趙瑞++王映月++劉天成++張恩繼

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2017.30.076

摘 要：因地制宜地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡地，是緩解人地矛盾、應(yīng)對(duì)耕地保護(hù)壓力等問(wèn)題的重要途徑，適時(shí)適地開(kāi)展土地整治項(xiàng)目成為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和提升農(nóng)村居民生活水平的迫切需要。本文以耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)五聯(lián)村土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，總結(jié)了該規(guī)劃設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題及提出了對(duì)應(yīng)的改善措施，希望對(duì)坡改梯工程建設(shè)能起到指導(dǎo)和示范作用。

關(guān)鍵詞：坡改梯 土地開(kāi)發(fā) 規(guī)劃設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2017）10（c）-0076-03

Abstract： To develop and rationally utilize low hill slopes，its an important way to relieve people's contradictions and to cope with the pressure of farmland protection. This article is an example of the land improvement project of Wulian Village in Yaozhou District. It summarizes the problems in the planning and design of the program and the corresponding improvement measures.It is hoped that these Suggestions will provide guidance and demonstration for the project of slope-to-terrace.

Key Words： Slope to terrace； Land development； Planning and design

我國(guó)可供城鎮(zhèn)建設(shè)的丘陵山地資源主要集中在低丘緩坡土地，即是集中連片分布的、坡度在25°以下的緩坡地，主要包括荒草地、裸土地、廢棄園地、低效林地等多種土地后備開(kāi)發(fā)資源。因地制宜地進(jìn)行開(kāi)發(fā)和合理利用低丘緩坡地，是緩解人地矛盾、應(yīng)對(duì)耕地保護(hù)壓力等問(wèn)題的重要途徑，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義[1，2]。

當(dāng)前陜西省耕地占補(bǔ)平衡形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，適時(shí)適地開(kāi)展土地整治項(xiàng)目成為保障該省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和提升農(nóng)村居民生活水平的迫切需要[3]。根據(jù)耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）和《廟灣鎮(zhèn)土地整治專項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)際踏勘耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)五聯(lián)村集體所有土地后，確認(rèn)了項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀為撂荒坡地，二調(diào)地類均為其他草地，開(kāi)發(fā)前無(wú)耕地及田坎等地類，屬上述規(guī)劃的重點(diǎn)可開(kāi)發(fā)區(qū)域。其次，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的其他草地集中連片，易于開(kāi)發(fā)，周邊自然資源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件均符合《陜西省耕地占補(bǔ)平衡工作管理細(xì)則》中“項(xiàng)目選址”有關(guān)規(guī)定。此外，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)為耕地后，與現(xiàn)有基本農(nóng)田連片，便于農(nóng)業(yè)種植和后期的集中管理。綜上所述，擬定在銅川市耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)五聯(lián)村開(kāi)展土地整治項(xiàng)目，將現(xiàn)有坡地開(kāi)發(fā)為梯田。

本文以耀州區(qū)廟灣鎮(zhèn)五聯(lián)村土地整治項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)為例，總結(jié)了該設(shè)計(jì)中出現(xiàn)的問(wèn)題，并提出了對(duì)應(yīng)的改善措施，希望對(duì)坡改梯工程建設(shè)能起到指導(dǎo)和示范作用。

1 項(xiàng)目區(qū)概況

項(xiàng)目區(qū)位于耀州區(qū)中部，權(quán)屬為廟灣鎮(zhèn)五聯(lián)村集體所有，區(qū)內(nèi)為常年撂荒的其他草地，坡度較大，項(xiàng)目區(qū)地處關(guān)中平原與渭北高原接壤地帶，屬喬山山脈南支、鄂爾多斯臺(tái)地南部邊緣，地勢(shì)北高南低。項(xiàng)目區(qū)屬典型的暖溫帶大陸性半干旱半濕潤(rùn)氣候，四季冷暖干濕分明，年均氣溫10.4℃，年均降水量554.5mm，降水主要集中在7、8、9三個(gè)月，平均無(wú)霜期206～208d。全年太陽(yáng)總輻射量為127.6kCal/cm2，年平均日照2356.6h，光能資源比較豐富，滿足作物生長(zhǎng)需求。區(qū)域內(nèi)土地資源豐富，具備現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展條件。

區(qū)內(nèi)巖體類型包括塊狀堅(jiān)硬碳酸鹽巖和層狀堅(jiān)硬-軟弱碎屑巖，工程性能較好。項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造并不復(fù)雜，各片區(qū)工程地質(zhì)條件比較簡(jiǎn)單，滿足規(guī)劃的建筑物工程的要求。距離項(xiàng)目區(qū)最近的沮河河道，地表徑流量不大，易旱少澇；在沮河中下游馬咀山峽谷建有桃曲坡水庫(kù)，但距離項(xiàng)目區(qū)距離較遠(yuǎn)，均不能滿足項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田灌溉。干旱缺水和水土流失是當(dāng)?shù)赝恋乩煤娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要限制因素，在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，經(jīng)實(shí)地踏勘及水資源平衡論證分析計(jì)算后，確定項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為旱作梯田。項(xiàng)目建設(shè)總規(guī)模為58.44hm2，預(yù)計(jì)可新增耕地55.24hm2。

2 規(guī)劃設(shè)計(jì)原則及目標(biāo)

該項(xiàng)目區(qū)的土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)以改善黃土丘陵區(qū)坡地蓄水保土能力，調(diào)整土地利用方式利用結(jié)構(gòu)，修護(hù)丘陵坡地區(qū)脆弱的生態(tài)條件，促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的全面可持續(xù)發(fā)展為最終目的，本著“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的原則進(jìn)行[5，6]。

梯田一般布置在25°以下的坡地，坡改梯工程以“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”為宗旨，以土地開(kāi)發(fā)為主體，以等高線定田坎，以田坎定路，規(guī)劃按照“梯田綜合整理，路、林綜合配套”的原則，進(jìn)行合理規(guī)劃，形成縱橫交叉的交通體系、布局規(guī)則的梯田和林木環(huán)抱村莊的農(nóng)村生態(tài)景觀，實(shí)現(xiàn)集中連片，以較小的投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)劃過(guò)程遵循“綜合分析與主導(dǎo)因素相結(jié)合”“定量與定性分析相結(jié)合”“經(jīng)濟(jì)性與生態(tài)性相結(jié)合”“科學(xué)性與可操作性相結(jié)合”等原則，進(jìn)行集成評(píng)價(jià)、利用規(guī)劃和工程計(jì)算。

項(xiàng)目區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的總目標(biāo)概括為：（1）統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、合理布局、因地制宜、綜合整治；（2）增加有效耕地面積和提高耕地質(zhì)量；（3）完善項(xiàng)目區(qū)的田面平整度、農(nóng)村道路、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)；（4）改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。endprint

3 工程設(shè)計(jì)

3.1 土地平整工程

田塊布設(shè)要順坡地地形“大彎就勢(shì)”“小彎取直”，以道路為骨架合理劃分田塊，田塊形狀大致呈長(zhǎng)條形或帶形，在田塊邊緣修筑田埂，田坎沿等高線布置，便于機(jī)械耕作。設(shè)計(jì)梯田田面寬度不小于8m，田面長(zhǎng)度150～200m，田面采用反坡設(shè)計(jì)坡度2‰～3‰，田坎外側(cè)坡比1∶0.35，田坎壓實(shí)系數(shù)為0.90；田埂高出田面0.3m，上寬0.3m，下寬0.71m，田埂內(nèi)側(cè)坡比1∶1，外側(cè)坡比為1∶0.35，田埂壓實(shí)系數(shù)不小于0.90。本設(shè)計(jì)采用南方cass7.1軟件中的三角網(wǎng)法計(jì)算土方量，各單元田塊挖填土方量之和為總挖填方量。

項(xiàng)目區(qū)總平整面積為58.22hm2，共設(shè)計(jì)476個(gè)田塊，平整土方量共計(jì)36.12萬(wàn)m3，畝均移動(dòng)土方量為413.60m3。修筑田坎450條，田坎填土壓實(shí)130771.17m3；修筑田埂476條，修筑田埂7510m3。

3.2 田間道路工程

在項(xiàng)目區(qū)和居民點(diǎn)之間規(guī)劃田間路，在田塊與田塊之間規(guī)劃生產(chǎn)路。田間路采用2m寬的泥結(jié)石路面，厚15cm，路基采用15cm厚的素土墊層，路基寬3m，兩側(cè)路肩各0.5m，兩側(cè)邊坡1∶1。生產(chǎn)路采用素土面層，寬2m，厚30cm，不設(shè)路肩，道路高出田面30cm。道路以“s”型盤(pán)旋而上。

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有田間道路均為素土路面，陰雨天氣道路泥濘，通行狀況較差，將其改擴(kuò)建為泥結(jié)石路，另新建8條田間路，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，本設(shè)計(jì)共修建田間路11條，總長(zhǎng)4.242km；共新建生產(chǎn)路30條，總長(zhǎng)10.115km。

3.3 農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持工程

沿田間路兩側(cè)布置防護(hù)林，設(shè)計(jì)道路林為穴狀整地，規(guī)格為0.50m×0.50m×0.50m。根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蚺c土質(zhì)條件及當(dāng)?shù)胤雷o(hù)林建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)種選擇刺柏，共種植4242株。

4 規(guī)劃效果分析

項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行的田、路、林進(jìn)行綜合整理，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)了土地生態(tài)功能，項(xiàng)目區(qū)新增耕地55.03hm2，增加了有效耕地面積，提高了土地利用率和產(chǎn)出率，帶動(dòng)了全村農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化生產(chǎn)，促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。項(xiàng)目預(yù)計(jì)投資547.08萬(wàn)元，靜態(tài)回收期為7年，有較好的經(jīng)濟(jì)效益，為解決當(dāng)?shù)厝找婕怃J的人地矛盾、實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡提供了保障。

5 存在問(wèn)題及改善措施

5.1 存在問(wèn)題

（1）現(xiàn)有地形數(shù)據(jù)滿足不了土方量計(jì)算的需要。

土方量的大小與土地開(kāi)發(fā)工程的投資直接相關(guān)，準(zhǔn)確快速地計(jì)算土方量對(duì)開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)、控制總投資具有重要意義[4]。目前的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)以比例尺1∶2000的地形圖作為底圖，圖上地形點(diǎn)間距在50m左右，當(dāng)兩梯田田坎間距在地形圖上小于5mm，即對(duì)于實(shí)地兩田坎距離小于10m的可以省略。顯然，在很多地形條件下滿足不了土地平整土方量計(jì)算的需要。

（2）“坡改梯”工程中土方量計(jì)算結(jié)果差異較大。

土方計(jì)算方法眾多，包括網(wǎng)格法、散點(diǎn)法、斷面法和公式計(jì)算等，然而坡地通常地形條件復(fù)雜，本設(shè)計(jì)中采用區(qū)域土方平衡方法計(jì)算土方量，以上方法均只適用于部分區(qū)域或者部分項(xiàng)目，目前尚沒(méi)有一個(gè)既方便又準(zhǔn)確的計(jì)算方法，再加上幾何要素定義不一致等，造成坡改梯工程量計(jì)算結(jié)果差異較大，給項(xiàng)目編制、審查以及招投標(biāo)等工作帶來(lái)諸多不便。

（3）生物護(hù)埂措施不到位。

人工夯實(shí)埂坎后，本設(shè)計(jì)未采取進(jìn)一步措施來(lái)護(hù)坡。土面幾乎完全暴露在外，尤其是田坎的外側(cè)坡，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期日曬雨淋后，容易導(dǎo)致土塊松散，造成土坎滑塌、侵蝕，引發(fā)安全隱患，造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）施工工程技術(shù)問(wèn)題。

坡改梯工程以提高水土保持能力和增加耕地面積為主要目的，因此對(duì)坡改梯后面的坡度要求較高，同時(shí)，對(duì)土坎的修筑也提出了水土保持的要求。要想獲得更多的耕地面積，田坎則是越窄越好，但是過(guò)窄的田坎水土保持效果則相對(duì)較差，特別是土坎。如何找到當(dāng)前技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)條件下坡改梯工程的平衡點(diǎn)，是我們需要著重研究解決的問(wèn)題。

5.2 改善措施

坡改梯是低丘緩坡區(qū)常見(jiàn)的一種農(nóng)田形式，通過(guò)改變地形坡度，攔蓄雨水，可有效地增加土壤水分，防止水土流失，達(dá)到保水、保土、保肥目的。本文在總結(jié)該工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中常見(jiàn)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出對(duì)應(yīng)的改善措施，希望對(duì)坡改梯工程建設(shè)能起到指導(dǎo)和示范作用。

（1）測(cè)量典型田塊的高精度地形圖。

建議通過(guò)選取若干能夠代表項(xiàng)目區(qū)地形的地塊作為典型田塊，對(duì)典型田塊進(jìn)行1∶500地形圖測(cè)量，進(jìn)而就可以較精確地計(jì)算出典型田塊的土地平整土方量，推算整個(gè)項(xiàng)目區(qū)的土地平整土方量。

（2）落實(shí)生物護(hù)埂、護(hù)坎措施。

在埂坎外坡種植適生植物，利用植物根系盤(pán)纏固結(jié)土體，結(jié)成生物殼，達(dá)到護(hù)埂的目的。一般選擇苜蓿、黃花菜等須根發(fā)達(dá)的植物，不僅保護(hù)埂坎，還能增加經(jīng)濟(jì)收入。

（3）合理確定最優(yōu)斷面。

梯田最優(yōu)斷面的確定是坡改梯規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容，必須要依據(jù)地面坡度、機(jī)耕等要求，合理確定梯田田面寬度以及田埂高度。優(yōu)化梯田斷面設(shè)計(jì)，有利于找到坡改梯工程的平衡點(diǎn)，便于實(shí)際施工，也能夠保證埂坎的安全與穩(wěn)定，最大限度地省工省料。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄧華燦.基于RS與GIS的低丘緩坡建設(shè)用地開(kāi)發(fā)研究[D].福建師范大學(xué)，2008.

[2] 陳雷.認(rèn)真貫徹中央水利工作會(huì)議精神扎實(shí)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理工作[J].中國(guó)水土保持，2011（9）：1-4.

[3] 李振旭.城鎮(zhèn)化視角下的陜西省耕地保護(hù)研究[D].長(zhǎng)安大學(xué)，2013.

[4] 陳亞偉，馬亞琴，缐國(guó)敏，等.坡改梯工程中田塊設(shè)計(jì)參數(shù)對(duì)土方工程量的影響[J].甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2014（4）：175-180.

[5] 寧純子.丘陵山區(qū)土地整治規(guī)劃及設(shè)計(jì)研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

[6] 《全國(guó)土地整治規(guī)劃》的指導(dǎo)原則和目標(biāo)任務(wù)[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-06-25（013）.endprint