■文·圖／本刊記者 劉洪清

扶貧幫扶：養(yǎng)老兜底顯身手

■文·圖／本刊記者 劉洪清

江西：政府為咱“掏腰包”

江西于都是萬里長征的起點(diǎn)——紅飄帶升起的地方。7月12日下午，一縷斜陽透過翠竹,溫暖的光斑揮灑在鄉(xiāng)間的小路上。穿過竹林，幾間似乎還未峻工的毛坯平房出現(xiàn)在眼前。這里是于都縣銀坑鎮(zhèn)謝坑村貧困戶李來金的家。59歲的李來金熱情地招呼記者坐下，堂屋既是客廳，又是廚房，他的老伴正忙著做地方特產(chǎn)“于都擂茶”。曾經(jīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的于都縣農(nóng)保局局長劉正海告訴記者，當(dāng)?shù)赜袀€(gè)風(fēng)俗，客人登門造訪，熱情好客的主婦準(zhǔn)會(huì)捧出滿缽熱氣騰騰而又清香撲鼻的傳統(tǒng)擂茶款待一番。

在堂屋中央的房梁上有一個(gè)鳥窩，燕子?jì)寢屚獬鲆捠常?只雛鳥正嗷嗷待哺?！拔覀儍煽谧釉诩依镆矌?個(gè)小孫女，最大的5歲，最小的還不到1歲?！崩顏斫鹬钢陂T外嬉鬧的孩子說。

李來金夫婦一直在家務(wù)農(nóng)，全家7口人總共只有4畝地，日子過得捉襟見肘。兒子、兒媳去廣東打工的收入也很微薄，近幾年兒媳生孩子，不僅沒有收入，還多添了幾張吃飯的嘴。老有所養(yǎng)一直是李來金的盼望，他打開一個(gè)“寶貝錦囊”——“于都縣精準(zhǔn)扶貧資料袋”，向記者介紹，他們?nèi)矣?人享受到了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)代繳，每人每年100元，有7人享受到了城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)代繳，每人每年150元，還享受到了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧等獎(jiǎng)補(bǔ)政策。李來金感慨地說道：“感謝黨的好政策，為我們一家代繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，解決了我們的養(yǎng)老和看病問題。我一個(gè)農(nóng)民，沒有什么文化、沒有技術(shù)，又沒有啟動(dòng)資金，一直都很窮?，F(xiàn)在好了，我從銀行貸了5萬元政府貼息的啟動(dòng)資金，又有合作社的技術(shù)人員來培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助發(fā)展養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，我們以后的日子肯定會(huì)越來越好的！”

銀坑鎮(zhèn)謝坑村李秀觀便民服務(wù)點(diǎn)，是于都農(nóng)商銀行和于都縣農(nóng)保局共同授權(quán)認(rèn)定的第25家銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，也是村里規(guī)模最大、口碑最好的一家超市。老板李秀觀近年多了份新“活計(jì)”，為鄉(xiāng)親們代發(fā)養(yǎng)老金。7月12日這一天，謝四秀、張運(yùn)發(fā)、陳香華3位老人正好在服務(wù)點(diǎn)領(lǐng)取養(yǎng)老金，“2016年度優(yōu)秀便民服務(wù)點(diǎn)”的標(biāo)牌醒目地?cái)[放在收銀柜臺(tái)上。74歲的陳香華老人說：“取錢真的很方便，無論早晚，隨時(shí)都有人，不用跑那么遠(yuǎn)的路去圩上了。李老板人也很熱情，服務(wù)態(tài)度很好。”

布設(shè)村級(jí)金融便民服務(wù)點(diǎn)，就像把銀行、社保局“搬”到了農(nóng)民身邊。于都縣人社局局長鄧龍輝認(rèn)為，這從根本上解決了城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)人數(shù)多、人員分散、交通不便利導(dǎo)致的繳費(fèi)難問題，群眾足不出村就可以辦理參保繳費(fèi)、支取養(yǎng)老金、存取款、轉(zhuǎn)賬、查詢等業(yè)務(wù)。同時(shí)，各種社保扶貧優(yōu)惠政策也能及時(shí)傳遞給貧困對(duì)象，大大方便了參保群眾。

李鳳芹和谷玉臣老人在小偏房里合影留念，期待早日搬進(jìn)自己的新房

“望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁?！?讓移民戶享受深山移民、精準(zhǔn)扶貧、危房改造等疊加利好政策和獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并戶戶安裝光伏發(fā)電裝置，確保移民戶主動(dòng)搬、搬得進(jìn)、住得起，銀坑鎮(zhèn)營下村被著力打造成了“展現(xiàn)鄉(xiāng)景、樹立鄉(xiāng)風(fēng)、留下鄉(xiāng)情”的鄉(xiāng)愁村莊。記者在匆忙的行程中忍不住停下腳步欣賞“風(fēng)車、古井、石磨、犁耙，把鄉(xiāng)愁落腳；大樹、古橋、農(nóng)菜、瓦房，把鄉(xiāng)愁棲息”的新鄉(xiāng)村文化氣息。營下村支部書記謝紅忠告訴記者，營下村城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象有1770人，參保率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2017年，政府按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)為451名貧困對(duì)象代繳了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

將建檔立卡貧困戶參保繳費(fèi)工作納入兜底保障扶貧，符合參保條件的建檔立卡貧困對(duì)象全部實(shí)行政府財(cái)政代繳保費(fèi)。劉正海介紹，目前，該縣為符合參保條件的貧困對(duì)象108409人全部實(shí)行了保費(fèi)政府代繳，代繳標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。

江西省人社廳農(nóng)保處處長汪小南告訴記者，江西省創(chuàng)新社保兜底扶貧機(jī)制，截至目前已為40萬建檔立卡貧困戶參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行政府代繳兜底，實(shí)現(xiàn)了全省25個(gè)貧困縣的貧困戶100%參保。

吉林：“五點(diǎn)雙享兩救助”

天碧藍(lán)，高粱綠，大地籠罩青紗帳。7月14日，吉林省遼源市西安區(qū)沐雨村的一對(duì)老人聽說要漲養(yǎng)老金了，來到村委會(huì)打聽消息。遼源市社保局副局長陳剛給他們吃下了定心丸：“下個(gè)月就能漲錢了，高興不？”“高興，特別高興。一直想買個(gè)冰柜，可想吃雪糕啦！可盼上好生活啦！”70歲的老太太李鳳芹笑得合不攏嘴。

李鳳芹是村里的低保戶，丈夫谷玉臣患腦血栓，行動(dòng)不便，她自己多年前因車禍導(dǎo)致腿部骨折，腿腳也不利索。老兩口有一兒一女，都在外地務(wù)農(nóng)，家境也不好。他們的祖屋已經(jīng)坍塌，只剩下一間小偏房。記者提出去看一下他們的房子，來到他們的家里，最顯眼的是一張炕，偏房小得連柜子都上了炕，墻壁、頂棚上糊滿了報(bào)紙，四周也貼了不少福字，寄托著他們對(duì)未來生活的美好向往。果然，遼源市在全國首創(chuàng)的“五點(diǎn)雙享兩救助”精準(zhǔn)扶貧新模式給他們帶來了福氣，使他們過上了老有所養(yǎng)的新生活，現(xiàn)在谷玉臣老兩口扣除還貸每月能領(lǐng)取養(yǎng)老金904元，明年還能享受到精準(zhǔn)扶貧給他們新建的房子。夏天吃雪糕，冬天住新房，李鳳芹為了這夢想的實(shí)現(xiàn)笑得非常燦爛。

采訪結(jié)束時(shí)，記者想給老人們在這間又舊又小、冬寒夏熱的小房子里拍張紀(jì)念照，無奈房間太過狹小，記者只好退出房間在窗前給他們拍了張合照。鏡頭定格了他們幸福的笑臉！

75歲的趙公付大爺患腦血栓半身不遂，已經(jīng)躺在床上好幾年了。記者走進(jìn)趙家時(shí)，他74歲的老伴高秀蘭正在給他擦洗身體。高秀蘭說：“老頭子雖然不能動(dòng)彈，但挺愛干凈的，每天都要擦洗好幾遍?！壁w公付的大兒子因車禍過世，小兒子離異，生活、看病吃藥的花費(fèi)非常沉重。去年7月，趙公付腦出血，花了3萬多元，今年2月又花了1萬多元?！俺运幨亲畲蟮拈_銷?！备咝闾m拿出養(yǎng)心丸、華佗再造丸、通脈顆粒等一大包藥品遞給記者看。幸好有“五點(diǎn)雙享兩救助”，讓他們的“吃飯”和“吃藥”問題基本得到了解決。趙公付老人扣除還貸每月能領(lǐng)取養(yǎng)老金457元。

“五點(diǎn)雙享兩救助”到底是個(gè)什么養(yǎng)老模式？遼源市社保局局長楊如軍為記者揭開了謎底。

時(shí)間回到2016年11月30日，遼源市人民政府與省直部門及金融保險(xiǎn)單位簽署“五點(diǎn)雙享兩救助”精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略協(xié)議儀式正式舉行。12月30日，遼源市東遼縣金州鄉(xiāng)雙福村、沐雨村等地的100多位農(nóng)村貧困戶作為首批受益者領(lǐng)取了“養(yǎng)老保險(xiǎn)工資卡”，這也是吉林省在全國首創(chuàng)“五點(diǎn)雙享兩救助”精準(zhǔn)扶貧新模式，要為貧困農(nóng)民提供更加穩(wěn)定的生活保障。

“五點(diǎn)雙享兩救助”的點(diǎn)子正是出自楊如軍。來自農(nóng)村的楊如軍深切理解“貧窮”二字的含義。如何以社保工作為載體，開出一張切實(shí)管用的脫貧“處方”，讓適齡貧困人口穩(wěn)定脫貧，過上有質(zhì)量有尊嚴(yán)的生活？他一次次深入貧困村、貧困戶家中調(diào)查研究和測算論證，提出了“低保標(biāo)準(zhǔn)提高一點(diǎn)、社保門檻降低一點(diǎn)、貸款利率和商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下調(diào)一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、群眾承擔(dān)一點(diǎn)，養(yǎng)老金和低保金雙享，大病醫(yī)療救助和殘疾人保障救助加強(qiáng)”的“五點(diǎn)雙享兩救助”扶貧思路，旨在通過政府引入金融機(jī)構(gòu)，用銀行貸款繳納保費(fèi)，以財(cái)政貼息讓利群眾，聯(lián)合商業(yè)保險(xiǎn)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)農(nóng)村適齡貧困群眾參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)享受養(yǎng)老金和低保金，從而實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、永久脫貧。方案得到省市領(lǐng)導(dǎo)高度認(rèn)可，一致評(píng)價(jià)這是一個(gè)脫貧攻堅(jiān)的“金點(diǎn)子”。

楊如軍認(rèn)為“五點(diǎn)雙享兩救助”的關(guān)鍵是要算好“四筆賬”,即：幫助困難群眾算好經(jīng)濟(jì)賬，零風(fēng)險(xiǎn)、零投入享受黨和政府的扶貧政策紅利；幫助相關(guān)部門算好社會(huì)效益賬，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)；幫助各級(jí)財(cái)政算好資金兜底賬，政府一次性投入、貧困群眾一生受益，用小錢托起大民生；和業(yè)內(nèi)人士算好社保賬，通過創(chuàng)新工作模式擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增加社?；鹗杖?，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

目前，遼源市1萬多名農(nóng)村貧困群眾通過“五點(diǎn)雙享兩救助”實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，達(dá)到農(nóng)村建檔立卡適齡貧困人口總數(shù)的84%。在償還銀行貸款之后，他們實(shí)際領(lǐng)取養(yǎng)老金最低每年1416元，最高每年6612元，并且隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)金逐年調(diào)待，領(lǐng)取養(yǎng)老金數(shù)量也會(huì)逐年提高，體現(xiàn)了“生活質(zhì)量逐步提高”的設(shè)計(jì)初衷?！?/p>