山東省畜牧獸醫(yī)局副局長 戴文超

做好轉(zhuǎn)型提升和拓展融合加快山東畜牧服務(wù)業(yè)發(fā)展

山東省畜牧獸醫(yī)局副局長 戴文超

現(xiàn)代畜牧服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的新動能、新引擎。近年來，隨著畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，山東的畜牧服務(wù)業(yè)不斷壯大，已逐漸發(fā)展成為現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟的新興產(chǎn)業(yè)。

一、與時俱進，山東畜牧服務(wù)業(yè)逐步壯大

1.服務(wù)內(nèi)容日益豐富。隨著畜牧業(yè)由保供給為主向保供給、保安全、保生態(tài)統(tǒng)籌，產(chǎn)業(yè)功能逐步拓展豐富，畜牧服務(wù)業(yè)也由最初的良種繁育、疫病防治、技術(shù)推廣、投入品供應(yīng)等，逐步增添了質(zhì)量檢測、秸稈利用、生態(tài)保護、科技培訓(xùn)等內(nèi)容。隨著畜牧業(yè)與現(xiàn)代信息、金融、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的深度融合，畜牧服務(wù)業(yè)又拓展了“互聯(lián)網(wǎng)+”、普惠金融、研發(fā)創(chuàng)新等新領(lǐng)域，一個涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，囊括現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展各類資源要素的現(xiàn)代畜牧服務(wù)業(yè)正逐步形成。

2.服務(wù)主體逐步多元。各類公益性服務(wù)組織在技術(shù)推廣、疫病防治等領(lǐng)域依然發(fā)揮著主力軍作用；各類新興經(jīng)營主體發(fā)揮自身優(yōu)勢開展行業(yè)服務(wù)，合作社發(fā)揮其服務(wù)成員、

引領(lǐng)農(nóng)民對接市場的紐帶作用，向社員提供各類生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)；龍頭企業(yè)發(fā)揮其服務(wù)帶動作用，通過基地建設(shè)和訂單方式為養(yǎng)殖戶提供全程服務(wù)。同時，各類專業(yè)化服務(wù)公司競相發(fā)展，專業(yè)青貯隊、防疫隊、抓雞隊等應(yīng)運而生，服務(wù)模式日益成熟，服務(wù)機制更加靈活。

3.服務(wù)水平不斷提高。隨著山東省畜牧業(yè)發(fā)展從數(shù)量擴張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，畜牧服務(wù)業(yè)的水平標(biāo)準(zhǔn)也在日益提高。近年來，通過實施良種補貼等項目，全省畜禽良種普及率大幅提高，主要畜禽品種基本實現(xiàn)良種全覆蓋；通過落實以強制免疫為主的綜合防控措施，全省畜禽病死率大大降低，連續(xù)多年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情；通過實施糧改飼，全省糧改飼面積超過13萬公頃，草畜配套率大幅提高，提高秸稈利用率5%以上；通過實施金融創(chuàng)新項目，累計發(fā)放貸款53億多元，1600多養(yǎng)殖場戶從中受益；大力推進畜牧業(yè)保險，全省育肥豬政策性保險由2014年的55萬頭增加到2016年520萬頭，兩年時間增長近9倍。

在看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，山東省畜牧服務(wù)業(yè)總量還比較小，規(guī)模化、專業(yè)化水平還比較低，服務(wù)機制模式還有待改進提高，需要立足培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能、促進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的現(xiàn)實，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，促進畜牧服務(wù)業(yè)做大做強。

二、提高認(rèn)識，將畜牧服務(wù)業(yè)發(fā)展列入重要日程

加快發(fā)展畜牧業(yè)服務(wù)業(yè)，對于促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育畜牧經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系具有重要意義。

首先，發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的迫切需要。

通過發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，是提高畜牧業(yè)總產(chǎn)值、實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的一條重要途徑。養(yǎng)殖者可以根據(jù)自身狀況和需求，選擇服務(wù)組織提供的專業(yè)化服務(wù)，這既滿足了養(yǎng)殖者參與養(yǎng)殖、從事經(jīng)營的愿望，又能通過統(tǒng)一服務(wù)連接千家萬戶，形成服務(wù)型規(guī)模養(yǎng)殖，這也是實現(xiàn)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖的一條重要途徑。發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)，有助于豐富畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖形式，讓廣大養(yǎng)殖者充分參與和分享規(guī)模養(yǎng)殖收益。

其次，發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)是促進畜牧業(yè)增效和養(yǎng)殖者增收的有效手段。發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)，通過服務(wù)組織集中畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)資料，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、集約化養(yǎng)殖，充分發(fā)揮畜牧業(yè)器械裝備的作業(yè)能力和分工分業(yè)專業(yè)化服務(wù)的效率，有效降低畜牧業(yè)物化成本和生產(chǎn)作業(yè)成本，提高畜禽產(chǎn)量和畜產(chǎn)品品質(zhì)，有助于實現(xiàn)畜牧業(yè)節(jié)本增產(chǎn)增效，促進養(yǎng)殖者增加收入。

第三，發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要組成部分。將現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入畜牧業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的本質(zhì)要求。發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)有助于將一家一戶小養(yǎng)殖融入到畜牧業(yè)現(xiàn)代化大體系之中，構(gòu)建現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。可以通過服務(wù)組織以市場化方式將現(xiàn)代養(yǎng)殖要素有效導(dǎo)入畜牧業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖與現(xiàn)代養(yǎng)殖要素的有機結(jié)合，成為轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式、提升資源要素配置效率的重要途徑，增強畜牧業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

三、突出重點，推動畜牧服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

加快發(fā)展畜牧服務(wù)業(yè)，要全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹立新發(fā)展理念，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民為根本，以推進畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以培育畜牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，大力發(fā)展多元化、多層次、多類型的畜牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，推動多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，推進現(xiàn)代畜牧業(yè)與信息、金融、科研等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，帶動更多養(yǎng)殖場戶進入現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展軌道，全面推進現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。同時，還要堅持市場導(dǎo)向，著眼滿足普通農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體的生產(chǎn)經(jīng)營需要，立足服務(wù)畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，充分發(fā)揮公益性服務(wù)機構(gòu)的引領(lǐng)帶動作用，重點發(fā)展畜牧業(yè)經(jīng)營性服務(wù)。

（一） 積極拓展服務(wù)領(lǐng)域。要圍繞養(yǎng)殖戶生產(chǎn)經(jīng)營決策需要，健全市場信息采集、分析、發(fā)布和服務(wù)體系，用市場信息引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按市場需求調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)。發(fā)展獸藥、飼料連鎖經(jīng)營、區(qū)域性集中配送等供應(yīng)模式，方便農(nóng)民購買。支持服務(wù)組織發(fā)展青貯飼草料收貯，積極推廣優(yōu)質(zhì)飼草料收集、精準(zhǔn)配方和配送服務(wù)。鼓勵發(fā)展畜產(chǎn)品營銷，鼓勵畜產(chǎn)品批發(fā)市場積極提供畜產(chǎn)品預(yù)選分級、加工配送、包裝倉儲、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化交易、電子結(jié)算、檢驗檢測等服務(wù)，完善畜產(chǎn)品物流服務(wù)，推進畜產(chǎn)品商超對接，利用畜牧展會、電子商務(wù)開展多種形式的產(chǎn)銷銜接，拓寬畜產(chǎn)品流通渠道。鼓勵大中城市通過政府購買服務(wù)的方式，支持專業(yè)服務(wù)組織收集處理病死畜禽。在養(yǎng)殖密集區(qū)推廣分散收集、集中處理利用等模式，推動建立畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、轉(zhuǎn)化、利用三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立畜禽糞污處理和利用受益者付費機制。

（二）大力培育服務(wù)組織。 按照主體多元、形式多樣、服務(wù)專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育畜牧業(yè)各類服務(wù)組織，充分發(fā)揮不同服務(wù)主體各自的優(yōu)勢和功能。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，發(fā)揮其統(tǒng)一經(jīng)營功能；鼓勵農(nóng)民合作社向社員提供統(tǒng)一服務(wù)，發(fā)揮其組織和橋梁紐帶作用；引導(dǎo)龍頭企業(yè)密切與農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)，為農(nóng)戶提供系列化服務(wù)，發(fā)揮其輻射帶動作用；支持各類專業(yè)服務(wù)公司發(fā)展，發(fā)揮其服務(wù)機制靈活、服務(wù)水平較高的優(yōu)勢。鼓勵各類服務(wù)組織加強聯(lián)合合作，推動服務(wù)鏈條橫向拓展、縱向延伸，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展。支持各類服務(wù)主體與新型經(jīng)營主體開展多種形式的合作與聯(lián)合，建立緊密的利益聯(lián)結(jié)和分享機制，壯大農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體。引導(dǎo)各類服務(wù)主體積極與高等學(xué)校、職業(yè)院校、科研院所開展科研和人才合作，鼓勵銀行、保險、郵政等機構(gòu)與服務(wù)主體深度合作。

（三）不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。鼓勵各類服務(wù)組織圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，提供專業(yè)化的專項服務(wù)和全方位的綜合服務(wù)，促進專項服務(wù)與綜合服務(wù)相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，積極推行專項服務(wù)“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的服務(wù)模式，不斷提高專項服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化水平。統(tǒng)籌和整合基層畜牧業(yè)服務(wù)資源，搭建集投入品供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防控、畜產(chǎn)品營銷等服務(wù)于一體的區(qū)域性綜合服務(wù)平臺，集成應(yīng)用推廣先進適用技術(shù)和現(xiàn)代物質(zhì)裝備，不斷提升綜合服務(wù)的集約化水平。