董小紅++吳曉穎

“最低要捐1200元，如果你不交，就要轉(zhuǎn)學(xué)”

近日，四川雅安市天全縣第二初級中學(xué)多名家長被家長委員會勸繳1200元至1500元“感恩費(fèi)”引發(fā)網(wǎng)友熱議。目前，天全縣紀(jì)委和縣教育局通報了調(diào)查結(jié)果：相關(guān)官員被處理，所涉資金按規(guī)定予以退還。所謂的“感恩費(fèi)”究竟是何名目？這起有爭議的收費(fèi)是如何發(fā)生的？

家委會勸繳“感恩費(fèi)”現(xiàn)場驗(yàn)鈔

網(wǎng)上流傳的一段視頻披露，11月12日，在雅安市天全縣第二初級中學(xué)九年級家長會上，各年級家長被動員捐1200元至1500元的“感恩費(fèi)”，家長委員會成員用點(diǎn)鈔機(jī)驗(yàn)鈔，老師也在現(xiàn)場。

視頻一經(jīng)披露，引發(fā)網(wǎng)友熱議和討論。網(wǎng)友“渲染流年”表示，除了利益驅(qū)動，在部分學(xué)校特別是名校管理者看來，“巧立名目”的收費(fèi)是“潛規(guī)則”：學(xué)生與家長有求于學(xué)校，為了孩子家長也敢怒不敢言，學(xué)校則不收白不收。

網(wǎng)友議論如潮，校方則聲稱，此次捐款是給雅安市教育基金會對該校的“獎教助學(xué)”資金，家長是自愿的。據(jù)校方介紹，9月29日，該校向全校家長發(fā)放了“關(guān)于實(shí)施全寄宿制管理和九年級晚自習(xí)延時的問卷調(diào)查”，回收后發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)家長希望學(xué)校利用周六、周日時間，組織老師對學(xué)生進(jìn)行知識鞏固和綜合能力提升；九年級家長希望周日至周五晚自習(xí)適當(dāng)延時，讓學(xué)生有足夠的時間學(xué)習(xí)，為中考做足準(zhǔn)備。

11月10日，學(xué)校召開家長委員會，就目前的辦學(xué)情況和產(chǎn)生的困難向家委會作了匯報，家委會表示會向各班級家長發(fā)出參加市教育基金會“獎教助學(xué)”的倡議書，并由班級家委會成員代收班級捐款后，統(tǒng)一捐贈到雅安市教育基金會賬戶上。

但是，本刊記者采訪了解到，有不少家長表示自己并非自愿。一位家長說：“最低要捐1200元，如果你不交，就要轉(zhuǎn)學(xué)?！痹摷议L質(zhì)疑，“又不給發(fā)票，憑什么要捐錢？”

涉事學(xué)校校長被停職

本刊記者采訪得知，11月13日，天全縣教育局就已接到家長舉報，并立即責(zé)成天全縣第二初級中學(xué)叫停此事。截至18日，天全縣教育局黨委已對天全縣第二初級中學(xué)校長章帥東作出停職接受調(diào)查的決定。

本刊記者22日從天全縣人民政府新聞辦公室獲悉，天全縣第二初級中學(xué)授意家委會組織家長進(jìn)行“捐資助學(xué)”活動，所收款項(xiàng)用于開展課后服務(wù)。2017年2月春季學(xué)期收取68.82萬元，2017年11月秋季學(xué)期收取77.13萬元，共計(jì)145.95萬元，其中119.64萬元以自然人身份單方面匯入雅安市教育基金會面向社會公開的捐款賬戶，26.31萬元尚在家委會成員手中，所有款項(xiàng)至今未使用。

雅安市教育基金會也發(fā)表聲明稱，該基金會此前并不知曉也未授權(quán)天全縣第二初中家委會開展此次捐款活動。任何機(jī)構(gòu)或個人擅自以“雅安市教育基金會”名義開展的募捐活動，均屬于違法侵權(quán)行為。

該聲明介紹，按照《中華人民共和國公共事業(yè)捐贈法》的要求，該基金會只接受社會各界用于“獎教助學(xué)”的自愿捐款。鑒于天全縣第二初中家委會發(fā)生的情況，該基金會將立即與捐贈者聯(lián)系，如非自愿捐贈，將按照規(guī)定程序向捐贈者退款。

本刊記者了解到，天全縣紀(jì)委對天全縣教育局黨委書記、局長楊閔進(jìn)行談話誡勉；天全縣人民政府給予天全縣教育局黨委委員、副局長楊劍行政警告處分；天全縣教育局免去章帥東天全縣第二初級中學(xué)校長職務(wù)，天全縣教育局紀(jì)委給予章帥東黨內(nèi)警告處分；天全縣教育局紀(jì)委對天全縣第二初級中學(xué)黨支部副書記劉明進(jìn)行書面誡勉。

據(jù)悉，所涉資金已與雅安市教育基金會溝通商定，按規(guī)定予以退還。天全縣人民政府已責(zé)成天全縣教育局舉一反三，嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決杜絕類似情況再次發(fā)生。

家委會要做家長的“義工”

2012年，教育部出臺了《關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家長委員會的指導(dǎo)意見》，鼓勵有條件的公辦和民辦中小學(xué)和幼兒園建立家長委員會，其職責(zé)是參與學(xué)校管理，對學(xué)校工作計(jì)劃和重要決策，特別是事關(guān)學(xué)生和家長切身利益的事項(xiàng)提出意見和建議。

本刊記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前在城鎮(zhèn)的中小學(xué)雖普遍建立了家委會，但多數(shù)家委會不能獨(dú)立運(yùn)行，所發(fā)揮作用有限，很難真正參與到學(xué)校辦學(xué)管理、監(jiān)督中去。

21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇表示，家長向校方捐贈必須基于自愿，帶有強(qiáng)制性質(zhì)的捐贈本質(zhì)屬于亂收費(fèi)；即便學(xué)校不親自出面，通過家委會“勸捐”，也不能改變問題的實(shí)質(zhì)。對類似現(xiàn)象必須遏制，必須加強(qiáng)懲罰力度，強(qiáng)化問責(zé)。

中國教育學(xué)會學(xué)術(shù)委員紀(jì)大海認(rèn)為，近年來，學(xué)校以家委會的名義亂收費(fèi)、組織學(xué)生補(bǔ)課的事情屢次被曝出。這暴露出中小學(xué)家委會建設(shè)欠缺規(guī)范化等問題。家委會不應(yīng)被校方“牽著鼻子走”，而應(yīng)通過建立健全的章程條例，規(guī)范活動的內(nèi)容和方式，包括家長代表的選拔程序。學(xué)?？梢越柚椅瘯鉀Q一些實(shí)際問題、困難，但一定要符合相關(guān)法律法規(guī)，通過正當(dāng)程序，取得家委會成員及全體家長的同意。

熊丙奇等人建議，家委會代表受教育者的權(quán)利，是推進(jìn)學(xué)校實(shí)行現(xiàn)代治理的重要組成部分。要真正發(fā)揮作用，家委會要做家長“義工”，要有效保護(hù)學(xué)生權(quán)利，同時組織開展有益于學(xué)生成長的活動。