn)量均居全國第二，三聚氰胺、甲胺、焦油深加工等產(chǎn)品總量也居國內(nèi)前列。煤化工產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了一批骨干企業(yè)，同樣的，在煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其需要?jiǎng)?chuàng)新型人才引領(lǐng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)品升級(jí)。

高端制造業(yè)在河南省的優(yōu)勢(shì)主要分為兩部分：汽車及零部件產(chǎn)業(yè)及機(jī)械裝備制造業(yè)。在汽車及零部件產(chǎn)業(yè)方面，近些年來，河南省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)出一批市場(chǎng)競(jìng)爭能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的企業(yè)和產(chǎn)品。在這個(gè)領(lǐng)域，河南省引進(jìn)了高層次創(chuàng)新型人才，投入的研發(fā)力度較大，創(chuàng)新的成果也是顯而易見的。今后，在競(jìng)爭激烈的環(huán)境下，更需要更多高層次創(chuàng)新型人才支撐起已有的領(lǐng)域，擴(kuò)大創(chuàng)新成果。在機(jī)械裝備制造業(yè)方面，以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備制造業(yè)是河南省重點(diǎn)培育發(fā)展的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。近年來，河南省裝備制造業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益增長較快，銷售收入位居全國前列。輸變電設(shè)備、重型礦山裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、起重設(shè)備、大中型拖拉機(jī)、大型干法水泥主機(jī)設(shè)備、二次繼電保護(hù)裝備、高壓隔離開關(guān)、防爆電機(jī)、煤礦液壓支架、有色金屬加工裝備、玻璃深加工設(shè)備等一批產(chǎn)品市場(chǎng)占有率位居前茅，涌現(xiàn)出許多知名企業(yè)，在這個(gè)行業(yè)中，技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。目前，河南省裝備制造企業(yè)已經(jīng)有國家和省級(jí)技術(shù)中心近50個(gè)，研發(fā)投入比重越來越大，新產(chǎn)品產(chǎn)值率越來越高，企業(yè)專利申請(qǐng)量逐年增加。這其中，高層次創(chuàng)新型人才貢獻(xiàn)巨大。今后，河南省需要更多依賴創(chuàng)新型人才搞好研發(fā)工作，提升產(chǎn)品質(zhì)量，提高檔次，提升機(jī)械裝備制造業(yè)實(shí)力，邁向高端。

紡織服裝業(yè)。河南省棉花產(chǎn)量占全國的1/6，棉紡生產(chǎn)能力已具備一定規(guī)模，棉紡和服裝行業(yè)具備一定的優(yōu)勢(shì)。

航空物流業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是近年來大力發(fā)展的行業(yè)，尤其是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)更需要航空物流、航空服務(wù)類人才。

在河南省大力發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系中，人才結(jié)構(gòu)是不合理的，表現(xiàn)為“一多三少”?！耙欢唷笔侵钙胀▌趧?dòng)力多，“三少”是指高水平領(lǐng)軍人才少、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)少、高技能勞動(dòng)力少。

4.創(chuàng)新能力不強(qiáng)

通過參閱相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，河南省創(chuàng)新型人才中存在的一個(gè)突出問題是專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力不強(qiáng)。專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，可以通過研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展情況獲得的科技研究成果、科技獎(jiǎng)勵(lì)以及申請(qǐng)和被批準(zhǔn)的專利數(shù)量體現(xiàn)出來。河南省科技競(jìng)爭力、專利申請(qǐng)數(shù)、科技著作、獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、區(qū)域創(chuàng)新能力等方面在全國排名都較低。這表明，河南省人才創(chuàng)新能力的綜合實(shí)力目前還比較弱，將阻礙經(jīng)濟(jì)的持續(xù)良好發(fā)展。

5.創(chuàng)新型人才儲(chǔ)備不足

教育是人才資源開發(fā)的核心，是確立人才競(jìng)爭比較優(yōu)勢(shì)、實(shí)施人才競(jìng)爭戰(zhàn)略的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。河南省人才資源的一部分省內(nèi)各高校輸送，但是目前仍存在著以下幾方面困境，導(dǎo)致創(chuàng)新型人才儲(chǔ)備不足。

（1）河南省高等教育發(fā)展水平落后于全國，在校大學(xué)生人數(shù)低于其他地方，尤其是理工類學(xué)校實(shí)力偏弱

河南省教育資源存量與全國先進(jìn)水平相比差距較大。2015年，河南省有各類高等學(xué)校129所，湖北省有123所，湖南省有124所，安徽省有119所，河北省有118所，陜西省有92所，江蘇省有162所。2017年，河南省高校還是120所。相比之下，河南省各類高等學(xué)校數(shù)量不算少，但人均高等教育資源匱乏，質(zhì)量上的差距更大，排名靠前的大學(xué)較少，招收的高學(xué)歷學(xué)生人數(shù)在全國所占比重很低。財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入比例也較低，與國內(nèi)先進(jìn)水平差距甚大。高等教育發(fā)展水平落后于全國，加之河南又是一個(gè)人口大省，導(dǎo)致在校大學(xué)生平均人數(shù)低于其他地方；并且河南高等教育的學(xué)科專業(yè)設(shè)置明顯的是文科強(qiáng)于理科，理工類學(xué)校實(shí)力偏弱。

（2）部分緊缺行業(yè)人才供需缺口較大

河南省高等教育的學(xué)科設(shè)置文科強(qiáng)于理工科，導(dǎo)致文史、財(cái)經(jīng)、外語等常規(guī)專業(yè)人才偏多，而急需的應(yīng)用專業(yè)如工程技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用等人才緊缺。而由于近年來河南省開放創(chuàng)新的發(fā)展，糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新區(qū)、河南省自貿(mào)區(qū)等五大國家戰(zhàn)略區(qū)先后獲批，急需裝備制造、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、高端技術(shù)維修、投融資等方面的人才，尤其是鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)以及河南自貿(mào)區(qū)急需航空物流、港務(wù)管理、跨境電商、報(bào)關(guān)通關(guān)、國際快遞、貨運(yùn)代理等方面的人才，而這些人才河南省內(nèi)高校培養(yǎng)的不多，從外引進(jìn)的渠道也不多，這將妨礙河南省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，影響現(xiàn)代化的進(jìn)程。

6.人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配

在河南省整個(gè)經(jīng)濟(jì)中，人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成比例是失衡的，即各個(gè)產(chǎn)業(yè)人才供給與人才需求是不均衡的。

從產(chǎn)業(yè)來看，相對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的比重過低。第三產(chǎn)業(yè)中，一些專業(yè)人才比例較高，如教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)福利以及金融業(yè)；一些領(lǐng)域的專業(yè)人才比例較低，如住宿和餐飲、租賃、商務(wù)服務(wù)、批發(fā)和零售業(yè)。這樣的人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例是極不均衡的。

從人才資源布局來看，科技活動(dòng)人才主要集中在科學(xué)研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)、高校以及國有大中型企業(yè)，其中分布在事業(yè)單位的最多、比例最高，這與發(fā)達(dá)國家70%以上的高層次人才分布在企業(yè)相比，有著很大的差距。

7.吸引創(chuàng)新型人才成長的平臺(tái)建設(shè)不足

與發(fā)達(dá)省市相比，河南省吸引創(chuàng)新型人才成長的平臺(tái)建設(shè)相對(duì)不足。高等院校知名度不高，科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)基地的數(shù)量少、規(guī)模不大、層次不高，重大科技攻關(guān)項(xiàng)目少，高水平的科技成果少，在國內(nèi)具有絕對(duì)競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的高新技術(shù)企業(yè)群相對(duì)較少，在國際國內(nèi)具有強(qiáng)勁競(jìng)爭力的知名度高的大型企業(yè)少，民營科技企業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)品技術(shù)含量低。人才載體不足，導(dǎo)致對(duì)創(chuàng)新型人才的吸附力和承載力都不足。

8.創(chuàng)新型人才流失嚴(yán)重

人才流動(dòng)方向由價(jià)值實(shí)現(xiàn)定式所規(guī)定，即人才總是傾向于流向城市基本建設(shè)更完善、工資福利待遇更優(yōu)厚、工作前景更美好、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)更多、自身價(jià)值更能體現(xiàn)的地方。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近30年來，河南省流出的專業(yè)技術(shù)人員中，絕大多數(shù)為中青年骨干，其中中高級(jí)人才占多數(shù)，這些人才“孔雀東南飛”、“海外留”，以爭取更好的工作、生活條件。到現(xiàn)在為止，這種現(xiàn)象依然存在，流失人才大多為學(xué)科帶頭人、技術(shù)骨干，其中包括一大批河南省有名的專家、學(xué)者、文化名人。20世紀(jì)90年代中期以來，由于大批國有企業(yè)的停產(chǎn)、倒閉、改制，河南省國有企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重，他們也選擇了“東南飛”、“海外流”，尤其是理工類的專業(yè)技術(shù)人員。由于創(chuàng)新型人才流失，制約了河南省開放創(chuàng)新發(fā)展。

[1]沈針，曾菁，劉庭廣.江西省人才資源開發(fā)的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].科教導(dǎo)刊，2012，（34）.

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[8]馬格蘭，馬迎慧.優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式探索[J].教育科學(xué)論壇，2014，（43）.

[9]周金霞.企業(yè)高層次科技人才培養(yǎng)模式探討與研究[J].經(jīng)濟(jì)師，2015，（11）.

[10]劉寶，徐彥霖，李正榮，代毅.高層次科技人才培養(yǎng)模式探索[J].人才資源開發(fā)，2015，（1）.

Analysis of the status quo of creative talents in Henan Province

ZENG Fan-qing
（Party School of Zhengzhou Municipal Committee，Zhengzhou 450005，China）

In innovation and entrepreneurship，innovation and entrepreneurship has increasingly become a hot issue of social concern，analyzes the present situation of Henan Province，innovative talents，trying to give the most real situation，and for the innovative talents of Henan province development to find the right path.

Henan；innovative talents；status quo

G640

A

1673-291X（2017）26-0075-04

[責(zé)任編輯 王燕文]

2017-06-05

2016年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題“創(chuàng)新發(fā)展理念下河南人才支撐問題研究”（2016B251）的部分研究成果

曾凡清（1972-），女，河南羅山人，副教授，副主任，從事公共管理研究。