周金錢

（浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江 杭州 310020）

改革開放以來的浙江蠶業(yè)（續(xù)Ⅰ）
——蠶桑生產(chǎn)的發(fā)展（發(fā)展階段、蠶業(yè)政策）

周金錢

（浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，浙江 杭州 310020）

本部分為第一部分之蠶業(yè)發(fā)展階段、蠶業(yè)扶持政策、蠶繭收購政策。從1978～2014年，浙江蠶業(yè)可分為增長(zhǎng)、鼎盛、震蕩、下降4個(gè)階段。在20世紀(jì)80年代，為了促進(jìn)蠶桑生產(chǎn)發(fā)展，中央及省政府多次調(diào)整蠶繭收購、獎(jiǎng)勵(lì)政策，同時(shí)給予了大量的資金、物資扶持；90年代后主要通過項(xiàng)目加以扶持。2015年，省政府將絲綢產(chǎn)業(yè)確定為“十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”之一，今后浙江蠶業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)是傳承與發(fā)展。

蠶業(yè)；生產(chǎn)；階段；政策；浙江省

3 發(fā)展階段

改革開放以來，既有浙江蠶桑史上發(fā)展速度最快，蠶繭產(chǎn)量創(chuàng)鼎盛的階段，也有持續(xù)波動(dòng)幅度大，持續(xù)下降較快的階段。1984年，蠶繭產(chǎn)量達(dá)到7.02萬t，首次超過1931年創(chuàng)造的歷史最高水平。自1988年蠶繭產(chǎn)量首超10萬t后，直至1995年均保持在10萬t以上的高峰；其中1992年，達(dá)到14.07萬t，創(chuàng)歷史新高。1995年，產(chǎn)繭12.23萬t，比1978年增長(zhǎng)了1.6倍，年均增產(chǎn)4440 t，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中華人民共和國成立后50年年均增產(chǎn)1870 t的水平；蠶區(qū)發(fā)展到全省11個(gè)市（地）68個(gè)縣（市、區(qū)）。1996～2007年，有降有升，振蕩發(fā)展。2008～2014年，進(jìn)入持續(xù)下降階段，尤其在2012年后下降速度明顯加快。到2014年，蠶桑產(chǎn)區(qū)，比最高年（1992年）減少23個(gè)縣（市、區(qū)），減少1/3；桑園面積，比最高年（1994年）減少4.4萬hm2，減少43.8%；蠶種飼養(yǎng)量，比最高年（1992年）減少314.3萬張，減少75.6%；蠶繭產(chǎn)量，比最高年（1992年）減少9.37萬t，減少66.9%（1978～2014年浙江省蠶繭產(chǎn)量變化，見圖1）；蠶種生產(chǎn)單位，比最高年（1993年）減少23個(gè)，減少60.5%；飼養(yǎng)蟻量，比最高年（1993年）減少22.42萬g，減少83.4%；生產(chǎn)蠶種，比最高年（1993年）減少428.38萬張，減少84.1%。

圖1 1978-2014年浙江省蠶繭產(chǎn)量變化Figure 1 Change of cocoon yield in Zhejiang Province during 1978～2014

1978年以來，浙江蠶桑的發(fā)展，可分增長(zhǎng)、鼎盛、震蕩、下降4個(gè)階段。

3.1 增長(zhǎng)階段（1979～1987年）

這一階段，蠶繭產(chǎn)量由1978年的4.7萬t，增長(zhǎng)到1987年的9.7萬t，比1978年增了1.06倍，年均遞增8.5%。其中1984年蠶繭產(chǎn)量達(dá)到7.02萬t，首次超過了1931年的歷史最高水平。主要原因：一是建立與完善蠶桑生產(chǎn)責(zé)任制。1979年3月、11月，省人民政府召開了兩次全省蠶桑工作會(huì)議，積極鼓勵(lì)社員戶里種桑，誰種誰有，長(zhǎng)期不變。1980年10月，省農(nóng)業(yè)廳總結(jié)推廣建德等縣“人種百株桑，戶產(chǎn)百斤繭”的經(jīng)驗(yàn)。從1980年開始，各地的集體桑園和養(yǎng)蠶，實(shí)行了專業(yè)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬的責(zé)任制，并逐步到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。至1984年，全省1.2萬個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)、4萬多個(gè)生產(chǎn)隊(duì)集體經(jīng)營的桑園，全部由94萬多個(gè)農(nóng)戶承包經(jīng)營。二是蠶繭收購持續(xù)提高及獎(jiǎng)勵(lì)政策出臺(tái)。鮮繭中準(zhǔn)價(jià)，由1978年的111元/50kg（干殼量7 g），提高到1979年140元/50kg，提高了26.1%；從1980年起，省政府實(shí)行定蠶繭收購基數(shù)，超基數(shù)加價(jià)收購的獎(jiǎng)勵(lì)政策，全省定蠶繭收購基數(shù)為5萬t，超基數(shù)部分加價(jià)15%，1983年起改為按固定比例加價(jià)收購；按“斤繭斤肥”（收購1kg蠶繭獎(jiǎng)勵(lì)1kg化肥）的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行蠶繭獎(jiǎng)售。三是政府投入增加。1979～1983年，省財(cái)政共撥出2600萬元，省農(nóng)業(yè)銀行共發(fā)放貼息貸款595萬元，重點(diǎn)用于扶持老桑園改造、新桑園發(fā)展和改善蠶種生產(chǎn)設(shè)施。對(duì)外貿(mào)易部又給浙江蠶桑專用外匯200萬美元和蠶桑生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金500萬元，用于進(jìn)口鋼材12578 t（含分配給浙江的數(shù)量）、木材11605 m3，支持農(nóng)村養(yǎng)蠶室建設(shè)；農(nóng)業(yè)部、省計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)蠶種場(chǎng)基建、技措費(fèi)644萬元，增建蠶種場(chǎng)用房4.42萬m2。1979年以來，農(nóng)業(yè)部、對(duì)外貿(mào)易部、全國供銷合作總社分配給浙江桑苗和幼齡桑園化肥超過10萬t。四是蠶桑基礎(chǔ)建設(shè)加強(qiáng)。1979年以來，全省共種桑24.22億株，年均種桑1.61億株，為歷史上種桑最多的一個(gè)階段，建成了一批桑樹品種優(yōu)良、桑園群體結(jié)構(gòu)合理、肥培水平較高的高產(chǎn)桑園。1979～1983年，全省建造農(nóng)村養(yǎng)蠶室40多萬m2；1979年以來，國家撥款和各地自籌基建投資共2901萬元，改造和新建蠶種生產(chǎn)用房7.32萬m2，并普遍增添了空調(diào)器等設(shè)備，使蠶種生產(chǎn)條件得到了改善。全省還投入了5413.22萬元蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)，用于蠶桑生產(chǎn)技術(shù)推廣和設(shè)施改造。

3.2 鼎盛階段（1988～1995年）

這一階段，浙江蠶桑達(dá)到了高峰。1988年，蠶繭產(chǎn)量首次突破10萬t；1992年，創(chuàng)歷史新高。雖然在連續(xù)9年增產(chǎn)后，1993年首次出現(xiàn)了減產(chǎn)，但以后的幾年仍穩(wěn)定在12～13萬t。1995年，產(chǎn)繭12.2萬t，比1987年增25%，年均遞增2.86%。主要原因，一是蠶繭收購價(jià)格再次大幅提高。每50kg鮮繭中準(zhǔn)價(jià)，1988年，提高到175元；1989年，再提高到480元（干殼量9.2g，換算成7g干殼量為348元）。1989年，還試行農(nóng)、工、商繭絲利潤分享辦法；1990年起，對(duì)蠶用物資實(shí)行補(bǔ)貼的獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是養(yǎng)蠶設(shè)施進(jìn)一步改善。1988年以后，改造和新建了20多所蠶種催青室；1993年，全省建小蠶加溫設(shè)施17.07萬只，春蠶用暗火加溫的蠶種占總飼養(yǎng)量的68.4%。三是先進(jìn)適用技術(shù)普及推廣。20世紀(jì)80年代末90年代初，各地普遍開展“蠶繭豐收活動(dòng)”。全省累計(jì)有44個(gè)縣321個(gè)鄉(xiāng)1733個(gè)村開展了豐收活動(dòng)，活動(dòng)范圍有桑園3.73萬hm2，占全省桑園總面積的42.7%；有335名技術(shù)干部和477名輔導(dǎo)員蹲點(diǎn)；開展蠶桑技術(shù)培訓(xùn)11.9萬人次，印發(fā)各種資料27.3萬份，使蠶桑適用技術(shù)得到普及推廣。

3.3 震蕩階段（1996～2007年）

1996年，蠶繭產(chǎn)量降到8.37萬t，比1995年減31.6%，是1978年以來減產(chǎn)幅度最大的年份；1998年，產(chǎn)繭量回升到10.4萬t；1999年，產(chǎn)繭量又降到9.3萬t；2001年，產(chǎn)繭量再回升到11萬t；2003年，又降到7.91萬t；2007年，再升到9.63萬t，接近鼎盛時(shí)期的產(chǎn)繭量。主要原因，一是受國際繭絲市場(chǎng)行情影響，蠶繭收購價(jià)格大幅波動(dòng)，蠶農(nóng)生產(chǎn)積極性不穩(wěn)定。1995、1996年，鮮繭收購價(jià)連續(xù)降低，1996年，僅586.1元/50kg，與1994年比降低了28.3%；1997～2001年，基本穩(wěn)定在700元～800元/50kg；2002年，又降到580元/50kg；之后，到2006年，再升至1346元/50kg。二是農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，蠶桑比較效益低競(jìng)爭(zhēng)力下降。三是管理體制的變化，政府投入減少。始于1996年的繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革，有14個(gè)蠶桑重點(diǎn)市、縣的蠶業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、蠶種場(chǎng)及所有人員，先后從農(nóng)業(yè)部門進(jìn)入一體化的繭絲綢公司；主管部門由農(nóng)口劃到工口，蠶桑生產(chǎn)難以享受到政府對(duì)農(nóng)業(yè)支持政策，政府支持工業(yè)的政策又不對(duì)口。2001年，針對(duì)一體化公司農(nóng)、工、商、貿(mào)之間存在的矛盾，省政府決定蠶業(yè)機(jī)構(gòu)及人員可回到農(nóng)業(yè)部門，先后有12個(gè)重點(diǎn)市、縣返回農(nóng)業(yè)部門。到2014年，僅有淳安、縉云兩縣仍為繭絲綢一體化體制。原屬農(nóng)業(yè)事業(yè)三場(chǎng)的蠶種場(chǎng)，從2000年后陸續(xù)進(jìn)行改制，到2007年，已有70%的蠶種場(chǎng)改制為民營企業(yè)。管理體制的變動(dòng)，蠶桑產(chǎn)業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)的重視、部門的專一、行業(yè)的發(fā)展，都受到了一定的影響。

3.4 下降階段（2008～2014年）

盡管2008年以后，蠶繭價(jià)格基本走高，2013年達(dá)到了2067元/50kg的歷史高位，但蠶繭產(chǎn)量仍連續(xù)下降。2014年比2007年，蠶繭減少49246 t，年均遞減9.73%；減幅最大的2009年比2008年，下降了17.1%；2014年比2013年，又下降了14.8%。主要原因，一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，蠶桑比較效益低；農(nóng)民就業(yè)門路增加，勞動(dòng)力資源趨緊，從業(yè)人員減少。二是國家實(shí)施“東桑西移”戰(zhàn)略，西部地區(qū)蠶桑快速發(fā)展，全國蠶繭總量持續(xù)增長(zhǎng)，東部蠶桑產(chǎn)區(qū)受到?jīng)_擊；加上繅絲等初加工企業(yè)西移，省內(nèi)蠶繭加工能力大幅度下降。三是生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，集約化程度低，作業(yè)方式落后，蠶桑機(jī)械設(shè)施開發(fā)應(yīng)用難度大，仍以手工勞作為主；省力化種養(yǎng)技術(shù)沒有根本性突破，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率不高。四是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)環(huán)節(jié)多，繭絲綢產(chǎn)品外向度高，受國際市場(chǎng)影響明顯，繭絲行情波動(dòng)大，農(nóng)民生產(chǎn)鮮繭無法直面市場(chǎng)，除承受生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)外，還要承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4 蠶業(yè)政策

4.1 物資及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)

1978年9月15日，省計(jì)劃委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)局、省財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)全省蠶種場(chǎng)補(bǔ)助鋼材1950 t、木材380 m3。1979年2月26日，省計(jì)劃委員會(huì)從1979年物資分配計(jì)劃內(nèi)，撥給修建小蠶室、貯桑室鋼材1200 t、木材2000 m3。1979年6月14日，省農(nóng)業(yè)局分配各地桑園用噴灌機(jī)2000臺(tái)，每臺(tái)由國家補(bǔ)助500元。1979年12月1日，省農(nóng)業(yè)局從外貿(mào)部分配浙江外匯中，向省物資局串換木材2000 m3。1980年7月15日，省農(nóng)業(yè)局分配各地桑園噴灌機(jī)2000臺(tái)。1981年3月10日，省農(nóng)業(yè)局向省木材公司串換木材3500 m3，分配各地建造小蠶室。1981年7月15日，省農(nóng)業(yè)廳分配給各蠶種場(chǎng)窗式空調(diào)機(jī)70臺(tái)，以改善生產(chǎn)條件，完成秋季蠶種生產(chǎn)任務(wù)。1983年4月4日，省農(nóng)業(yè)廳特產(chǎn)局分配各蠶種場(chǎng)及蠶種催青室空調(diào)器200臺(tái)。

4.2 資金補(bǔ)助

1978年9月15日，省計(jì)劃委員會(huì)、省農(nóng)業(yè)局、省財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)全省蠶種場(chǎng)技術(shù)措施費(fèi)130萬元。1979年1月25日，外貿(mào)部下給浙江發(fā)展蠶繭生產(chǎn)進(jìn)口必需物資專用外匯指標(biāo)800萬美元。1979年4月21日，外貿(mào)部撥給浙江生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金500萬元，用于經(jīng)濟(jì)收入較低的社隊(duì)發(fā)展新桑園，采購桑籽、桑苗。1979年6月13日，國家計(jì)劃委員會(huì)補(bǔ)助浙江蠶種場(chǎng)基本建設(shè)投資80萬元、技術(shù)措施費(fèi)50萬元。1979年6月8日，省革命委員會(huì)從省機(jī)動(dòng)財(cái)力農(nóng)業(yè)投資中撥出100萬元，用于扶持發(fā)展新桑園，補(bǔ)助10～20元/667m2。1979年9月6日又增撥蠶種場(chǎng)外匯指標(biāo)28.2萬美元。1980年10月17日，省革委會(huì)同意從省機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排300萬元，用于支持蠶桑生產(chǎn)。1980年10月27日，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意，從省絲綢公司1979年貿(mào)易利潤中撥出300萬元，用于支持蠶桑生產(chǎn)。1982年，仍從絲綢部門利潤中撥出300萬元，用于扶持蠶桑生產(chǎn)。1981年3月24日，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳對(duì)社隊(duì)集體發(fā)展新桑園扶持，集中產(chǎn)區(qū)10元/667m2、貧困山區(qū)20元/667m2、一般產(chǎn)區(qū)15元/667m2。1981年5月4日，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳從省機(jī)動(dòng)財(cái)力扶持蠶桑資金中撥出89.02萬元，扶持海寧袁化等5個(gè)公社和嵊縣東郭等6個(gè)原蠶區(qū)蠶種場(chǎng)的基本建設(shè)。1981年5月25日，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳撥出30萬元，作為浙農(nóng)大蠶桑系、農(nóng)科院蠶桑所科教補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。1981年6月10日，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳從支援農(nóng)村人民公社資金中安排20萬元，扶持淳安等17個(gè)縣發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。1982年1月18日，核定吳興等9個(gè)重點(diǎn)蠶區(qū)縣（市）發(fā)放蠶桑貼息貸款595萬元，用于建設(shè)蠶室、改造桑園和興修桑園水利設(shè)施等，時(shí)間1～3年，不超過5年。1981年11月5日，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳從省支持蠶桑生產(chǎn)資金中，安排農(nóng)村75萬元、蠶種場(chǎng)95萬元、浙農(nóng)大蠶桑系和農(nóng)科院蠶桑所15萬元補(bǔ)助資金。1983年5月13日，省政府從省外貿(mào)用絲結(jié)算差額中撥款300萬元，用于扶持蠶桑生產(chǎn)。1979～1987年，省農(nóng)業(yè)廳先后撥出催青室專用資金176萬元，扶持各有關(guān)市縣新建催青室36座，擴(kuò)建改造催青室33座。

4.3 售繭獎(jiǎng)勵(lì)

1979年2月16日，省革委會(huì)決定，從1979年開始，對(duì)蠶繭生產(chǎn)實(shí)行“兩定一獎(jiǎng)”，即定桑園面積，定蠶繭產(chǎn)量，超產(chǎn)部分加價(jià)20%收購。1980年7月21日，省政府決定，全省蠶繭收購基數(shù)為5萬t，一定5年不變，超基數(shù)蠶繭加價(jià)15%收購。超購部分蠶繭實(shí)行省、縣四、六分成；基數(shù)內(nèi)蠶繭分配：國營繅絲廠為3.65萬t，社隊(duì)繅絲廠為1.35萬t。1983年3月23日，省政府決定對(duì)蠶繭按固定比例加價(jià)收購，湖州等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)繭縣75%實(shí)行牌價(jià)收購，25%按議價(jià)收購；其余縣65%實(shí)行牌價(jià)收購，35%按議價(jià)收購。

4.4 蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)

1979年6月29日，省物價(jià)委員會(huì)同意蠶桑改進(jìn)費(fèi)由原來按繭款3%降低到2.4%提取。1985年5月22日，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省絲綢公司《關(guān)于提取和分配蠶桑改進(jìn)費(fèi)實(shí)施意見的通知》（農(nóng)植二〔85〕150號(hào)），蠶桑改進(jìn)費(fèi)由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一收取，再分配下?lián)艿霓k法，改為由省和市（地）農(nóng)業(yè)局按三、七比例分成使用的辦法。1987年2月16日，省政府《關(guān)于做好一九八七年蠶繭生產(chǎn)、收購、調(diào)撥工作的通知》（浙政〔1987〕11號(hào)），規(guī)定蠶桑改進(jìn)費(fèi)從原牌價(jià)繭款的2.4%提高到3.4%。

1995年5月30日，省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省物價(jià)局《關(guān)于調(diào)整蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)收取辦法的通知》（浙價(jià)費(fèi)〔95〕142號(hào)），決定從1995年7月1日起，調(diào)整蠶改費(fèi)收取方法與標(biāo)準(zhǔn)。收取方法，市、縣蠶改費(fèi)除在經(jīng)營環(huán)節(jié)中收取外，增加在預(yù)訂（發(fā)放）蠶種時(shí)向蠶農(nóng)收取；省級(jí)蠶改費(fèi)由蠶種生產(chǎn)單位向省農(nóng)業(yè)廳交納。收取標(biāo)準(zhǔn)，市、縣蠶改費(fèi)從經(jīng)營環(huán)節(jié)中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由原來按牌價(jià)繭款的3.4%調(diào)整為按收購總繭款的1%；在預(yù)訂（發(fā)放）蠶種時(shí)由蠶種經(jīng)營單位向蠶農(nóng)收取每張蠶種5元的蠶改費(fèi)。省級(jí)蠶改費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為每張蠶種1元（進(jìn)入蠶種銷售價(jià)格）。為不增加蠶農(nóng)負(fù)擔(dān)，每50kg鮮繭價(jià)外補(bǔ)還農(nóng)民10元，由用繭單位負(fù)擔(dān)。2003年12月1日，省財(cái)政廳、省物價(jià)局、省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（浙財(cái)綜字〔2003〕112號(hào)），降低蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，市、縣蠶繭收購總額的1%，省級(jí)每張蠶種1元，縣級(jí)每張蠶種5元。2006年1月27日，省財(cái)政廳、省物價(jià)局《關(guān)于取消部分行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（浙財(cái)綜字〔2006〕105號(hào)），從2006年11月15日起取消蠶桑技術(shù)改進(jìn)費(fèi)。

4.5 項(xiàng)目建設(shè)

4.5.1 蠶?；?/p>

1987～1991年，省、市對(duì)舟山蠶桑基地建設(shè)共投入資金1450萬元，其中省絲綢聯(lián)合公司配套850萬元，改造老桑園和發(fā)展新桑園各5萬畝，推廣小蠶炕房1036只，方格蔟116萬片。

2002年11月12日，省農(nóng)業(yè)廳對(duì)湖州、海寧、桐鄉(xiāng)、淳安等市、縣安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)200萬元，用于省桑樹新品種繁育基地建設(shè)，蠶新品種引進(jìn)、示范，桑樹新品種規(guī)?；N植示范基地建設(shè)。從2003年開始，省財(cái)政設(shè)立特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)專項(xiàng)資金。2003～2008年，省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品蠶桑生產(chǎn)基地項(xiàng)目共立項(xiàng)34個(gè)，見表13。其中嘉湖重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)立項(xiàng)19個(gè)，蠶桑西進(jìn)實(shí)施縣立項(xiàng)14個(gè)，其它產(chǎn)區(qū)立項(xiàng)1個(gè)。項(xiàng)目總投資6665萬元，其中省財(cái)政補(bǔ)助資金共投入2520萬元，帶動(dòng)地方財(cái)政配套及建設(shè)單位自籌投入4145萬元，省級(jí)財(cái)政資金帶動(dòng)率為164.48%。

從2009年起，財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目改為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、財(cái)政支農(nóng)資金等項(xiàng)目。從2009～2014年省財(cái)政支持蠶桑項(xiàng)目，每年50萬～200萬元不等。

4.5.2 蠶種基地

從2006～2014年，省種子種苗工程項(xiàng)目等立項(xiàng)的蠶種項(xiàng)目27個(gè)，總投資2510萬元，其中省財(cái)政投資1610萬元，財(cái)政資金占總投資的64.14%，見表14。

從2006～2014年，農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)立項(xiàng)種子種苗工程項(xiàng)目1個(gè)，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)2個(gè)。2006年，由浙江省蠶種管理站承擔(dān)的農(nóng)業(yè)部種子種苗工程“浙江省蠶桑原種繁育基地建設(shè)”項(xiàng)目，總投資869萬元，其中中央財(cái)政資金570萬元，自籌299萬元。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，分為原種生產(chǎn)基地建設(shè)（地點(diǎn)在紹興）和原種活化、冷藏、檢驗(yàn)檢疫基地建設(shè)（地點(diǎn)在杭州）兩大部分。2012年6月26日，“浙江省蠶桑原種繁育基地項(xiàng)目·紹興基地建設(shè)”通過了省農(nóng)業(yè)廳組織的竣工驗(yàn)收。2010、2011年，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)實(shí)施項(xiàng)目2個(gè)，總投資1036萬元，其中農(nóng)業(yè)部撥款230萬元，省、縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)配套230萬元，承擔(dān)單位配套576萬元，分別于2012、2013年通過省農(nóng)業(yè)廳組織的專家驗(yàn)收。

表13 2003～2008年省級(jí)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品蠶?；仨?xiàng)目情況一覽Table 13 Project of sericulture base of provincial characteristic advantage agricultural products during 2003～2008單位：萬元

表14 2006～2014年省種子種苗工程項(xiàng)目情況一覽Table 14 Provincial Seed and seedling project during 2006～2014單位：萬元

5 蠶繭收購

5.1 評(píng)繭方法及標(biāo)準(zhǔn)

浙江從1972年春繭上市起，鮮繭收購全面由鮮繭繭層率決定基本繭級(jí)，以解舒、公斤繭粒數(shù)和繭層含水率3個(gè)項(xiàng)目升降補(bǔ)正定級(jí)的方法，改為以干殼量分級(jí)定價(jià)，以上繭率、色澤勻凈度（即解舒）進(jìn)行補(bǔ)正的干殼量分級(jí)定價(jià)新評(píng)繭方法。

1980年，經(jīng)過3年多“熒光測(cè)定蠶繭解舒質(zhì)量的試驗(yàn)”的研究，在杭州繅絲廠對(duì)3000多個(gè)莊口的樣繭進(jìn)行“熒光顯色規(guī)律及與解舒”的調(diào)查；在農(nóng)村實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行“不同上蔟環(huán)境與熒光顯色關(guān)系的調(diào)查”；在桐鄉(xiāng)縣梧桐繭站進(jìn)行“熒光分色”在評(píng)繭上應(yīng)用的內(nèi)部測(cè)評(píng)。

1981年，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包生產(chǎn)責(zé)任制后，干殼量?jī)x評(píng)收繭方法難以執(zhí)行，為此，改為樣繭250 g定量定?；?0g繭重定量不定粒，下繭率用目評(píng)；對(duì)小批量繭，恢復(fù)手估目測(cè)辦法。

1982年9月18日，省科委將“桑蠶繭質(zhì)評(píng)定方法與繭質(zhì)檢定儀器的研究”列為省重大科技項(xiàng)目，在湖州市下昂公社竹墩大隊(duì)進(jìn)行“組合售繭、收購鮮繭、繅絲計(jì)價(jià)”的評(píng)繭方法與繭質(zhì)檢定的試點(diǎn)，由省蠶桑學(xué)會(huì)、省紡織工程學(xué)會(huì)和省絲科院承擔(dān)。“組合售繭、繅絲計(jì)價(jià)”的評(píng)繭辦法，即在售繭時(shí)，由評(píng)繭小組從每生產(chǎn)隊(duì)或每戶抽取樣繭編上密碼，然后用手估目測(cè)的方法，按繭層量、精繭率、解舒率、彈性、潮燥、繭整齊度等項(xiàng)目，參考蠶期中飼養(yǎng)、食桑、蔟中管理等條件，計(jì)算出各生產(chǎn)隊(duì)或各人的得分，再將抽出樣繭送絲廠試繅?？壍蒙z后，結(jié)算絲價(jià)，除去加工費(fèi)即為原料繭費(fèi)，與原來繭價(jià)相比，超出部分返回蠶農(nóng)。1984年4月25日，省科委在杭州召開“組合售繭、收購鮮繭、繅絲計(jì)價(jià)”試點(diǎn)工作評(píng)議會(huì)，決定將解舒絲長(zhǎng)及出絲率作為分級(jí)的主要依據(jù)。

1988年5月11日，國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局發(fā)布《桑蠶繭（干繭）分級(jí)》（GB9176-1988）、《桑蠶干繭試驗(yàn)方法》（GB/T9111-1988）國家標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，發(fā)布了國家實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)《桑蠶繭（干繭）下繭實(shí)物樣照》（GS?BW40001-1988），為全國首個(gè)桑蠶繭國家標(biāo)準(zhǔn)。

1990年3月28日，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部發(fā)布《關(guān)于全國統(tǒng)一執(zhí)行桑蠶鮮繭收購標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)正規(guī)定的通知》（〔1990〕外經(jīng)貿(mào)計(jì)價(jià)字第300號(hào)），要求從1990年起，執(zhí)行全國統(tǒng)一的補(bǔ)正規(guī)定。并要求桑蠶鮮繭的下繭分類參照《桑蠶繭（干繭）檢驗(yàn)方法》和《桑蠶繭（干繭）下繭實(shí)物樣照》。根據(jù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部通知要求，省供銷社聯(lián)合社、省絲綢聯(lián)合公司、省物價(jià)局發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)桑蠶鮮繭收購標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)正規(guī)定實(shí)施細(xì)則的通知》（浙合特〔1990〕23號(hào)）。補(bǔ)正規(guī)定主要內(nèi)容：①上車?yán)O率，以上車?yán)O率100%為基礎(chǔ)，每降低5%降一級(jí)，滿2.5%作5%，滿7.5%作10%計(jì)算。為方便執(zhí)行，將上車?yán)O率直接折算為下繭重量計(jì)算降級(jí)，即在250 g檢驗(yàn)樣繭中，選出7 g下繭降一級(jí)，滿20 g降二級(jí)，以后每增加13 g再降一級(jí)，余類推。②色澤、勻凈度，兩項(xiàng)都好升一級(jí)，兩項(xiàng)都差降一級(jí)，其余情況不升不降。勻凈度不滿50%者按次繭收購；每500 g樣繭400粒及以上者按次繭收購；使用方格蔟上蔟的繭（色澤、勻凈度都好并且無釘、條柴印繭者）升一級(jí)。③繭層含水率，12.99%及以下者升一級(jí)，13.00%～17.99%者不升不降，18.00%～21.00%者降一級(jí)。對(duì)人為摻水，繭層過潮者，應(yīng)勸其退回，待晾干后再投售。如在檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)繭層含水率超過21.00%無法退回時(shí)，可再降一級(jí)計(jì)價(jià)。④好蛹率，好蛹率95%～100%升一級(jí)，90.00%～94.99%者不升不降，80.00%～89.99%者降一級(jí)，70.00%～79.99%者降二級(jí)，余類推。為方便農(nóng)民投售，可將好蛹率升（降）級(jí)，折算為按非好蛹粒數(shù)升（降）級(jí)，在50 g檢驗(yàn)樣繭中，春繭，發(fā)現(xiàn)1粒非好蛹升一級(jí)，2?！?粒不升不降，4粒～5粒降一級(jí)，以后每增加2粒再降一級(jí)；夏秋繭，發(fā)現(xiàn)2粒非好蛹升一級(jí)，3?！?粒不升不降，5?！?粒降一級(jí)，以后每增加3粒再降一級(jí)。⑤有僵蠶（蛹）繭者，好蛹率和色澤、勻凈度均不得升級(jí)，該降照降。僵蠶（蛹）繭滿30%及以上者按次繭收購。

1994年11月15日，國家技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《桑蠶鮮繭國家標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T15268-1994），1995年6月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)適用于桑蠶繭（鮮繭）交易中，采用繅絲檢定的繭質(zhì)檢驗(yàn)，規(guī)定了桑蠶繭（鮮繭）檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)流程、操作方法、分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)結(jié)果計(jì)算。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的主要項(xiàng)目為：①以解舒絲長(zhǎng)定級(jí)（10級(jí)、解舒絲長(zhǎng)540 m）；②核定的繭級(jí)、鮮繭出絲率是構(gòu)成鮮繭價(jià)格的組成部分。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于規(guī)范浙江“組合售繭，繅絲計(jì)價(jià)”的質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理提供了依據(jù)。2003年5月19日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了《桑蠶鮮繭分級(jí)（干殼量法）》（GB/T19113-2003）國家標(biāo)準(zhǔn)，6月1日起實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)是在總結(jié)全國大部分蠶繭產(chǎn)區(qū)在桑蠶鮮繭收購過程中普遍采用干殼量法檢驗(yàn)桑蠶鮮繭質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提出了規(guī)范化的干殼量法桑蠶鮮繭分級(jí)和檢驗(yàn)方法。該標(biāo)準(zhǔn)的制定，為正確反映全國桑蠶鮮繭質(zhì)量狀況，規(guī)范桑蠶鮮繭質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督管理提供了技術(shù)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)規(guī)定為，根據(jù)干殼量檢驗(yàn)結(jié)果確定鮮繭的基本級(jí)（10級(jí)、干殼量9.2 g），在確定基本級(jí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)色澤、勻凈度、上車?yán)O率、繭層含水率、好蛹率的檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)正定級(jí)。2006年9月18日，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布了修訂后的《桑蠶干繭》（GB/T9176-2006）國家標(biāo)準(zhǔn)。

從20世紀(jì)90年代后，干殼量評(píng)繭方法、繅絲計(jì)價(jià)方法，由于難以適應(yīng)千家萬戶集中售繭，逐漸退出收購環(huán)節(jié)。至2014年，除淳安等個(gè)別地方仍采用干殼量評(píng)繭外，基本上為手估目測(cè)的評(píng)繭方法。由于蠶繭收購未能體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)價(jià)，使雄蠶等優(yōu)良蠶品種、方格蔟等優(yōu)良蔟具、上蔟初期開門窗、化蛹后采繭等有利蠶繭質(zhì)量的措施難以采用，造成蠶繭質(zhì)量下降，優(yōu)質(zhì)資源浪費(fèi)。

5.2 收購價(jià)格

1979年，每50kg鮮繭基準(zhǔn)級(jí)繭價(jià)，由110元提高到140元；1988年，調(diào)整為175元；另每100元繭款，集體（生產(chǎn)隊(duì)）售繭獎(jiǎng)售化肥60kg（平價(jià)票證），個(gè)人售繭獎(jiǎng)布票20 m（平價(jià)票證）等。但農(nóng)民仍感到與其他經(jīng)濟(jì)作物和禽、魚的比價(jià)過低。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中，匯率的“雙軌制”、財(cái)政的“分灶吃飯”、出口的“水貨”盛行等，地方政府受利益驅(qū)使，盲目擴(kuò)大繭絲綢加工能力，導(dǎo)致繭絲原料與繅絲加工能力嚴(yán)重失衡；加上，外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的放開后，非正常渠道出口的生絲、綢緞（水貨）占據(jù)較大比重；絲綢外貿(mào)第一輪承包開始實(shí)行，地方政府負(fù)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，想方設(shè)法確保本地的蠶繭不外流；繭絲綢內(nèi)外銷價(jià)格管理脫節(jié)，在賣方市場(chǎng)下，國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)繭絲綢價(jià)格存在碩大的剪刀差，致使各地爭(zhēng)搶貨源，暴發(fā)了持續(xù)三四年的“蠶繭大戰(zhàn)”。1988年春繭，全省平均實(shí)際繭價(jià)達(dá)每50kg 580元，高于最高限價(jià)150元的2.8倍。1988年5月12日，省物價(jià)局、省計(jì)經(jīng)委、省標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量局、省絲綢聯(lián)合公司《關(guān)于調(diào)整繅絲計(jì)價(jià)試行辦法中出絲率價(jià)格等問題的通知》（浙價(jià)農(nóng)〔1988〕86號(hào)），決定每50kg鮮繭中每1%鮮繭出絲率價(jià)格由原定的13.84元提高到17.68元。1989年5月7日，省物價(jià)局、省供銷合作社聯(lián)合社、省絲綢聯(lián)合公司《關(guān)于蠶繭收購價(jià)格的通知》（浙價(jià)農(nóng)〔1989〕73號(hào)），決定從1989年春繭上市起，每50kg鮮繭干殼量9.2 g的中準(zhǔn)級(jí)收購價(jià)提高到480元；5月11日，省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)繭絲綢經(jīng)營管理工作的通知》（浙政〔1989〕21號(hào)）規(guī)定，每收購50kg鮮繭，獎(jiǎng)售50kg平價(jià)標(biāo)準(zhǔn)氮肥（平價(jià)票證），在蠶繭投售時(shí)兌現(xiàn)。1991年5月18日，省政府《關(guān)于進(jìn)一步抓好蠶繭生產(chǎn)和收購工作的通知》（浙政〔1991〕13號(hào)）規(guī)定，春上繭最高限價(jià)每50kg 530元。1991年6月3日，省物價(jià)局、省絲綢聯(lián)合公司《關(guān)于下達(dá)“組合售繭、繅絲計(jì)價(jià)”每1%出絲率價(jià)格的通知》（浙絲蠶〔1991〕339號(hào)）規(guī)定，每1%鮮繭出絲率價(jià)格為38元。9月9日，國家物價(jià)局《關(guān)于繭絲價(jià)格的通知》決定，從次年（1993年）蠶繭上市起，全國中準(zhǔn)級(jí)鮮上繭收購價(jià)格統(tǒng)一執(zhí)行每50kg 440元。1994年，國家計(jì)委《關(guān)于調(diào)整桑蠶繭收購價(jià)格的通知》決定，每50kg繭價(jià)由440元統(tǒng)一提高到650元，等級(jí)差價(jià)不變；對(duì)浙江、江蘇省試行“組合售繭，繅絲計(jì)價(jià)”的地區(qū)，每1%鮮繭出絲率價(jià)格由38元提高到51元。

1995年開始，蠶繭收購價(jià)實(shí)行中央指導(dǎo)下的省級(jí)政府定價(jià)。每年由省物價(jià)主管部門根據(jù)國家計(jì)委等有關(guān)部門下達(dá)的指導(dǎo)價(jià)和浮動(dòng)幅度，確定具體中準(zhǔn)級(jí)收購價(jià)格水平。1995年，蠶繭收購的中準(zhǔn)價(jià)調(diào)整為，每50kg鮮上繭710元；早秋繭，收購價(jià)格從每50kg 710元調(diào)整為685元（含省定補(bǔ)還農(nóng)民蠶桑改進(jìn)費(fèi)10元）；對(duì)試行“繅絲計(jì)價(jià)”的地區(qū)，每1%鮮繭出絲率價(jià)格由原54元調(diào)整為52.2元，次下繭價(jià)格也相應(yīng)調(diào)整。1998年，春繭，中準(zhǔn)級(jí)（干殼量9.2克，上車?yán)O率100%）收購價(jià)格（含稅），每50kg 730元；夏、早秋繭為660元；中、晚秋繭為630元；對(duì)試行“組合售繭，繅絲計(jì)價(jià)”的地區(qū)，春繭1%鮮繭出絲率為55元，夏、早秋繭為50元，中、晚秋繭為47元。目評(píng)收購價(jià)格，春繭不得超過每50kg 760元，夏、早秋繭不得超過560元，中、晚秋繭不得超630元。2001年5月11日，省物價(jià)局規(guī)定，全省春鮮上繭中準(zhǔn)級(jí)（干殼量9.2克，上車?yán)O率100%）收購指導(dǎo)價(jià)（含稅）為，每50kg 760元，春上繭全省實(shí)際每50kg收購價(jià)為883元。8月2日，省政府《關(guān)于深化繭絲綢貿(mào)工農(nóng)一體化改革的通知》（浙政發(fā)〔2001〕47號(hào)），決定改革鮮繭收購定價(jià)方式，從2001年中晚秋繭收購開始，鮮繭收購定價(jià)由中央指導(dǎo)下的省級(jí)政府定價(jià)，改為省級(jí)政府指導(dǎo)下的市、縣政府定價(jià)。9月20日，省物價(jià)局《關(guān)于2001年中晚秋繭收購政策的通知》（浙價(jià)商〔2001〕322號(hào)）規(guī)定，2001年中、晚秋繭的收購指導(dǎo)價(jià)為，每50kg 730元，上下浮動(dòng)幅度為10%；實(shí)行“組合售繭、繅絲計(jì)價(jià)”的地區(qū)，每1%鮮上繭出絲率的價(jià)格為55元，上下浮動(dòng)幅度為10%。蠶繭收購價(jià)格定價(jià)權(quán)限下放后，鮮上繭各等級(jí)差價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、次下繭等收購價(jià)格計(jì)算方法和補(bǔ)正規(guī)定仍按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2003年4月2日，省委、省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》（浙委〔2003〕5號(hào)），要求“加快棉花、蠶繭購銷市場(chǎng)化改革步伐，盡快形成市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制和多元化購銷格局”。根據(jù)省委文件精神，省物價(jià)局分別于2003年10月、2004年5月向國家發(fā)展和改革委員會(huì)要求放開蠶繭收購價(jià)格。2004年6月3日，國家發(fā)改委辦公廳《關(guān)于浙江省要求放開蠶繭收購價(jià)格問題的復(fù)函》（發(fā)改辦價(jià)格〔2004〕926號(hào)），原則同意浙江實(shí)行放開蠶繭收購價(jià)格改革試點(diǎn)。2004年，春繭收購開始，全省范圍內(nèi)正式實(shí)施了蠶繭收購價(jià)格形成機(jī)制改革的試點(diǎn)工作。省、市、縣政府不再下達(dá)收購價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。由各收購部門根據(jù)產(chǎn)銷形勢(shì)、生產(chǎn)成本等因素，在與毗鄰地區(qū)協(xié)商和銜接的基礎(chǔ)上，自主確定蠶繭收購價(jià)格。浙江為全國第一個(gè)實(shí)行蠶繭收購價(jià)格市場(chǎng)化改革試點(diǎn)的省份。

2005年，省經(jīng)貿(mào)委、省工商局、省物價(jià)局《關(guān)于加強(qiáng)2005年蠶繭收購管理工作的通知》，對(duì)規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格資格認(rèn)定，加大執(zhí)法力度、嚴(yán)厲查處非法收購蠶繭的行為作出了規(guī)定；要求各地價(jià)格主管部門，加強(qiáng)價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)公開市場(chǎng)信息，引導(dǎo)生產(chǎn)者、經(jīng)營者合理形成價(jià)格。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不正當(dāng)?shù)膬r(jià)格行為，以維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。

表15 1949～2010年浙江省蠶繭收購量和收購價(jià)格一覽表Table 15 Purchasing volume and purchasing price of cocoon in Zhejiang during 1949～2010

蠶繭收購價(jià)格放開后，省絲綢協(xié)會(huì)每年召開春繭、秋繭二次收烘會(huì)議，根據(jù)市場(chǎng)行情，以繭本、毛折為測(cè)算依據(jù)，商定收購建議價(jià)格。

1949～2010年，浙江省蠶繭收購量和收購價(jià)格，見表15。

6 蠶桑產(chǎn)業(yè)的新定位

2015年11月16日，省政府《關(guān)于推進(jìn)絲綢產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2015〕114號(hào)），正式將絲綢產(chǎn)業(yè)定位為浙江省“十大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”①歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)是指省內(nèi)有千年以上歷史傳承、蘊(yùn)含深厚文化底蘊(yùn)的產(chǎn)業(yè)，包括茶葉、絲綢、黃酒、中藥、木雕、根雕、石刻、文房、青瓷、寶劍。——2015年，浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)《政府工作報(bào)告》。按照絲綢產(chǎn)業(yè)傳承發(fā)展的要求，今后蠶桑生產(chǎn)的重點(diǎn)是，適應(yīng)高檔絲綢產(chǎn)品的蠶絲原料需求，提高優(yōu)質(zhì)原料繭的保障能力；目標(biāo)是，到2020年，在省內(nèi)外建立相對(duì)穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)蠶?；?.67萬hm2（100萬畝）左右，蠶絲品質(zhì)達(dá)到4A級(jí)以上，積極推進(jìn)蠶桑提升改造工程，實(shí)施蠶?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略，著力推進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)絲綢原料基地建設(shè)。省內(nèi)優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，按照“整合一批、穩(wěn)定一批、提升一批”的要求，推進(jìn)蠶桑提升改造工程，支持桐鄉(xiāng)、海寧、淳安、吳興、南潯、德清、臨安、建德、縉云等縣（市、區(qū)）優(yōu)質(zhì)蠶?；亟ㄔO(shè)，大力推廣產(chǎn)業(yè)化的蠶桑企業(yè)基地、家庭農(nóng)場(chǎng)、蠶農(nóng)專業(yè)合作社等經(jīng)營模式，積極探索“品牌企業(yè)+原料基地”經(jīng)營模式，促進(jìn)原料基地規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、高效化發(fā)展。支持工廠化養(yǎng)蠶的創(chuàng)新研發(fā)，促進(jìn)工廠化養(yǎng)蠶向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。建立健全桑園流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過轉(zhuǎn)包、租賃、土地入股等形式，推進(jìn)桑園向?qū)I(yè)大戶、龍頭企業(yè)集中。推進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)原料基地建設(shè)，順應(yīng)“東桑西移”發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施蠶?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)、技術(shù)、管理及資金優(yōu)勢(shì)，到廣西、云南、四川等中西部地區(qū)建設(shè)蠶桑、繅絲基地，打造省外優(yōu)質(zhì)蠶桑蠶絲基地。

Sericulture in Zhejiang Since Reform and Opening Up(ContinuedⅠ)——Sericulture Development(Development Stage and Sericulture Policy)

ZHOU Jin-qian
（Extension Center for Agricultural Technology of Zhejiang Province,Hangzhou 310020）

This part included sericulture development stage,sericulture support policy and cocoon purchase policy in the first part.Zhejiang sericulture can be divided into 4 stages:growth,prosperity,shock and decline during 1978～2014.In 1980s,in order to promote the development of sericulture production,the central and provincial governments have repeatedly adjusted the cocoon purchase and reward policies,while giving a large amount of funds and materials support.After 90s,it was mainly supported by the project.In 2015,the provincial government identified the silk industry as one of the"Ten Classic industries",and the key task of Zhejiang sericulture in the future is inheritance and development.

sericulture;production;stage;policy;Zhejiang Province

S88

A

0258-4069［2017］03-001-09

周金錢（1957-），男，浙江永康人，研究員。長(zhǎng)期從事蠶業(yè)技術(shù)管理。E-mail：zjscs@163.com