汪楊芳

邊防部隊財務集中核算的利與弊

汪楊芳

從本質來講，集中核算模式指的是運用集中的手段來完成全過程的財務核算。對于新形勢下的邊防部隊來講，財務核算構成了部隊財務中的核心要素，對此有必要選擇適當?shù)暮怂隳Ｊ?。然而實質上，邊防部隊如果選擇了集中式的財務核算，那么其中既有優(yōu)勢同時又涉及到核算缺陷。為此針對集中核算的財務核算模式而言，邊防部隊及其財務部門有必要探尋其中的利弊，因地制宜選擇適合自身的財務核算手段與措施。

邊防部隊；財務集中核算；利弊分析

【引言】

邊防部隊擔負著捍衛(wèi)民眾生命與保衛(wèi)邊界的神圣職責，因此構成了新時期邊防不可或缺的關鍵部分。隨著技術進步與經(jīng)濟發(fā)展，有關部門針對邊防部隊投入了更多經(jīng)費，運用上述經(jīng)費開展專項性的邊防建設與部隊建設。因此可以得知，邊防部隊如果能在最大限度內體現(xiàn)經(jīng)費運用的實效性，就能突顯財務管理的價值與意義。在各種類型的財務管理中，財務核算構成了其中的核心要素，其中涉及到集中核算的措施。針對集中的財務核算應當探析優(yōu)勢與弊病，確保邊防部隊能夠合理運用集中式的財務核算，服務于自身的財務運行。

一、集中核算的優(yōu)勢與弊病

（一）財務集中核算的優(yōu)勢

推行財務領域的集中核算，有利于邊防部隊獲得統(tǒng)一性與集中性的會計資料，然后將其納入特定部門予以專項管理。由此可見，集中核算應當涉及到集中式的核算權限，針對會計監(jiān)督進行全方位的強化。集中核算運用于現(xiàn)階段的部隊財務核算，對于預算監(jiān)控進行強化，同時也在最大限度內規(guī)范運用各項資金。

近些年來，很多邊防部隊都在致力于推行集中支付，各級黨委因此也感受到了集中支付的便捷性。這是因為，集中支付設計了同個賬戶結算、同個預算盤子以及同一套賬簿，在此前提下密切結合了資金供應以及預算執(zhí)行。一旦察覺到某些潛在問題，那么立即予以糾正并且開展全面核查。除此以外，集中核算還有助于優(yōu)化配置各項資金，避免挪用款額、轉移資金以及截留資金的不良現(xiàn)象。

（二）財務集中核算的弊病

首先，財務集中管理仍然欠缺配套采購作為保障。目前的狀況下，與部隊采購有關的各項機制都在逐步實現(xiàn)健全，關鍵應當落實于依法采購。在部隊采購的全過程中，都要借助招標機制來實現(xiàn)競爭性的物資采購。但是實質上，邊防部隊通常都會涉及到較小規(guī)模與較窄范圍的物資采購，對此仍然欠缺多層次的采購監(jiān)管。因此可以得知，邊防部隊在擬定采購規(guī)劃并且執(zhí)行上述規(guī)劃時，仍存在較大可能表現(xiàn)為隨意性，因而無法從源頭上健全相應的采購機制。由于欠缺配套性的部隊采購機制，以至于無法開展集中核算。

其次，目前很多邊防部隊欠缺經(jīng)費開支的統(tǒng)一標準，上述標準也缺乏可行性。受到集中核算模式的影響，很多部隊雖然擁有支配資金的基本權利，但卻欠缺全方位的資金管理以及資金監(jiān)控。究其根源，就是由于會計核算中心并沒有掌控資金支付的實質性權利。財務核算中心本身應當承擔多項職能，但卻輕視了管理與監(jiān)督，過于關注了資金支付。自從推行集中核算至今，集中核算模式始終欠缺應有的價值與作用。從上述角度來講，核算中心很可能將會流于形式，從而喪失了真正的價值。

第三，在推行集中核算的狀態(tài)下，財務管理與核算工作二者表現(xiàn)為模糊的邊界性，很難明確其中的具體職責。推行集中核算的狀態(tài)下，會計核算中心針對部隊的各項財務細節(jié)都進行了掌控。然而實際上，核算中心并沒有做好相應的物資審核、財產審核與物資保管等事項，單位仍然掌管了財務物資的實質權利。此外，結賬與報賬單位之間的職責仍存在含糊性，進而引發(fā)了三不管的財務現(xiàn)象。受到上述問題帶來的影響，部隊具體在推行財務管理時仍表現(xiàn)為薄弱性，放松了各項款額的監(jiān)管。

二、探求改進對策

（一）增加遠程報賬

近些年以來，電子技術正在運用于各個行業(yè)。從邊防部隊的角度來講，針對財務系統(tǒng)有必要實現(xiàn)高效運行，運用電子化與信息化的手段來健全財務報賬的模式。相比于傳統(tǒng)報賬方式，建立于遠程技術前提下的財務報賬更加便捷，同時也實現(xiàn)了更高層次的運行效果。目前的狀態(tài)下，邊防部隊應當致力于建設遠程報賬，同時也要健全與之相應的各項機制。這是由于，遠程報賬系統(tǒng)運用于財務建設有助于避免頻繁修改數(shù)據(jù)，同時也保留了更多的財務管理精力。

（二）實現(xiàn)全方位的核算轉型

邊防部隊現(xiàn)階段的財務核算關鍵在于會計核算與資金支付。但是實質上，財務核算并非局限于單純的記賬，而是有必要反饋實時性的財務信息，同時也要預控各項財務信息。如果能事前控制即將支付的預算資金，就能在最大限度內節(jié)省資金，進而實現(xiàn)了全過程的核算監(jiān)管。因此可以得知，針對財務核算應當實現(xiàn)全方位的轉型，確保順利支付并且節(jié)省更多資金。

（三）健全預算編制

從目前的現(xiàn)狀來看，邊防部隊如果要從全方位的角度入手推行集中式的財務核算，那么整體難度還是相對較大的。在財務領域中，集中核算仍屬于全新的核算模式，對此亟待加以深化。因此在未來實踐中，邊防部隊有必要健全與集中核算有關的各項預算編制，因地制宜做好預算編制的全面創(chuàng)新。只有從源頭入手監(jiān)管各項預算資金，才能杜絕資金被浪費的隱患，進而做到根除腐敗，凈化邊防部隊整體的財務環(huán)境。

【結語】

經(jīng)過分析可知，集中核算運用于邊防部隊的各項財務核算，上述措施有利于突顯財務核算的實效性，確保適當配置資源并且妥善利用資金。然而與此同時，財務集中核算也并非十分完美，這是由于目前的集中核算模式仍不具備健全的核算中心，同時也欠缺部隊采購的配套機制。未來在實踐中，邊防部隊還需要摸索經(jīng)驗，因地制宜選擇適合運用于邊防部隊的預算編制及其他核算方法，進而深化多層次的財務核算改革。

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（作者單位：廣西邊防總隊）