張洪玲

近年來，我國大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其建設(shè)主體就是農(nóng)民。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)的社會主義新農(nóng)民，已經(jīng)成為農(nóng)村社會發(fā)展的基本需要。因此，做好農(nóng)民的生產(chǎn)技能、肥藥技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械等方面的培訓(xùn)工作，是我國現(xiàn)階段緊迫任務(wù)之一。農(nóng)民培訓(xùn)機制的提出，帶動了我國農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步，使得農(nóng)民培訓(xùn)體系的完善勢在必行。

1 當(dāng)前農(nóng)民培訓(xùn)工作中存在的問題

1.1 政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不足

隨雖然各級政府在新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的落實中都加大了力度，認真開展培訓(xùn)工作，但由于各方面因素限制，導(dǎo)致政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度存在不足，很多地方旗縣政府雖然成立了農(nóng)民培訓(xùn)機構(gòu)，但下屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的培訓(xùn)體系仍然有待完善。在農(nóng)民培訓(xùn)工作中，所涉及到的部門有很多，如農(nóng)業(yè)、教育、勞動等，但在實際工作開展上，很多部門之間職責(zé)不夠明確，缺乏協(xié)調(diào)合作，且各自為政情況較為嚴重。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民認識不到位

農(nóng)民培訓(xùn)的根本目的是提高農(nóng)民素質(zhì)，為將來我國農(nóng)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。但在實際工作落實過程中，仍存在很多重視度不足情況。首先，在宣傳力度和經(jīng)費投入上體現(xiàn)出明顯不足。農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展在實際情況下很難落實，主要是由于政府部門的各級領(lǐng)導(dǎo)對該項工作的認識程度不夠，導(dǎo)致培訓(xùn)工作未進行長遠規(guī)劃和打算，下級政府在培訓(xùn)工作開展中也只是流于形式，很難取得好的成效。其次，由于我國農(nóng)民缺乏思想文化水平，對培訓(xùn)工作一時難以接受和理解，短時間中并不能激發(fā)他們的參與熱情，對培訓(xùn)工作的開展造成影響。

1.3 師資力量薄弱

總體來講，我國農(nóng)村培訓(xùn)工作中的師資力量明顯不足。教師隊伍建設(shè)需要加強，在培訓(xùn)內(nèi)容上也需要進行創(chuàng)新。很多為農(nóng)民培訓(xùn)的教師都是從農(nóng)村選出來的優(yōu)秀農(nóng)民代表，很少有高校教師和相關(guān)單位工作人員，影響了農(nóng)民培訓(xùn)的培訓(xùn)水平。另外，很多專業(yè)教師無法忍受農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民素質(zhì)，增加了教師的流動性，導(dǎo)致教師隊伍建設(shè)不穩(wěn)定，這很容易影響到培訓(xùn)的連貫性和系統(tǒng)性，以及培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

1.4 培訓(xùn)機構(gòu)基礎(chǔ)條件較差

培訓(xùn)硬件條件落后，特別是鄉(xiāng)村級別的培訓(xùn)機構(gòu)，由于沒有足夠的資金支持，培訓(xùn)設(shè)備不全，受很多地方條件約束，甚至很多農(nóng)民培訓(xùn)活動智能在露天場所中進行，嚴重影響了培訓(xùn)結(jié)果，工作推進也處處遇到麻煩。

2 促進農(nóng)民培訓(xùn)工作的具體對策

2.1 政策支持體系的構(gòu)建

建議政府出臺相關(guān)農(nóng)民培訓(xùn)制度、政策，增加財政投入，例如，某省份為了加強農(nóng)民培訓(xùn)效果，構(gòu)建出完善的支持體系，首先成立一個“農(nóng)民培訓(xùn)基金會”，省級以下各級政府按照農(nóng)業(yè)人口比例，從財政資金中提取一部分比例資金，上交到省級財政部門，財政部門經(jīng)過核算之后，將資金投放到“農(nóng)民培訓(xùn)基金會”中，將農(nóng)民培訓(xùn)工作當(dāng)做一種公益項目來做。從國外發(fā)展經(jīng)驗來看，很多國家將農(nóng)民培訓(xùn)工作納入到重點管理項目中，成為提高農(nóng)民素質(zhì)的主要措施。例如，英國在相關(guān)政策中規(guī)定，農(nóng)場工人在培訓(xùn)期間的工資由政府支付，農(nóng)場不需要對其進行補助；法國政策中規(guī)定，農(nóng)民在參與培訓(xùn)期間，由政府或者農(nóng)業(yè)專項組織來發(fā)放補助資金；在丹麥，政府為了鼓勵農(nóng)民們對新知識進行有學(xué)習(xí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，當(dāng)農(nóng)民外出學(xué)習(xí)雇傭工人時，政府會承擔(dān)一部分工資費用。

2.2 整合資源，提高師資力量

在培訓(xùn)工作進行初期，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)考慮到培訓(xùn)工作的復(fù)雜性，僅僅依靠本培訓(xùn)機構(gòu)中的教師團隊無法完成相關(guān)工作。為此，我國很多帶頭組建了科技人員資料信息數(shù)據(jù)庫，例如，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市組建了一支農(nóng)委各個專業(yè)領(lǐng)域中共80名經(jīng)驗豐富、具有高級農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊伍，每當(dāng)市里開展農(nóng)民培訓(xùn)工作面，他們會根據(jù)任務(wù)信息，下屬到各個縣級或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展培訓(xùn)教學(xué)和現(xiàn)場指導(dǎo)工作，推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民培訓(xùn)工作的有效開展，實現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)有效提升。另外，教師在講解農(nóng)業(yè)知識時，要依據(jù)農(nóng)村個人素質(zhì)和水平，對所講解的知識層次要進行有效劃分，首先是單純的農(nóng)村勞動力，農(nóng)村勞動力主要從事業(yè)余生產(chǎn)工作，不僅文化水平較差，也不具備新型科技知識的掌握能力，此時需要教師通過演示和示范，對該類人群進行培訓(xùn)。其次是具備技術(shù)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)大戶，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以技術(shù)性為主，來帶動他們專業(yè)素質(zhì)的提升。

2.3 創(chuàng)新培訓(xùn)模式

培訓(xùn)模式主要包括培訓(xùn)資源整合和培訓(xùn)方法。實踐研究證明，通過集中授課與現(xiàn)場觀摩引導(dǎo)，可以促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)。但就我國目前發(fā)展情況來看，完全依靠財政資金去開展培訓(xùn)工作并不現(xiàn)實，我國應(yīng)充分調(diào)動大型企業(yè)的積極性，例如，澳大利亞在經(jīng)濟發(fā)展中有明確規(guī)定，各行業(yè)中的技術(shù)能人需要每兩周為同行業(yè)人員進行一次專業(yè)培訓(xùn)課，通過這種培訓(xùn)課程的開展，有效調(diào)動了社會各行各業(yè)的力量，通過資金多方籌措，可以形成有錢出錢，沒錢出力的良好局面。我國很多地區(qū)也開始效仿澳大利亞的發(fā)展模式，通過農(nóng)民培訓(xùn)志愿者隊伍的建立，推進資金募捐活動，向職業(yè)院校借用相關(guān)技術(shù)設(shè)備等。

2.4 加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)

各級政府在制定發(fā)展規(guī)劃時，一定要將農(nóng)民培訓(xùn)工作擺到戰(zhàn)略發(fā)展中，加強相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一協(xié)作，明確分工，在管理上對機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)計劃、規(guī)章制度等方面進行全局規(guī)劃，將管理責(zé)任落實到每一個部門中的每一個工作人員身上，做到組織有人員、落實有制度、責(zé)任有擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)農(nóng)民培訓(xùn)制度的有效落實。

（作者單位：300270天津市濱海新區(qū)大港農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學(xué)校）endprint