文 /楊 波

建設(shè)“三型”黨組織的幾點思考

文 /楊 波

建設(shè)“三型”黨組織，就是要實現(xiàn)黨的學習方式的轉(zhuǎn)型、功能定位的轉(zhuǎn)型和自身機制的轉(zhuǎn)型。

黨的十八大報告明確提出要建設(shè)學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型（以下簡稱“三型”）黨組織的要求?！皩W習型”是黨的學習方式的轉(zhuǎn)型，“服務(wù)型”是黨的功能定位的轉(zhuǎn)型，“創(chuàng)新型”是黨的自身機制的轉(zhuǎn)型。建設(shè)“三型”黨組織，對基層黨建工作提出了更高的要求。我們必須了解當前基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)提升基層黨組織建設(shè)工作經(jīng)驗，做到善于謀全局、謀思路、謀關(guān)鍵，解放思想、求真務(wù)實，提升黨建工作，建設(shè)好“三型”基層黨組織。

基層黨組織“三型”建設(shè)中的問題

近年來，在全面從嚴治黨新形勢下，基層黨組織建設(shè)取得了長足進展，黨組織的學習能力取得了較大進展，服務(wù)意識明顯提高，創(chuàng)新能力逐步顯現(xiàn)。但距離“三型”黨組織建設(shè)目標，在建設(shè)重點、建設(shè)程度、建設(shè)方法等方面還有一定差距。

建設(shè)重點集中在學習型方面，服務(wù)型創(chuàng)新型方面建設(shè)力度小。一是黨組織服務(wù)黨員不到位，教育有余，幫扶激勵不足。黨組織偏重于對黨員的教育管理，而黨內(nèi)幫扶常態(tài)機制、黨內(nèi)激勵機制等卻明顯滯后，部分黨員游離于黨組織管理之外，有的甚至在發(fā)揮先鋒模范作用方面不如一般群眾。二是黨組織、黨員共同服務(wù)群眾不到位，載體有余，成效不足。各類志愿者活動由于資金保障不足，餐費、水費等必要的工作經(jīng)費難以保證，呈現(xiàn)難以為繼的尷尬現(xiàn)狀，服務(wù)群眾的成效沒有得到充分體現(xiàn)。三是黨組織工作思路和方法創(chuàng)新不足，過于程式化。理論學習缺乏互動交流，組織生活會和民主生活會往往流于空談泛討論，形式枯燥單一。四是黨組織引領(lǐng)人才建設(shè)力度不足，“領(lǐng)先”形象樹立得不好。在培養(yǎng)思想政治覺悟領(lǐng)先、工作質(zhì)量水平領(lǐng)先、作風形象素質(zhì)領(lǐng)先的優(yōu)秀人才方面，往往是行政方面推進力度較大，黨組織引領(lǐng)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的作用沒有充分體現(xiàn)。

建設(shè)程度集中在規(guī)章制度建設(shè)方面，建設(shè)實效不明顯。一是建設(shè)工作與實際聯(lián)系不密切。各級黨組織相關(guān)規(guī)章制度出了不少，對基層黨組織建設(shè)的方方面面做了具體規(guī)定，有考核標準和評分制度等量化指標，但大多停留在紙面上，執(zhí)行效果不佳，沒有對實際工作起到很好的引領(lǐng)作用。二是建設(shè)參與面不夠。有的企業(yè)黨的組織管理機構(gòu)不健全，主管機關(guān)人手不足，各部門的配合不到位，導致建設(shè)工作成為少數(shù)幾個部門的事，參與面大打折扣。有的企業(yè)內(nèi)部了解建設(shè)、用心參與建設(shè)的黨員人數(shù)也僅是幾個支委和少數(shù)黨員，參與面再次大打折扣。

建設(shè)方法不夠科學，學習、服務(wù)、創(chuàng)新三者不能均衡發(fā)展。一是重學習，輕服務(wù)、輕創(chuàng)新，“三型”建設(shè)不均衡，在全面從嚴治黨新要求下，需要轉(zhuǎn)變觀念，下大力氣培養(yǎng)“三型”黨組織建設(shè)氛圍，促進黨組織建設(shè)的“三型”均衡發(fā)展。二是“三型”建設(shè)不協(xié)調(diào)，建設(shè)偏僵化。建設(shè)“三型”黨組織，是有機統(tǒng)一的目標體系，建設(shè)學習型黨組織是前提和基礎(chǔ)，建設(shè)服務(wù)型黨組織是核心和關(guān)鍵，建設(shè)創(chuàng)新型黨組織是動力和保障，三者共同服務(wù)于確保黨組織的先進性?！叭汀苯ㄔO(shè)要協(xié)調(diào)開展，但在實際工作中，往往狹義理解“三型”，學習、服務(wù)、創(chuàng)新各自為戰(zhàn)，不能有機推進，導致建設(shè)工作陷入僵化。

推進“三型”黨組織建設(shè)的幾點建議

建設(shè)“三型”黨組織，是新形勢下推進黨的建設(shè)的重大系統(tǒng)工程。把黨組織建設(shè)成為“三型”黨組織，是實現(xiàn)建設(shè)“三型”執(zhí)政黨目標的基礎(chǔ)性工程，應(yīng)重點做好以下幾方面工作。

加強學習的組織管理。要把學習型放在首位，突出堅定理想信念、堅守共產(chǎn)黨人精神追求這個重點，緊密聯(lián)系實際，運用貼合具體黨組織實際情況的制度手段深入開展學習型黨組織建設(shè)，永葆共產(chǎn)黨員先進性。一是要豐富學習內(nèi)容。突出抓好思想理論建設(shè)、黨性教育、道德建設(shè)。黨員領(lǐng)導干部要廣泛學習哲學、歷史、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，學習現(xiàn)代市場經(jīng)濟、國際關(guān)系、現(xiàn)代管理等方面知識。二是要創(chuàng)新學習載體。要充分發(fā)揮黨校、教育基地作用，加強集中性的學習教育；要借助信息化平臺和新媒體手段，化整為零，加強學習溝通交流；要探索利用革命名勝等紅色資源加強黨性教育新途徑。三是要完善學習機制。建立經(jīng)常性學習機制，堅持每月讀一本好書，每季度聽一場專題報告或參加一次培訓，每半年撰寫一篇學習心得體會或理論文章。建立健全“考學”“評學”“獎學”機制，確立崇尚學習理念，激發(fā)黨員自覺學習內(nèi)生動力和學以致用能力。四是要發(fā)揮黨員干部帶頭作用。堅持以上率下，黨員領(lǐng)導干部帶頭學、帶頭悟、帶頭講，影響和促進團隊學習氛圍形成。要學習政治理論，提高政治素質(zhì)和思想素質(zhì)；學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維能力；學習業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、創(chuàng)新工作方法;學習管理知識，提高管理能力，實現(xiàn)個人素質(zhì)與團隊素質(zhì)的共同提高。

加強做好服務(wù)型建設(shè)。要堅持以人為本，服務(wù)黨員群眾，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是要創(chuàng)新實踐載體，提高服務(wù)黨員群眾水平。堅持密切聯(lián)系群眾，常下基層，常聽民意，常解民需，暢通職工群眾意見溝通反饋渠道，建立健全黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾常態(tài)化機制，及時了解職工群眾的所思所想所期所盼，切實解決職工群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題。加大黨組織工作力度，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，確保哪里有群眾，哪里就有黨組織、就有黨組織服務(wù)，切實做好“民”字文章，讓組織關(guān)懷融入職工工作生活的方方面面。二是要與企業(yè)文化建設(shè)融合，將黨建工作融入企業(yè)文化建設(shè)之中，摒棄過去那種“你講我聽”的單向灌輸方式，充分體現(xiàn)“人本文化”，強調(diào)尊重與信賴，坦誠與溝通，采用交互式如以民主大會、廠務(wù)公開等方式活動，擴大與員工交流、溝通的空間，形成平等、和諧、穩(wěn)定的人際關(guān)系，增強企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相統(tǒng)一、參與和服務(wù)相統(tǒng)一的意識，發(fā)揮好黨組織的服務(wù)功能。

加強做好創(chuàng)新型組織建設(shè)。一是要深化民主制度改革，完善黨員大會或代表大會制度，改革黨內(nèi)選舉制度，加大黨務(wù)公開力度，強化黨委會和支部委員會決策和監(jiān)督作用，擴大黨內(nèi)基層民主。二是要加強黨建與企業(yè)人才隊伍建設(shè)融合。加強黨建工作，特別是要推進創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，必須加強黨建與企業(yè)人才建設(shè)融合，始終保持黨組織的人才優(yōu)勢。依照“把骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成骨干”的工作思路，吸引優(yōu)秀職工向黨組織靠攏，擴大黨建文化在廣大職工中的影響。通過推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，使職工感受到黨組織先進性的影響和溫馨和諧的人文環(huán)境，為職工搭建展示舞臺，擴展職工成長通道，提高職工凝聚力和黨組織創(chuàng)新活力。要推進體制機制改革和政策創(chuàng)新，根據(jù)人才特點配置崗位，發(fā)揮黨員榜樣作用，不拘一格用人才，做到知人善任，促進人才的合理流動和人員崗位的合理輪換，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情。要發(fā)揮文化引領(lǐng)作用，加強人才培養(yǎng)工程建設(shè)，創(chuàng)造良好的事業(yè)環(huán)境、制度環(huán)境、文化環(huán)境和情感環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)激情，讓黨組織充滿蓬勃朝氣和創(chuàng)新活力。

建設(shè)“三型”黨組織，就是要實現(xiàn)黨的學習方式的轉(zhuǎn)型、功能定位的轉(zhuǎn)型和自身機制的轉(zhuǎn)型。這對基層黨建工作提出了更高的要求，必須緊密結(jié)合企業(yè)黨組織自身實際，采取有針對性的建設(shè)措施，高標準完成“三型”黨組織建設(shè)，促進企業(yè)跨越式發(fā)展，實現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展共贏。

（作者單位：航天科工三院306所）