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·權(quán) 威 觀 點(diǎn)·

國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)綜述

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2017年5月以來(lái)，國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)綜述如下。

一、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)

(一)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在短期內(nèi)有所改善

2017年5月16日，聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部發(fā)表年中更新版《2017年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》報(bào)告，預(yù)計(jì)全球經(jīng)濟(jì)2017年增長(zhǎng)2.7%，2018年增長(zhǎng)2.9%，較2016年的2.3%有所改善，這是自2011年以來(lái)聯(lián)合國(guó)第一次沒(méi)有下調(diào)前期預(yù)測(cè)值。聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)部發(fā)展政策與分析司司長(zhǎng)洪平凡說(shuō)，幾周前國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告時(shí)，甚至把前期預(yù)測(cè)值略為上調(diào)了一些，“反映了世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)過(guò)幾年下滑之后，可能出現(xiàn)了向好的拐點(diǎn)”。不過(guò)，2017—2018年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)值仍然明顯低于全球金融危機(jī)之前3.5%～4%的水平。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.1%，高于2016年的1.6%。美國(guó)就業(yè)已經(jīng)復(fù)蘇，繼續(xù)支持消費(fèi)增長(zhǎng)，部分商業(yè)投資有所反彈，政府支出預(yù)計(jì)也會(huì)有所上升。但美國(guó)政府的新政策在一定時(shí)期內(nèi)還有很多不確定因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有上行風(fēng)險(xiǎn)，也不乏下行風(fēng)險(xiǎn)。歐盟經(jīng)濟(jì)2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.7%?？傮w來(lái)看，歐盟就業(yè)、消費(fèi)和商業(yè)投資繼續(xù)改善，但歐盟內(nèi)部各成員國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)重分化。英國(guó)退出歐盟的過(guò)程在今后兩年仍有很多不確定性，將繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。日本經(jīng)濟(jì)2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)1.1%，略高于2017年初預(yù)期。日本央行將繼續(xù)實(shí)施寬松貨幣政策，政府將增加公共投資，商業(yè)投資也會(huì)有所回升。不過(guò)，由于勞動(dòng)力持續(xù)下降，日本目前的經(jīng)濟(jì)增速或已超出其潛在增長(zhǎng)率。

東亞國(guó)家過(guò)去幾年增長(zhǎng)下滑勢(shì)頭得到遏制，開(kāi)始企穩(wěn)，預(yù)計(jì)2017年增長(zhǎng)5.6%。其中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)2017年第一季度增速高于預(yù)期，但在結(jié)構(gòu)改革方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。南亞已成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快地區(qū)，預(yù)計(jì)2017年增長(zhǎng)6.7%。其中，印度經(jīng)濟(jì)2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)7.3%。西亞經(jīng)濟(jì)仍受低油價(jià)和區(qū)域武裝沖突影響，預(yù)計(jì)2017年增長(zhǎng)2.1%。非洲經(jīng)濟(jì)2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)2.9%，較前期預(yù)測(cè)值進(jìn)一步下調(diào)。其中，東部非洲增長(zhǎng)率相對(duì)較高，南部非洲增長(zhǎng)較低。由于干旱和戰(zhàn)亂，非洲約2000萬(wàn)人處于嚴(yán)重饑荒。非洲一些地區(qū)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)不但沒(méi)有增長(zhǎng)，甚至有所下降。拉美經(jīng)濟(jì)持續(xù)兩年衰退之后，預(yù)計(jì)2017年恢復(fù)至增長(zhǎng)1.1%。其中，巴西經(jīng)濟(jì)2017年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)0.1%。隨著油價(jià)回升，俄羅斯經(jīng)濟(jì)也從連續(xù)兩年的衰退中企穩(wěn)，預(yù)計(jì)2017年恢復(fù)1.5%的增長(zhǎng)，高于前期預(yù)測(cè)。

目前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的改善是周期性的，主要反映了一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，以及過(guò)去兩年發(fā)生衰退的一些發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始企穩(wěn)，但這還不能表明全球經(jīng)濟(jì)將發(fā)生結(jié)構(gòu)性強(qiáng)勁增長(zhǎng)。過(guò)去幾年，全球投資和勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)一直呈下降趨勢(shì)。如果這種趨勢(shì)不發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，世界經(jīng)濟(jì)今后幾年很難回到強(qiáng)勁增長(zhǎng)軌道。洪平凡表示：“投資、勞動(dòng)生產(chǎn)率、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融是決定世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。過(guò)去幾年世界各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)普遍下滑是造成目前以及今后幾年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然處于較低水平的主要因素之一。”投資不足直接影響技術(shù)創(chuàng)新、勞動(dòng)力技能和基礎(chǔ)設(shè)施，從而導(dǎo)致大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和許多發(fā)展中國(guó)家在最近幾年勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)明顯放緩。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均增長(zhǎng)率只有全球金融危機(jī)前的1/3，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)率也只有那時(shí)的50%。

與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)前景仍然面臨不少重大不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際政策環(huán)境的不確定性主要有：美國(guó)新政府的政策走向，英國(guó)退出歐盟帶來(lái)的政策變化，以及其他一些國(guó)家出現(xiàn)的逆經(jīng)濟(jì)全球化政策。“貿(mào)易保護(hù)主義抬頭是全球經(jīng)濟(jì)前景的主要下行風(fēng)險(xiǎn)”。洪平凡提出，2017年3月的二十國(guó)集團(tuán)(G20)財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議聲明在過(guò)去10年來(lái)首次沒(méi)有重申“抵制一切形式的保護(hù)主義”。同時(shí)，世界貿(mào)易組織(WTO)最新貿(mào)易監(jiān)測(cè)報(bào)告指出，世界各國(guó)采取的貿(mào)易限制措施總量繼續(xù)呈上漲趨勢(shì)，特別是非關(guān)稅壁壘措施迅速上升。美國(guó)和歐洲部分國(guó)家單邊保護(hù)主義傾向增加。美國(guó)貨幣政策調(diào)整和新興經(jīng)濟(jì)體的脆弱性也可能給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一定風(fēng)險(xiǎn)。其他一些非經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、部分區(qū)域的武裝沖突和緊張局勢(shì)，也給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。

(二)2017年全球經(jīng)濟(jì)增速將加快至2.7%

世界銀行(WB)2017年6月4日發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，隨著制造業(yè)和貿(mào)易回暖、市場(chǎng)信心增強(qiáng)、大宗商品價(jià)格趨穩(wěn)，出口大宗商品的新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體得以恢復(fù)增長(zhǎng)，2017年全球經(jīng)濟(jì)增速將從2016年的2.4%加快至2.7%，2018年和2019年將進(jìn)一步提速至2.9%。預(yù)計(jì)2017年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速有望加快至1.9%，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增速將從2016年的3.5%加快至4.1%。

WB發(fā)展經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)局局長(zhǎng)阿伊汗·高斯表示，經(jīng)過(guò)曠日持久的增速放緩之后，一些大的新興市場(chǎng)國(guó)家近期增速加快，這對(duì)于其所在地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)都是良好發(fā)展趨勢(shì)，“現(xiàn)在正是新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體評(píng)估自身脆弱性和加強(qiáng)抵御不利沖擊的政策緩沖的時(shí)機(jī)”。

報(bào)告還預(yù)計(jì)2017年全球貿(mào)易增速有望從2016年2.5%的國(guó)際金融危機(jī)后低點(diǎn)回升至4.0%，但也提醒稱，新的貿(mào)易限制措施可能顛覆受歡迎的全球貿(mào)易回暖趨勢(shì)，持續(xù)存在的政策不確定性可能損害信心和投資。同時(shí)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)了對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體債務(wù)和赤字不斷增加的擔(dān)憂，如果突然加息或借貸條件收緊可能會(huì)造成損害。2016年年底，50%以上新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體政府債務(wù)占經(jīng)濟(jì)總量的比重超出2007年10個(gè)百分點(diǎn)以上，30%的國(guó)家財(cái)政平衡惡化，赤字占比超出2007年5個(gè)百分點(diǎn)。

WB首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默表示，令人高興的是貿(mào)易正在復(fù)蘇，但令人擔(dān)憂的是投資增長(zhǎng)依然乏力。因此，WB把貸款的優(yōu)先重點(diǎn)轉(zhuǎn)向能夠促使私營(yíng)部門跟進(jìn)投資的項(xiàng)目。

(三)生產(chǎn)率增速放緩困擾世界經(jīng)濟(jì)

美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告稱，2017年即將過(guò)半，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已蓄勢(shì)而動(dòng)。不過(guò)，多重不確定因素仍給復(fù)蘇蒙上迷霧。英國(guó)的脫歐進(jìn)程、美國(guó)政策的不可預(yù)知性、全球老齡化趨勢(shì)，以及地緣政治因素等，都會(huì)波及增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。

全球生產(chǎn)率增速放緩是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一大威脅。2016年全球勞動(dòng)生產(chǎn)率僅增長(zhǎng)2.1%，低于1999—2006年2.6%的平均水平。近10年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家普遍經(jīng)歷著生產(chǎn)率持續(xù)低迷的困擾。導(dǎo)致生產(chǎn)率下降的原因目前存在很大爭(zhēng)議：IMF表示，投資長(zhǎng)期疲弱和國(guó)際金融危機(jī)遺留問(wèn)題或許與之有關(guān)；另一種觀點(diǎn)則將生產(chǎn)率增速下降歸之于信息技術(shù)革命的正面效應(yīng)正在逐漸減退；經(jīng)合組織(OECD)則認(rèn)為，“僵尸企業(yè)”數(shù)量的增加拖累了生產(chǎn)率，并且對(duì)一些效率更高企業(yè)的投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)。發(fā)達(dá)國(guó)家全要素生產(chǎn)率的長(zhǎng)期羸弱，或許會(huì)導(dǎo)致中期潛在增長(zhǎng)的下行，特別是在美國(guó)、歐元區(qū)以及日本。此外，生產(chǎn)率低下帶來(lái)的后果還包括工資水平停滯、個(gè)人儲(chǔ)蓄高漲(會(huì)導(dǎo)致實(shí)際利率降至極低)，這將加劇企業(yè)間的生產(chǎn)率差距，對(duì)財(cái)政的穩(wěn)定性造成威脅。

總體上，政治和經(jīng)濟(jì)的不確定性將貫穿2017年。即將到來(lái)的德國(guó)大選，處在過(guò)渡期的意大利政府，以及緊張的中東局勢(shì)，都會(huì)加劇貿(mào)易保護(hù)主義傾向以及國(guó)際合作意愿的下降。一系列的風(fēng)險(xiǎn)因素，都將給世界經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)帶來(lái)相應(yīng)威脅。美國(guó)政府政策的不確定性，無(wú)疑將加劇這些風(fēng)險(xiǎn)。此外，如果美聯(lián)儲(chǔ)以比預(yù)期更快的速度加息，新興市場(chǎng)國(guó)家的財(cái)政狀況會(huì)收緊，強(qiáng)勢(shì)美元將給這些國(guó)家?guī)?lái)匯率下行的壓力。

(四)IMF預(yù)測(cè)亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景全球最強(qiáng)

2017年5月18日IMF發(fā)布了2017年《亞洲及太平洋地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》，預(yù)測(cè)2017年全球經(jīng)濟(jì)增速為3.5%，2018年為3.6%。亞太地區(qū)的增長(zhǎng)在全球范圍內(nèi)仍是最強(qiáng)的，2017年亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)為5.5%，2018年為5.4%。但如何在保護(hù)主義抬頭、市場(chǎng)不確定性加強(qiáng)、貨幣政策收緊的大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、包容性增長(zhǎng)，是一個(gè)值得嚴(yán)肅思考的話題。

亞太地區(qū)作為全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，有三個(gè)因素值得擔(dān)憂。第一，“向內(nèi)看”政策的興起，主要指來(lái)自于美國(guó)的保護(hù)主義及其國(guó)內(nèi)的不確定性。比如特朗普政府提出要重新振興本土工業(yè)、減少企業(yè)稅，同時(shí)加重海外置業(yè)的賦稅等。這樣的政策必然會(huì)影響亞太地區(qū)和許多經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易關(guān)系，那些嚴(yán)重依賴外貿(mào)的經(jīng)濟(jì)體需要找到新的平衡。第二，老齡化的問(wèn)題。一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體可能“未富先老”，即在全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民生活質(zhì)量之前，人口結(jié)構(gòu)就趨于老齡化。第三，人口老齡化會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)率下降。中國(guó)20世紀(jì)70年代的人口年齡中位數(shù)在21歲左右，如今已達(dá)到38歲。老齡化帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題亟待解決。

IMF亞太局助理主任和區(qū)域研究司司長(zhǎng)Ranil Salgado指出，過(guò)去亞洲為世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了2/3的動(dòng)力，且這個(gè)趨勢(shì)仍會(huì)持續(xù)，整個(gè)亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比全世界快了2個(gè)百分點(diǎn)左右。雖然對(duì)亞洲來(lái)說(shuō)，出口貿(mào)易非常重要，但亞洲真正的增長(zhǎng)是靠私人消費(fèi)以及內(nèi)需來(lái)拉動(dòng)的?？傮w而言，經(jīng)濟(jì)仍有巨大的下行風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的主要觀點(diǎn)

(一)中國(guó)依然是亞太經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“領(lǐng)頭羊”

聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社理事會(huì)2017年5月1日在泰國(guó)曼谷總部發(fā)布了年度報(bào)告《亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)查》，強(qiáng)調(diào)面對(duì)全球不確定性和貿(mào)易保護(hù)主義上升趨勢(shì)，本地區(qū)經(jīng)濟(jì)體2017年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯，但加強(qiáng)有效的治理和改善財(cái)政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至關(guān)重要。預(yù)計(jì)2017—2018年，該地區(qū)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)率將達(dá)到5%或5.1%，高于2016年4.9%的平均水平；中國(guó)和印度依然是拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“領(lǐng)頭羊”。報(bào)告稱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2017年將平穩(wěn)運(yùn)行，高附加值產(chǎn)業(yè)正在逐漸取代產(chǎn)能過(guò)剩部門，并驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)。同時(shí)，由于政府進(jìn)一步推進(jìn)“去杠桿”及債務(wù)重組以期在中期內(nèi)提振產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)增速將繼續(xù)放緩，GDP增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將從去年的6.7%下降至6.5%。

亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然面臨由保護(hù)主義和全球不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，如果上述因素惡化，該地區(qū)2017年的平均增長(zhǎng)率將下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。亞太經(jīng)社理事會(huì)執(zhí)行秘書阿赫塔爾表示，由于受到國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟和貿(mào)易保護(hù)主義不斷上升的影響，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)目前處于穩(wěn)定且溫和增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；要想在未來(lái)實(shí)現(xiàn)持續(xù)和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，亞太地區(qū)國(guó)家需要更多地依賴生產(chǎn)力的提高，這需要在公共和私營(yíng)部門構(gòu)建更加高效的機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步改善治理模式；同時(shí)，決策者還需要積極應(yīng)對(duì)社會(huì)和環(huán)境等方面的挑戰(zhàn)，以提高當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。

(二)IMF上調(diào)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，呼吁警惕未富先老

2017年5月9日IMF發(fā)布報(bào)告稱，亞洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭在增強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)必將優(yōu)于之前的預(yù)期。預(yù)測(cè)2017年中國(guó)GDP將增長(zhǎng)6.6%，比之前的預(yù)測(cè)提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)政府確立的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)為6.5%左右，是20多年來(lái)最低的目標(biāo)。IMF表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)政府在全球金融危機(jī)之后鼓勵(lì)大量增加借款來(lái)維持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。中國(guó)目前正努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，從基于在技術(shù)采用方面趕超的“趨同”型增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體那種更為成熟的服務(wù)型經(jīng)濟(jì)。

在肯定亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭的同時(shí)，IMF警告亞洲部分地區(qū)可能“未富先老”。報(bào)告表示：“隨著該地區(qū)很多地方具有相對(duì)較低人均收入的人口迅速步入老齡，適應(yīng)老齡化社會(huì)可能成為亞洲尤具挑戰(zhàn)性的難題。”IMF呼吁亞洲經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí)日本經(jīng)驗(yàn)，盡早采取措施應(yīng)對(duì)迅速老齡化的人口，應(yīng)對(duì)人口不利形勢(shì)，比如實(shí)行可靠的財(cái)政穩(wěn)定計(jì)劃，提高女性和老年勞動(dòng)力參與率，徹底改革社會(huì)保障體系。

(三)WB警告中國(guó)地方政府后門借款風(fēng)險(xiǎn)

2017年5月8日WB稱，盡管中國(guó)政府已要求地方政府遵守財(cái)政紀(jì)律，著力遏制不斷膨脹的債務(wù)，但中國(guó)地方政府仍然依賴于預(yù)算外借款。地方政府債務(wù)失控式的增長(zhǎng)，被廣泛視為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融體系蘊(yùn)含的一個(gè)巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2008年國(guó)際金融危機(jī)后，中國(guó)省、市、縣各級(jí)政府大力舉債，投資興建基礎(chǔ)設(shè)施，以維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們警告，新投資項(xiàng)目的回報(bào)率不斷下滑，面子工程比比皆是。許多項(xiàng)目無(wú)法產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流來(lái)償還債務(wù)。2014年，中國(guó)著手取締通過(guò)特別目的載體(SPV)舉債的行為，這類載體被地方官員用來(lái)繞過(guò)關(guān)于不得直接借款的法律規(guī)定。中國(guó)人大廢除了該條禁令，使地方政府能夠依據(jù)中央框定的明確限制條件舉債，此舉被稱為“關(guān)后門、開(kāi)前門”。同時(shí)，地方政府融資平臺(tái)被要求不能再偽裝成財(cái)政借款。為了處理遺留債務(wù)，地方政府融資平臺(tái)8萬(wàn)億元人民幣(合1.2萬(wàn)億美元)未償還借款通過(guò)債券互換轉(zhuǎn)為省級(jí)專項(xiàng)債務(wù)預(yù)算。

但是地方政府融資平臺(tái)債務(wù)增長(zhǎng)自2015年以來(lái)實(shí)際上已加快，WB的一份報(bào)告對(duì)此提出警告。WB首席中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·利特瓦克和分析師趙巒表示，盡管有上述債券互換計(jì)劃，但是“地方政府融資平臺(tái)繼續(xù)以非常快的速度進(jìn)行借款和增加它們的負(fù)債?！钡胤秸捌淙谫Y平臺(tái)占了“公共支出和公共投資的絕大部分”，且“政府和地方政府融資平臺(tái)的融資以種種復(fù)雜方式糾纏在一起，在實(shí)踐中很難厘清”。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，地方政府融資平臺(tái)負(fù)債增長(zhǎng)速度從2014年的22%攀升到2015年的25%，并在2016年上半年保持在22%的高位。中國(guó)政府采取行動(dòng)制止將地方政府融資平臺(tái)當(dāng)作準(zhǔn)財(cái)政實(shí)體，可能無(wú)意中鼓勵(lì)它們?cè)黾咏杩?。地方?cái)政部門現(xiàn)在被禁止對(duì)地方政府融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)進(jìn)行官方監(jiān)督，因?yàn)檫@樣做將意味著政府為其債務(wù)擔(dān)保。該報(bào)告警告，“不再監(jiān)督地方政府融資平臺(tái)財(cái)務(wù)的指示可能造成‘免費(fèi)資金’的危險(xiǎn)印象”。

(四)“一帶一路”對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展意義重大

2017年5月26日，中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表劉結(jié)一在2017年聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)發(fā)展籌資論壇上發(fā)言，積極宣介“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果。他表示，“一帶一路”建設(shè)是助力落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程的重要倡議。近4年來(lái)，“一帶一路”倡議按照共商、共建、共享原則持續(xù)推進(jìn)，有力促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。全球100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織支持并參與“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)同40多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了合作協(xié)議，同30多個(gè)國(guó)家開(kāi)展機(jī)制化產(chǎn)能合作。2014—2016年，中國(guó)同“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易總額超過(guò)3萬(wàn)億美元，中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家投資累計(jì)超過(guò)500億美元，這些都有力支持了2030年可持續(xù)發(fā)展議程的落實(shí)。

論壇秉承和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神，取得了重要成果。中國(guó)將向絲路基金新增資金1000億元人民幣，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展人民幣海外基金業(yè)務(wù)，規(guī)模預(yù)計(jì)約3000億元人民幣。中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行將分別提供2500億元和1300億元等值人民幣專項(xiàng)貸款，用于支持“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能及金融合作。中國(guó)未來(lái)3年將向參與“一帶一路”建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家和國(guó)際組織提供600億元人民幣援助，建設(shè)更多民生項(xiàng)目。中國(guó)將向沿線發(fā)展中國(guó)家提供20億元人民幣緊急糧食援助，向南南合作援助基金增資10億美元，還將向有關(guān)國(guó)際組織提供10億美元落實(shí)一批惠及沿線國(guó)家的合作項(xiàng)目。

出席會(huì)議的國(guó)際組織和會(huì)員國(guó)代表積極評(píng)價(jià)“一帶一路”倡議及“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇取得的成果。聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長(zhǎng)基圖伊表示，高峰論壇在引領(lǐng)全球發(fā)展方面發(fā)揮了榜樣作用，各國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)中方經(jīng)驗(yàn)和做法。聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)執(zhí)行秘書阿赫塔爾表示，中方積極推進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作，舉措有力。中方推進(jìn)全球伙伴關(guān)系建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)意義重大。智利代表表示，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，中方舉辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，提出推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作的重大舉措，展現(xiàn)了中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)力。埃及代表表示，“一帶一路”倡議對(duì)非洲國(guó)家發(fā)展作用重要，許多非洲國(guó)家都在積極研究如何更好對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。阿爾及利亞代表說(shuō)，“一帶一路”建設(shè)是重要的國(guó)際公共產(chǎn)品，對(duì)推進(jìn)公平、合理的全球經(jīng)濟(jì)治理體系十分重要。

責(zé)任編輯：李 蕊