亨利·保爾森

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對“一帶一路”蘊含的巨大機遇充滿期待

亨利·保爾森

首先感謝我的老朋友曾培炎和中國國際經(jīng)濟交流中心邀請我參加今天的論壇。我和曾理事長的合作已經(jīng)超過五年，我們兩家機構(gòu)——國經(jīng)中心、保爾森基金會，首先建立了以行動為導向的合作伙伴關(guān)系，然后通過兩個機構(gòu)合作開展的項目應對公共領(lǐng)域問題，問題之一就是如何正確推進城鎮(zhèn)化?；蛘邠Q句話說，中國這樣的國家如何在不損壞環(huán)境、不破壞環(huán)境功能的情況下進行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市更宜居？這個問題等于在很大程度上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融資也正是中國在2013年提出的宏偉的“一帶一路”構(gòu)想的中心。我認為“一帶一路”倡議與過去25年來的一系列互聯(lián)互通的倡議相契合，正是這些互聯(lián)互通倡議改變著亞洲的面貌，但“一帶一路”不止于此，它將中國在這方面的努力進行了系統(tǒng)化提煉，極大促進了中國及全球其他國家的經(jīng)濟增長潛力。

從我多年從事投行工作、身為高級董事長兼首席執(zhí)行官的經(jīng)驗來說，我認為無論從哪里開發(fā)項目都頗為不易，回報也往往不如人意。事實上，各個國家和各個項目的條件風險和經(jīng)濟現(xiàn)狀各有不同，所以“一帶一路”框架內(nèi)的項目也不能用單一的概況性標準來衡量，而是要根據(jù)項目對相關(guān)國家的發(fā)展、增長、就業(yè)和未來機遇的貢獻進行具體問題具體分析，比如說，巴基斯坦的發(fā)電項目與亞洲的道路項目就不能放在一起來衡量。這也就意味著中國對基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)做出的新的重要承諾，不可避免地要遇到此前同類大型項目所遇到過的挑戰(zhàn)。

在我看來，促進互聯(lián)互通這個目標尤其值得重視，我很贊賞中國將這一點提到更高地位上的做法?！耙粠б宦贰睘殚L久以來對經(jīng)濟互通和融合的爭論帶來了新生，其他國家尤其是日本和印度響應中國的倡議，著手促進互聯(lián)互通，提出本國的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)倡議，對此我毫不意外，我也對日本和印度的類似倡議表示支持。很顯然，所有這些各具特色的倡議都具備促進繁榮和擴大機遇的潛力，尤其是亞洲，從歷史上來看，亞洲曾是一個高度融合的地區(qū)。從這個意義上講，亞洲再度走向經(jīng)濟互聯(lián)，與亞洲在走入現(xiàn)代之前的歷史是一致的。想一想，亞洲在上世紀60年代、70年代和80年代的經(jīng)濟增長，在很大程度上因為這里是歐美市場的進口地，但如今亞洲本地貿(mào)易已經(jīng)占到亞洲貿(mào)易總額的半數(shù)以上?！耙粠б宦贰睂⒋龠M外商直接投資的直接流動，促進中資對基礎(chǔ)設(shè)施和其他項目的投資，進一步推動這一格局的改變。

面對如此巨大的變革，世界各國無疑都將密切注視“一帶一路”的一舉一動。我認為中國應該歡迎這種密切審視的目光，并且這為中國以最高的建筑標準、環(huán)保標準和財務透明度標準規(guī)劃全球一流的項目提供了機遇，也為中國證明自己能否以及如何發(fā)揮全球影響力提供了機遇。“一帶一路”是由中國提出的雙邊倡議，與我在前面提到的世行倡議和新創(chuàng)建的亞投行倡導的多邊協(xié)議有所不同。任何一個國家提出和推動的倡議都會受到外部機構(gòu)的嚴格審視，不僅要考察項目的意圖，最終也要考察項目和采購制度。我在高盛工作多年的經(jīng)驗告訴我這是一件好事，這不單單針對中國，所有的倡議無論是單邊還是多邊，出資方提出的，包括采購等在內(nèi)，都要公平透明。簡而言之，“一帶一路”對外部參與方越公開透明，全球各地的公司和供應商，甚至美國的公司和供應商越會積極參與。

我知道美國也是明確支持“一帶一路”倡議國家之一，美國支持“一帶一路”的資本都具有參與的實力，可以在很多方面做出貢獻，所以我希望美國的公司能在“一帶一路”的發(fā)展過程當中保持開放心態(tài)，尋求參與的機會。同樣，我也大力提倡中國能將“一帶一路”向全球開放。習近平主席通過“一帶一路”系統(tǒng)化推進中國的各項提議邁出了重要一步。我很贊成，這些做法不但可以促進本國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也有助于相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。我很高興能夠來北京參加這次盛會，我對“一帶一路”蘊含的巨大機遇充滿期待，我希望借此機會加深了解，與此同時，我也會和大家一樣關(guān)注項目發(fā)展和規(guī)定。

我支持圍繞“一帶一路”倡議開展更多的對話和討論，這也是我愿意和其他智庫一起參與討論的原因之一，智庫是開展客觀性分析和獨立研究的重要機構(gòu)，其獨立性應予以鼓勵，中國也不例外。本次高峰論壇就是一次極好的闡釋，說明嚴肅認真、坦誠公開的對話是非常重要的。我非常高興能夠與各位一起參加這次論壇，加深彼此之間的了解，加深對“一帶一路”重要倡議的了解。

(作者為美國保爾森基金會主席)