張 弋，周琳錦，李 帷

志愿者服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校存在問題調(diào)查及改進(jìn)對(duì)策研究
——基于校地共建模式

張 弋，周琳錦，李 帷

近年來，志愿者越來越成為一種國(guó)際潮流。因此，作為社會(huì)正能量的重要弘揚(yáng)力量，其行業(yè)的規(guī)范化、合理化成為重要的研究?jī)?nèi)容。2014年3月20日揚(yáng)州市廣陵區(qū)、揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)手創(chuàng)辦的志愿者服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校成立。在學(xué)校的運(yùn)營(yíng)過程中，各類問題也隨之浮現(xiàn)。文章將通過分析志愿者培訓(xùn)基地的現(xiàn)狀，分析運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的問題，借鑒問題地區(qū)校地共建模式下志愿者培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合本地特色提出解決建議。

志愿者學(xué)校；校地共建模式；改進(jìn)

“校地共建”是高校與地方通過提升資源使用效率。改變管理方式、實(shí)現(xiàn)共贏的一種全新的合作模式。利用“高?！胤健弊鳛樽ナ?，最終使此模式在地方及高校中實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)實(shí)意義。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)人才需求愈發(fā)變大，因此高校的人才培養(yǎng)成了社會(huì)人才需求的一個(gè)源點(diǎn)，顯得尤為重要。一個(gè)良好的人才培養(yǎng)模式離不開豐富的實(shí)踐平臺(tái)，充足的培養(yǎng)資金，合理的培養(yǎng)方式，以及適當(dāng)?shù)恼咧С?。然而這些，地方都可以充分的提供與高校組織，從培養(yǎng)人才到實(shí)現(xiàn)人才投入到社會(huì)各方面建設(shè)。雙方的這種全新的合作模式充分地推動(dòng)了高校發(fā)展，也提供給社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面巨大的助力。因此一個(gè)良好的“校地共建”模式的建立是“志愿者培訓(xùn)學(xué)?！陛^合理的選擇。

一、全國(guó)志愿者團(tuán)體的現(xiàn)狀

校地共建模式有三種主體，分別是高校、地方以及地方群體。這種校地模式的實(shí)質(zhì)是一種合作關(guān)系，其表現(xiàn)的載體為合作教育，是一種根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力需求產(chǎn)生的合作模式。提升人才的全面素質(zhì)或者專項(xiàng)素質(zhì)，提升人才的核心競(jìng)爭(zhēng)力是這個(gè)項(xiàng)目的基本，利用高校與地方的資源采取科學(xué)的教育管理方式以培育對(duì)于的人才，是這個(gè)模式的目的。

（一）以高校為主體的合作模式大概分為三個(gè)程度，分別是初級(jí)合作、中級(jí)合作以及高級(jí)合作。這三個(gè)程度地方擔(dān)當(dāng)?shù)淖饔梅謩e為輔助、合作、融合。

（二）以地方為主體的合作模式也可以分為三個(gè)階段，分別是平行階段、合作階段、綜合產(chǎn)學(xué)階段。而這三個(gè)階段地方提供硬件條件，而高校提供軟實(shí)力支撐。

二、志愿者服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校運(yùn)行分析

開辦志愿者學(xué)校積極作用的發(fā)揮就在于其運(yùn)營(yíng)過程中不斷開展有效的志愿者活動(dòng)，以及不斷培養(yǎng)多層次的志愿者人才。因此，針對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校條件、工作項(xiàng)目、服務(wù)范圍、經(jīng)費(fèi)來源和制度建設(shè)進(jìn)行調(diào)查。

（一）隊(duì)伍建設(shè)

學(xué)校師資主要采用聘任制度，通過集中培訓(xùn)與考核的方式為相關(guān)專業(yè)教師頒發(fā)聘任資格。這些相關(guān)專業(yè)教師包括熱心為公益事業(yè)服務(wù)的專家、學(xué)者、行業(yè)大師等志愿者進(jìn)行課程研發(fā)和教學(xué)工作。目前志愿者培訓(xùn)學(xué)校共有專業(yè)教師8名，所授課程涵括了消防救援、醫(yī)療救護(hù)、治安防范、心理援助、新聞宣傳、志愿英語等多個(gè)方面。助教5名，其主要為專業(yè)教師日常的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，保障教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)反饋。另外我校還采用了學(xué)生互教互學(xué)的教學(xué)模式，讓學(xué)員把在實(shí)踐中所學(xué)的實(shí)用技巧分享到對(duì)應(yīng)的專業(yè)課程中，以提升學(xué)員志愿技能素質(zhì)的全面發(fā)展。學(xué)員方面，學(xué)校主要采用公開招生的方式。目前，在校志愿者學(xué)生有120人，主要包括：在校大學(xué)生，企業(yè)退休職工。

（二）學(xué)校條件

志愿者培訓(xùn)學(xué)校共有專業(yè)教師8名，所授課程涵括了消防救援、醫(yī)療救護(hù)、治安防范、心理援助、新聞宣傳、志愿英語等多個(gè)方面。協(xié)教教師5名，其主要為專業(yè)教師日常的教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，保障教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)反饋。后勤人員10名，保護(hù)著學(xué)校的安全與正常運(yùn)行。

（三）工作項(xiàng)目

志愿者學(xué)校的主要目的是培養(yǎng)相對(duì)專業(yè)的志愿者。因此，學(xué)校的工作基本按照理實(shí)一體的方式安排。每周一、周三、周五，學(xué)院會(huì)在學(xué)校進(jìn)行理論課的學(xué)習(xí)，包括消防救援、醫(yī)療救護(hù)、治安防范、心理援助、新聞宣傳、志愿英語等多個(gè)方面。每周二、周四、周六，教師帶領(lǐng)學(xué)員從事志愿服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)，如敬老院志愿活動(dòng)，孤兒院志愿活動(dòng)，運(yùn)動(dòng)會(huì)支援服務(wù)活動(dòng)等。

（四）服務(wù)范圍

志愿者學(xué)校建立的目的是培育大量專業(yè)志愿者，提升志愿者的技能素養(yǎng)，以求更加專業(yè)的實(shí)行志愿服務(wù)。因此志愿者學(xué)校不僅僅通過對(duì)志愿者進(jìn)行知識(shí)的教育更注重對(duì)志愿者進(jìn)行實(shí)踐培訓(xùn)。目前，長(zhǎng)期進(jìn)行的志愿者項(xiàng)目包括：定期的社區(qū)電腦教輔，幫助不知如何使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的人群學(xué)習(xí)相應(yīng)知識(shí)；揚(yáng)州市游泳館志愿救生員服務(wù)，培訓(xùn)具有相應(yīng)救生知識(shí)及技能的學(xué)員前往游泳館協(xié)助救生員工作；社區(qū)、福利院義工。定期組織志愿者前往社區(qū)、福利院進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)和心理安撫；城市活動(dòng)秩序員，地方舉辦大型活動(dòng)時(shí)，學(xué)校提供志愿者進(jìn)行相應(yīng)的秩序維護(hù)和后勤管理等。

（五）經(jīng)費(fèi)來源

現(xiàn)階段，學(xué)校已有的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)來自于廣陵區(qū)宣傳部、文明辦關(guān)于志愿服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、學(xué)校青年志愿者培訓(xùn)課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及學(xué)校青年志愿者協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)專項(xiàng)等。與此同時(shí)，學(xué)校通過擴(kuò)大志愿者學(xué)校的影響力與開展有價(jià)值的志愿者活動(dòng)來積極申請(qǐng)廣陵區(qū)“青年企業(yè)家商會(huì)”關(guān)于社會(huì)服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。除此之外，學(xué)校借助政府的引導(dǎo)與支持商會(huì)成員、廣陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、揚(yáng)州市區(qū)文昌商圈等各類企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，與企業(yè)進(jìn)行洽談，獲得更大范圍企業(yè)贊助，為公益事業(yè)奉獻(xiàn)愛心，為公益學(xué)校捐贈(zèng)。

（六）制度建設(shè)

學(xué)校的有序運(yùn)行需要不斷完善制度。志愿者學(xué)校成立至今已含有教師管理制度、學(xué)生管理制度、班級(jí)管理制度、學(xué)校常規(guī)管理制度、后勤管理制度等。從類型上看，這些制度已具備辦理學(xué)校的基本要求。在運(yùn)行的這段時(shí)間，由于規(guī)模及影響力的限制，這些基本的制度能解決日常實(shí)務(wù)。但是，在活動(dòng)開展的過程中，仍然出現(xiàn)了權(quán)責(zé)不明、安排差錯(cuò)等問題。例如，本該開展的課程，因?yàn)榻虒W(xué)用具未及時(shí)歸位，而影響了之后的課程進(jìn)度。

三、志愿者學(xué)校問題分析

通過以上幾方面的現(xiàn)狀可以看出志愿者學(xué)校在運(yùn)營(yíng)及持續(xù)性開辦管理方面都存在一些問題?？傮w而言，管理理念、組織管理、資金管理、作業(yè)效率及管理制度等方面急需改善。

（一）人性化理念淡

學(xué)校提供的服務(wù)人性化理念淡薄，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施缺少人性化，如學(xué)生共用餐廳，沒有考慮到少數(shù)民族學(xué)生的用餐問題。

（二）組織分工模糊

學(xué)校各部分組織分工過于模糊，缺少專業(yè)化的分工體系，各部門責(zé)任界限不清楚，一旦出現(xiàn)問題，可能導(dǎo)致部門間相互推脫，但是又因?yàn)樨?zé)任不明確所以無法落實(shí)。

（三）資金來源單一

志愿者學(xué)校作為公益性質(zhì)的學(xué)校，不以盈利為目的。但是，學(xué)校的開辦、營(yíng)運(yùn)需要資金支持。現(xiàn)階段，學(xué)校資金來源途徑僅依賴于廣陵區(qū)宣傳部、文明辦關(guān)于志愿服務(wù)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這就導(dǎo)致了志愿服務(wù)活動(dòng)極大地受到資金限制。

（四）服務(wù)效率偏低

志愿者學(xué)校的服務(wù)效率就表現(xiàn)在志愿服務(wù)項(xiàng)目的計(jì)劃與施行。就學(xué)校成立以來，平均而言，一個(gè)志愿項(xiàng)目從審批到最終落實(shí)大約需要1周左右，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。因此，其工作效率相較而言組織活動(dòng)較慢，周期較長(zhǎng)。

（五）激勵(lì)制度缺失

激勵(lì)制度缺失表現(xiàn)在對(duì)教師和學(xué)生的激勵(lì)制度缺失。一方面，教師的工資水平低；另一方面，學(xué)員的激勵(lì)制度缺失。

四、志愿者學(xué)校建議對(duì)策

志愿者學(xué)校是保障志愿者活動(dòng)持續(xù)展開的重要基地。因此，志愿者培訓(xùn)學(xué)校為保證其可持續(xù)發(fā)展，可以從運(yùn)營(yíng)制度、服務(wù)范圍、學(xué)校影響力、師資力量及經(jīng)費(fèi)可持續(xù)這幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)。

（一）以人性化角度組建團(tuán)隊(duì)，完善運(yùn)營(yíng)制度

志愿者培訓(xùn)學(xué)校項(xiàng)目是基于地方政府和高校資源的有效整合，是一種實(shí)踐性強(qiáng)，可復(fù)制、易推廣的培訓(xùn)模式。如何人性化地吸引與激勵(lì)人才，是學(xué)校不斷完善組織結(jié)構(gòu)、更新教學(xué)模塊的基本問題。志愿者學(xué)校的人才需要與其他培訓(xùn)類學(xué)校有很大的差異，其中學(xué)校的教師與學(xué)生均為人才，并非傳統(tǒng)的師生關(guān)系。學(xué)校的教師需要有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及志愿服務(wù)需要的技能，學(xué)校的學(xué)員也是帶著志愿意識(shí)，愿意積極參加學(xué)習(xí)更好服務(wù)社會(huì)的人。因此，學(xué)校需要提供滿足師生演示與體驗(yàn)需求的教學(xué)場(chǎng)地，比如，針對(duì)急救護(hù)理的教學(xué)，學(xué)校根據(jù)資金采購(gòu)一部分易耗品，其他價(jià)格較昂貴物品可以與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有計(jì)劃地借取護(hù)理用具，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作學(xué)習(xí)。教學(xué)活動(dòng)完成后，學(xué)員清潔用具后，學(xué)校統(tǒng)一送回?；蛘?，與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，拓展教學(xué)基地，提供志愿者理實(shí)一體化的教學(xué)服務(wù)。對(duì)于合作單位或個(gè)人，學(xué)校與地方可在年終時(shí)集體頒發(fā)志愿者活動(dòng)熱心單位或個(gè)人等總結(jié)、表彰會(huì)，既持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)影響力，也是對(duì)志愿者學(xué)校有貢獻(xiàn)者的肯定。

（二）增強(qiáng)服務(wù)的質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)范圍

學(xué)校應(yīng)當(dāng)提高服務(wù)質(zhì)量，不僅要有消防救援、醫(yī)療救護(hù)、治安防范、心理援助、新聞宣傳、志愿英語等多個(gè)方面的課程，讓學(xué)員在實(shí)踐中結(jié)合理論，綜合性提高志愿服務(wù)的技能，最終能在理實(shí)一體的背景下切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。另外一點(diǎn)，把服務(wù)的范圍擴(kuò)大，不能局限于現(xiàn)在的幾種服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。

（三）擴(kuò)大與推廣“志愿者學(xué)校”影響力

影響力的擴(kuò)大可以從3個(gè)層面進(jìn)行，分別是志愿者學(xué)校、個(gè)人、社團(tuán)。首先，志愿者學(xué)校要借助學(xué)校創(chuàng)辦方及參與者的公共平臺(tái)，比如宣傳網(wǎng)站或是線下活動(dòng)開辦現(xiàn)場(chǎng)，制作媒體宣傳報(bào)道，將學(xué)校舉辦的活動(dòng)、得到的成果、實(shí)踐分享心得等進(jìn)行宣傳，向社會(huì)匯報(bào)，擴(kuò)大此類志愿者學(xué)校的影響力，充分借助“校地合作”模式的優(yōu)勢(shì)。其次，學(xué)員和教師作為個(gè)人影響身邊人的志愿服務(wù)意識(shí)，至少在言行上要表達(dá)志愿服務(wù)的積極、正能量，來逐步擴(kuò)大周圍人對(duì)志愿者學(xué)校的認(rèn)知，從而提高影響力。最后，志愿者學(xué)?？梢岳脤W(xué)生社團(tuán)，與學(xué)校周邊店主合作，以公益廣告的形式在大學(xué)城周邊進(jìn)行宣傳，擴(kuò)大大學(xué)生這一志愿者主要的群體對(duì)志愿者學(xué)校的認(rèn)識(shí)。

（四）繼續(xù)增強(qiáng)師資力量

志愿者培訓(xùn)學(xué)校的師資是學(xué)校持續(xù)開辦需要不斷改進(jìn)的部分。第一，針對(duì)現(xiàn)有教師力量進(jìn)行強(qiáng)化，定期撥出學(xué)校的教學(xué)經(jīng)費(fèi)，讓現(xiàn)有教師進(jìn)行專業(yè)技能的強(qiáng)化與拓展。第二，錄用教學(xué)教師范圍擴(kuò)大。志愿者學(xué)校的教師作為志愿者服務(wù)的一部分，是熱心公益事業(yè)的重要成員。因此，在選聘教師的時(shí)候，應(yīng)在專業(yè)技術(shù)符合要求的基礎(chǔ)上，更多地吸納喜愛公益事業(yè)的專業(yè)人員。與此同時(shí)，建立內(nèi)部講師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，積極挖掘有潛力的學(xué)院成為學(xué)校講師，打造合適的志愿者學(xué)校教師。最后，合理調(diào)整教師內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不管事職稱結(jié)構(gòu)還是教學(xué)年齡結(jié)構(gòu)亦或是教學(xué)方向的結(jié)構(gòu)，必須盡量平衡教學(xué)模式和方式，提升教學(xué)效率。

（五）經(jīng)費(fèi)的可持續(xù)

根據(jù)調(diào)研，僅采用現(xiàn)有的經(jīng)費(fèi)支撐模式，很難維持志愿者學(xué)校持續(xù)的志愿者服務(wù)費(fèi)用支出。因此，持續(xù)使用“志愿者積分制”，建立積分認(rèn)可體系為學(xué)校的運(yùn)營(yíng)減少開支，提升志愿者價(jià)值的必要手段。所謂的“志愿者積分制”就是把志愿者參與的公益活動(dòng)以積分的形式呈現(xiàn)出來，把志愿者所獲得的積分計(jì)入志愿者的儲(chǔ)愛手冊(cè)，當(dāng)積分累積到一定的數(shù)值，志愿者到轄區(qū)內(nèi)愛心企業(yè)進(jìn)行消費(fèi)的時(shí)候，就可以憑借積分獲得較大幅度的優(yōu)惠。換句話說，“志愿者積分制”就是把以前志愿者參與公益活動(dòng)的“完全無償”變?yōu)楝F(xiàn)在的“有償服務(wù)”。但這樣的“有償服務(wù)”，并不是直接向被服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用，而是由愛心企業(yè)來給志愿者的消費(fèi)或服務(wù)提供優(yōu)惠。雖然絕大多數(shù)志愿者參與公益活動(dòng)只是出于愛心與公益精神，并不是為了獲得積分。但是，“志愿者積分制”的實(shí)行是對(duì)于志愿行為的一種肯定，是對(duì)社會(huì)正能量宣揚(yáng)的一種激勵(lì)方式，鼓勵(lì)志愿者們把公益活動(dòng)進(jìn)行到底，并且吸引更多人主動(dòng)參與到公益活動(dòng)中來。在人力資源經(jīng)費(fèi)方面，這種方式能有效的緩解志愿者學(xué)校的經(jīng)費(fèi)問題。

五、結(jié)論

志愿者學(xué)校是較新穎的一種志愿者團(tuán)體，其運(yùn)營(yíng)必然會(huì)面臨種種問題。因此，如何建立一個(gè)志愿者培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制是持續(xù)志愿者機(jī)制的重要方面。本文在志愿者學(xué)校建立的基礎(chǔ)上，結(jié)合志愿者學(xué)校志愿服務(wù)的現(xiàn)狀，探討了志愿者學(xué)校的重要性、可持續(xù)性，提出加強(qiáng)校地合作的志愿者培訓(xùn)學(xué)校的合作模式，科學(xué)改進(jìn)志愿者學(xué)校建立中出現(xiàn)的問題，為志愿者培訓(xùn)工作能夠得到實(shí)踐性開展提供思路。

[1]陳林，徐琳.基于校地合作下的志愿者培訓(xùn)學(xué)校模式探究[J].電大理工，2015，（12）.

[2]達(dá)瓦.多措并舉構(gòu)建和諧校園[J].教育，2015，（04）.

[3]劉鑄，宋志海，閆峰.高校校企、校產(chǎn)、校地合作實(shí)踐與探索[J].遼寧廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（02）.

[4]校企合作、校產(chǎn)合作、校地合作”模式如何落地———訪遼寧省大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)局局長(zhǎng)、研究員劉鑄[J].中國(guó)大學(xué)生就業(yè)，2011，（09）.

張弋，男，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)物流管理專業(yè)；

周琳錦，女，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)物流管理專業(yè)；

李帷，女，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士研究生，研究方向：物流管理、學(xué)生管理、高職教育。

G649.28

B

1008-4428（2017）07-24-03

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃課題《基于校地共建模式——志愿者服務(wù)培訓(xùn)學(xué)校存在問題調(diào)查及改進(jìn)對(duì)策研究》(201513754018X)研究成果。