文 公安部交通管理科學(xué)研究所 應(yīng)朝陽 常宇

改進(jìn)微型面包車安全管理對(duì)策分析

文 公安部交通管理科學(xué)研究所 應(yīng)朝陽 常宇

將微型面包車列為單獨(dú)的一類重點(diǎn)車輛加以區(qū)分，便于基層公安交管部門全面、及時(shí)、便捷地了解和掌握轄區(qū)注冊(cè)登記的微型面包車保有量及分布、車輛所有人和使用性質(zhì)等信息，便于各地健全完善微型面包車安全管理檔案、采取措施強(qiáng)化源頭監(jiān)管。

從設(shè)計(jì)和制造源頭提高微型面包車運(yùn)行安全性

根據(jù)微型面包車在我國主要作為城鄉(xiāng)和鎮(zhèn)村間中短途客運(yùn)車輛使用、乘坐人數(shù)經(jīng)常較多的實(shí)際狀況，提請(qǐng)工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門在設(shè)計(jì)和制造管理環(huán)節(jié)中將乘用車細(xì)分為 6 座以下乘用車和 7 － 9 座乘用車兩類，并系統(tǒng)梳理國家標(biāo)準(zhǔn)GB7258 《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》和乘用車其他相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，參照中型載客汽車相關(guān)規(guī)定，增加7－9座乘用車的座椅及其車輛固定件的強(qiáng)度、車身頂部結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、車速報(bào)警功能等強(qiáng)制性要求，完善 7 －9 座乘用車正面碰撞的后排乘員保護(hù)、側(cè)面碰撞的乘員保護(hù)等技術(shù)要求； 限制 7 － 9 座乘用車的載貨空間，從設(shè)計(jì)和制造源頭上提高 7 － 9 座乘用車的運(yùn)行安全性。同時(shí)，通過行業(yè)自律、經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)等方式要求生產(chǎn)廠家選用可見光透射比不小于 50%的玻璃做為微型面包車車窗玻璃，并通過公告性文件禁止微型面包車張貼可見光透射比低于 50%的遮陽膜，便于路面交警和其他交通參與者觀察車內(nèi)狀況，加大對(duì)微型面包車超員違法行為的管控監(jiān)管力度。

切實(shí)落實(shí)微型面包車源頭監(jiān)管各項(xiàng)措施

將微型面包車列為單獨(dú)的一類重點(diǎn)車輛加以區(qū)分，便于基層公安交管部門全面、及時(shí)、便捷地了解和掌握轄區(qū)注冊(cè)登記的微型面包車保有量及分布、車輛所有人和使用性質(zhì)等信息，便于各地健全完善微型面包車安全管理檔案、采取措施強(qiáng)化源頭監(jiān)管。充分應(yīng)用好全國公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)的信息共享功能，實(shí)時(shí)掌握轄區(qū)微型面包車交通違法、交通事故實(shí)際主要駕駛?cè)说刃畔?。同時(shí)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全管理機(jī)構(gòu)和專兼職交通安全管理員的作用，全面摸排掌握轄區(qū)內(nèi)微型面包車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到底數(shù)清、情況明，逐步建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職交通安全管理人員為主體的微型面包車 “戶籍化”管理制度，督促微型面包車所有人按期檢查維護(hù)車輛、保證車輛安全技術(shù)狀況完好，督促微型面包車駕駛?cè)俗⒁獍踩{駛，不超員超速駕駛，遵守交通信號(hào)，及時(shí)處理交通違法行為，夯實(shí)筑牢農(nóng)村地區(qū)微型面包車安全管理底層基礎(chǔ)。

提高路面管控的針對(duì)性

在路面管控方面，一是要充分發(fā)揮農(nóng)村派出所的優(yōu)勢(shì)，科學(xué)安排勤務(wù)，掌握好查控微型面包車的時(shí)空節(jié)點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亓?xí)慣習(xí)俗、生產(chǎn)生活規(guī)律，針對(duì)節(jié)假日、趕集日等特定時(shí)段和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要交通干線、務(wù)工人員進(jìn)出要道、危險(xiǎn)復(fù)雜道路等特定路段開展查控工作。國省道交通安全檢查服務(wù)站要堅(jiān)持 7 座以上載客汽車逢車必查，不斷擴(kuò)大和提高路面時(shí)空管控覆蓋面和針對(duì)性；二是要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，依法嚴(yán)厲查處微型面包車普遍存在的超員、超速行駛、無證駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為及病車上路、非法改裝、客貨混裝等常見交通違法行為，形成對(duì)微型面包車嚴(yán)管的態(tài)勢(shì)。

微型面包車安全管理新制度、新規(guī)定的研究和實(shí)踐

在現(xiàn)有道路交通安全法律法規(guī)框架下，研究和實(shí)踐微型面包車運(yùn)行安全管理的新制度、新規(guī)定。如針對(duì)微型面包車駕駛?cè)藛T、特別是低駕齡駕駛?cè)税踩{駛技能通常較為缺乏，以及微型面包車一旦在高速公路發(fā)生事故傷害后果慘重的實(shí)際情況，可研究修改相關(guān)規(guī)定，要求駕齡小于等于3 年的低駕齡駕駛?cè)瞬坏脝为?dú)駕駛實(shí)際乘坐人數(shù)超過 5人的微型面包車，低駕齡駕駛?cè)笋{駛微型面包車上高速公路行駛時(shí)最高行駛速度不得超過法定速度 （或限速標(biāo)志標(biāo)明速度）的80%且實(shí)際乘坐人數(shù)不得超過 5人。再如，針對(duì)微型面包車夜間道路交通事故，特別是凌晨 2至 5 時(shí)微型面包車肇事事故傷害后果嚴(yán)重的實(shí)際情況，可研究禁止實(shí)際乘坐人數(shù)超過 5人的微型面包車凌晨 2至 5 時(shí)上道路 （特別是高速公路和城市快速路）行駛。又如，針對(duì)發(fā)生重特大道路交通事故的微型面包車普遍存在超員違法行為的實(shí)際情況，可明確將從事非法營運(yùn)的微型面包車存在超員 20%的違法行為時(shí)參照營運(yùn)汽車超員進(jìn)行記 12 分，非營運(yùn)的微型面包車超員若超過 50% 也記 12 分，以更有力地打擊微型面包車超員行駛違法行為。