■文／蔡曈

數(shù)據(jù)補采進行時

■文／蔡曈

隨著改革推進，央保經(jīng)辦各項基礎(chǔ)準備工作陸續(xù)突破，著手全面啟動保費征繳和待遇發(fā)放。數(shù)據(jù)是基石，首次參保登記集中采集數(shù)據(jù)之后，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工作關(guān)系和人員狀態(tài)都發(fā)生了新的變化，需要變更數(shù)據(jù)、更新狀態(tài)。央保的數(shù)據(jù)進入集中整理和完善階段，數(shù)據(jù)補充采集就是其中一環(huán)。小王是一名中央國家機關(guān)人事部門工作者，他在數(shù)據(jù)補采中遇到哪些疑惑？社?！皶圆┦俊眮斫獯?。

2014 年9月的含義

小王：曉博士，我們單位完成參保登記后已經(jīng)按照工作要求啟動了數(shù)據(jù)補充采集，正緊張有序進行中。對一些采集指標我有些許疑問，比如，退休“中人”要采集2014年9月的職務(wù)職級、基本工資等信息，為什么不直接使用退休時的情況呢?

社?！皶圆┦俊保耗茫?014年9月的情況用于計算過渡期退休“中人”的“老辦法”退休待遇。根據(jù)《人力資源社會保障部 財政部關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號）規(guī)定，對于改革（2014年10月1日）前參加工作、改革后退休的“中人”設(shè)立10年過渡期（2014年10月1日至2024年9月30日），過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。老辦法托底，主要和改革前的待遇計算辦法銜接，采用了改革前最后一月，即2014年9月的封定信息，比如2014年9月工作人員本人的基本工資標準、2014年9月工作人員本人的職務(wù)職級（技術(shù)職稱）等對應(yīng)的退休補貼標準等。新辦法則考慮工作人員整個職業(yè)生涯的視同和實際繳費經(jīng)歷。社保經(jīng)辦機構(gòu)計算過渡期退休“中人”養(yǎng)老金時，分別算出新老辦法，按政策規(guī)定對比后確定養(yǎng)老金水平。

小王：有的退休“中人”在改革后又發(fā)生了提職等職務(wù)變動，如果使用2014年9月的情況，算出的待遇會不會比改革前同等條件的退休人員待遇低呢？

社?！皶圆┦俊保猴@然，改革后到退休前有職務(wù)或技術(shù)職稱的變動，那么退休職務(wù)（技術(shù)職稱）便與2014年9月有所不同了。人社和財政部門研究類似問題后對過渡期“老辦法”待遇方法進行了補充，提出，改革后發(fā)生了職務(wù)（技術(shù)職稱）升降、過渡期內(nèi)退休的工作人員，“老辦法”待遇可以參照升降后同等條件（如職務(wù)、技術(shù)職稱等）退休人員的“老辦法”待遇計發(fā)標準確定。而職務(wù)升降時間、升降后職務(wù)等情況都可能是影響“老辦法”計算的因素，以此再進行新老辦法對比。

小王：太好了，這樣退休同志就可以放心了！

退休補貼有規(guī)定

小王：曉博士，我看到補采時對退休補貼列出了具體項目，有的補貼項目在我們發(fā)放范圍內(nèi)，有的不在，而且沒有涵蓋我們所有的發(fā)放內(nèi)容。這是為什么呢？

社?！皶圆┦俊保阂?guī)范津補貼是人事和工資管理工作中的重要內(nèi)容。當前，不同地區(qū)和單位間津補貼執(zhí)行情況存在差異，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革統(tǒng)一對納入養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌支付的項目作了規(guī)定。以在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位為例，根據(jù)《人力資源社會保障部財政部關(guān)于印發(fā)在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法的通知》（人社部發(fā)〔2015〕112號），退休“老人”納入在京中央國家機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金支付的項目除國家規(guī)定的基本退休費外，包括退休人員補貼和其他國家統(tǒng)一規(guī)定的補貼（在京中央國家機關(guān)適當補貼、工改保留補貼、教齡津貼、護齡津貼、特級教師津貼等按原標準100%發(fā)給的部分）。這里的教齡津貼、護齡津貼等只有特定行業(yè)工作人員才有。112號文同時明確，沒有列出的其他項目，比如政府特殊津貼、提租補貼、取暖費、物業(yè)費等，仍從原渠道列支。因此單位在填報退休補貼時，只需要對統(tǒng)籌內(nèi)項目按規(guī)定實際發(fā)放情況填寫就可以了。

小王：原來是這樣！有了規(guī)范的項目和標準，執(zhí)行起來就有據(jù)可依了。我想，這也是保護基金安全，確保政策統(tǒng)一性和維護退休人員合法權(quán)益的必要舉措。

1993 年前退休“老人”待遇計發(fā)職務(wù)是何意？

小王：這次對1993年前退休“老人”補采“計發(fā)退休待遇的職務(wù)職級”，這是什么含義呢？

社保“曉博士”：1993年10月1日《國家公務(wù)員暫行條例》實施，在這之前公務(wù)員制度尚未推行，缺少明確的公務(wù)員職位分類和級別設(shè)置規(guī)范。實踐中，有些1993年10月1日前已退休的“老人”，其退休職務(wù)被認定為如今來看偏低的水平（如科員），隨著公務(wù)員制度的明確，有的單位根據(jù)實際情況參照更高職務(wù)（如處級）計發(fā)退休待遇。因而，計發(fā)待遇的職務(wù)便和退休批準的職務(wù)就不甚相同了。本項補采指標主要針對此類情況，允許單位為退休“老人”補充待遇計發(fā)參照職級，便于在核定養(yǎng)老金和調(diào)待水平時有所參考。2006年1月1日，《國家公務(wù)員暫行條例》廢止，《中華人民共和國公務(wù)員法》正式施行。

質(zhì)量效率同提升

小王：數(shù)據(jù)關(guān)系到職工權(quán)益，我們很慎重，多遍核對確認。報送方式上，我覺得可以通過批量填寫、線上提交等方式節(jié)省時間，提高效率。

社保“曉博士”：你說得對。這次央保數(shù)據(jù)補采建立在首次數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)上，考慮期限要求和與后續(xù)工作的銜接，制定補采內(nèi)容時盡量最小化、必須化，優(yōu)先滿足當期征繳和待遇發(fā)放；采集方式上，以數(shù)據(jù)安全前提下的網(wǎng)上申報為主。未來，還可以進一步加強數(shù)據(jù)庫的管理、對接和使用，加強數(shù)據(jù)安全，增進信息共享。為了配合改革進程，您和同行們都付出了很多心血，向每一位嚴謹認真、不辭辛勞的人事和財務(wù)工作者致敬！■

（統(tǒng)籌：人社部中央國家機關(guān)養(yǎng)老保險管理中心待遇核定處）