文/任騰飛

軍工視窗

聲 音

“黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的建設(shè)的新要求，激勵(lì)全黨全國(guó)各族人民萬眾一心，開拓進(jìn)取，把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)。

10月19日，習(xí)近平在參加黨的十九大貴州省代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)。

“中央企業(yè)過去五年取得了驕人成績(jī)，呈現(xiàn)出四方面變化：第一，實(shí)力更強(qiáng)。央企資產(chǎn)總額五年將近翻了一番。第二，結(jié)構(gòu)更優(yōu)。促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。第三，貢獻(xiàn)更大。央企為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了壓艙石作用。第四，黨的領(lǐng)導(dǎo)大大加強(qiáng)。廣大央企普遍把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)作為首要政治任務(wù)來抓，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

10月18日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委書記郝鵬接受記者專訪時(shí)表示。

事 件

“華龍一號(hào)”全球首堆即將安裝最大主設(shè)備

日前，十九大代表、中核集團(tuán)中國(guó)核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院研究員王廣金透露，“華龍一號(hào)”全球首堆示范工程——福清核電5號(hào)機(jī)組首臺(tái)ZH-65型蒸汽發(fā)生器20日已運(yùn)抵核電站自備碼頭，將擇期安裝。這是我國(guó)首個(gè)具有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的蒸汽發(fā)生器，標(biāo)志著我國(guó)已基本突破三代核電主設(shè)備設(shè)計(jì)、制造技術(shù)和工藝。

中國(guó)核學(xué)會(huì)發(fā)布中國(guó)十大核科技進(jìn)展

10月16日，中國(guó)核學(xué)會(huì)發(fā)布“2015～2017年度中國(guó)十大核科技進(jìn)展”。其中，我國(guó)三代壓水堆核電“華龍一號(hào)”全球首堆示范工程穹頂?shù)跹b完成排在第一位。還包括全球首條高溫氣冷堆燃料元件生產(chǎn)線投料生產(chǎn)；北京正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)重大改造工程(BEPCII)建成；大亞灣實(shí)驗(yàn)測(cè)得最精確的反應(yīng)堆中微子能譜等。

事 件

北斗系統(tǒng)在國(guó)產(chǎn)客機(jī)應(yīng)用試飛成功

10月10～14日，在山東東營(yíng)機(jī)場(chǎng)，我國(guó)自主研發(fā)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)首次在我國(guó)完全自主設(shè)計(jì)并制造的支線客機(jī)ARJ21-700飛機(jī)103架機(jī)上進(jìn)行了測(cè)試試飛，試驗(yàn)取得圓滿成功，正式拉開了國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在國(guó)產(chǎn)民用客機(jī)應(yīng)用的序幕。測(cè)試結(jié)果表明：國(guó)產(chǎn)相關(guān)系統(tǒng)的性能達(dá)到國(guó)外同類系統(tǒng)水平，其中瞬態(tài)和快速定位指標(biāo)居國(guó)際領(lǐng)先地位。

殲20飛機(jī)已列裝部隊(duì)

9月28日，國(guó)防部舉行例行記者會(huì)，國(guó)防部新聞局局長(zhǎng)、國(guó)防部新聞發(fā)言人吳謙回答媒體提問時(shí)說，目前，殲20飛機(jī)已經(jīng)列裝部隊(duì)，試驗(yàn)試飛工作正在按計(jì)劃順利推進(jìn)。

2017四川國(guó)際航空航天展覽會(huì)在德陽(yáng)廣漢市開幕

9月29日，2017四川國(guó)際航空航天展覽會(huì)在四川省德陽(yáng)市廣漢市拉開序幕。航展秉承“大規(guī)模、高水平、國(guó)際化、專業(yè)性”的發(fā)展方向，以“共舞藍(lán)天，融合發(fā)展”為主題，集合了高峰論壇、飛行表演、商務(wù)洽談、航天科普等內(nèi)容，著力打造具有中國(guó)文化特色的全球尖端航空航天成果交流平臺(tái)和國(guó)際一流航空航天展覽會(huì)。來自十余個(gè)國(guó)家的200余家企業(yè)匯聚一堂，共商航空航天發(fā)展之路，展商涵蓋航空航天產(chǎn)業(yè)的制造商、運(yùn)營(yíng)商、供應(yīng)商、院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、航空產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)領(lǐng)域。

中電儀器“Ceyear思儀”品牌正式發(fā)布

9月18日，中電科儀器儀表有限公司（簡(jiǎn)稱“中電儀器”）， “Ceyear思儀”品牌在北京正式發(fā)布。作為電子測(cè)試技術(shù)國(guó)家隊(duì)，中電儀器是我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)系統(tǒng)唯一的專業(yè)電子測(cè)量?jī)x器研究所，擁有近50年的歷史，已形成自主可控的技術(shù)體系和規(guī)模化發(fā)展的產(chǎn)品體系，產(chǎn)品品種躋身世界前列，在國(guó)家載人航天、探月、核高基、北斗、寬帶移動(dòng)通信等重大工程中發(fā)揮著重要的測(cè)試保障作用。

快 讀

9月25～27日，2017年中國(guó)技能大賽——中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司第五屆職業(yè)技能競(jìng)賽決賽在航空工業(yè)西飛進(jìn)行，展示了航空工業(yè)技能人才勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)造的精神風(fēng)貌。

10月8日，央臺(tái)軍事農(nóng)業(yè)頻道《軍迷淘天下》播出專題欄目——直8的飛天之路，講述直8的研發(fā)背景和背后的研發(fā)故事。

近日，《中國(guó)優(yōu)秀企業(yè)文化》叢書出版發(fā)行，中國(guó)兵器工業(yè)集團(tuán)公司企業(yè)文化案例《在傳承中推進(jìn)文化創(chuàng)新，在自信中迎接兵器春天》入選《叢書》優(yōu)秀案例篇。

近日，《中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司2016年社會(huì)責(zé)任報(bào)告》正式發(fā)布。

習(xí)近平的國(guó)企足跡

文/任騰飛

遵循習(xí)近平總書記有關(guān)國(guó)企改革的重要指示，國(guó)有企業(yè)在成為“六個(gè)力量”和“排頭兵”的道路上，正邁出堅(jiān)實(shí)的腳步。

從中航通飛珠海產(chǎn)業(yè)基地到河南保稅物流中心，從東北老工業(yè)基地到中國(guó)商飛上海飛機(jī)設(shè)計(jì)研究院，從寧夏寧東能源化工基地到廣西南南鋁加工有限公司，黨的十八大以來，他櫛風(fēng)沐雨，足跡遍布至少23個(gè)省、市、自治區(qū)的近30家國(guó)有企業(yè)。而在巴基斯坦、白俄羅斯、沙特阿拉伯等“一帶一路”的中國(guó)國(guó)有企業(yè)的項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，他的足跡也頻頻出現(xiàn)。

深入調(diào)研 堅(jiān)定決心

“中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革?！?/p>

2012年12月7～11日，習(xí)近平總書記來到深圳、珠海、佛山、廣州，深入農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、部隊(duì)和科研院所進(jìn)行調(diào)研。在黨的十八大閉幕后不久，總書記將出京首地選在廣東，是飽含深意的。

“這次調(diào)研，是我在黨的十八大之后，第一次到地方調(diào)研。之所以到廣東來，就是要到在我國(guó)改革開放中得風(fēng)氣之先的地方，現(xiàn)場(chǎng)回顧我國(guó)改革開放的歷史進(jìn)程，宣示將改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的堅(jiān)定決心?！?/p>

經(jīng)歷過三十多年的改革開放，中國(guó)的改革來到了爬坡邁坎的階段，更加需要砥礪前行。在廣東調(diào)研期間，習(xí)近平總書記就明確指出，中國(guó)的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。

“我們要堅(jiān)持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路，做到改革不停頓、開放不止步?！?/p>

對(duì)于新時(shí)期如何推進(jìn)改革，習(xí)總書記提出，要尊重人民首創(chuàng)精神，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，聚合各項(xiàng)相關(guān)改革協(xié)調(diào)推進(jìn)的正能量。

習(xí)總書記在廣東調(diào)研期間的系列重要講話，既表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步深化改革的決心和勇氣，也向全黨全國(guó)吹響了解放思想、迎難而上的集結(jié)號(hào)。習(xí)總書記對(duì)于改革的堅(jiān)定態(tài)度，一方面關(guān)系著中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略，另一方面則影響著中國(guó)企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

2012年12月9日，習(xí)近平總書記來到中航通用飛機(jī)有限公司珠?；乜疾臁＞驮诹?xí)總書記到廣東考察之前，殲-15艦載機(jī)研制現(xiàn)場(chǎng)總指揮、航空工業(yè)沈陽(yáng)飛機(jī)工業(yè)（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)羅陽(yáng)在大連執(zhí)行任務(wù)時(shí)，由于疾病突發(fā)而逝世。

對(duì)于羅陽(yáng)的逝世，總書記批示，羅陽(yáng)同志秉持航空?qǐng)?bào)國(guó)的志向，為我國(guó)航空事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，他的英年早逝是黨和國(guó)家的一個(gè)重大損失。

他要求，要很好地總結(jié)和宣傳羅陽(yáng)同志的先進(jìn)事跡，廣大黨員、干部要學(xué)習(xí)羅陽(yáng)同志的優(yōu)秀品質(zhì)和可貴精神。

總書記所說的“羅陽(yáng)精神”，從某種意義上來說，正是新時(shí)期國(guó)企人身上所展現(xiàn)出的立志報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。羅陽(yáng)精神與鐵人精神、載人航天精神、青藏鐵路建設(shè)精神一樣，都是中央企業(yè)先進(jìn)精神的象征和代表，也是新時(shí)期深化改革所不可或缺的精神。

在珠?；乜疾爝^程中，習(xí)總書記對(duì)于羅陽(yáng)精神給予了進(jìn)一步肯定。這也激勵(lì)著航空工業(yè)通飛的廣大干部職工。

近五年來，航空工業(yè)通飛牢記總書記的指示，充分發(fā)揮羅陽(yáng)精神，不斷梳理發(fā)展思路和舉措，緊抓我國(guó)低空空域管理改革的有利契機(jī)，加快航空科研項(xiàng)目的研制生產(chǎn)，在研的型號(hào)和項(xiàng)目都取得了不同程度的進(jìn)展。

目前，航空工業(yè)通飛已批量生產(chǎn)“愿景”噴氣機(jī)、西銳SR20/22、“小鷹”500、運(yùn)5B、A2C、賽斯納208B、“獎(jiǎng)狀”XLS+等飛機(jī)，正在研制“海鷗”300、“領(lǐng)世”AG300、大型水陸兩棲飛機(jī)AG600等，起飛重量從600公斤到53.5噸，覆蓋活塞、渦槳、渦扇通用飛機(jī)及特種飛行器的通用航空產(chǎn)品譜系。

總書記的重要講話，也為廣東當(dāng)?shù)匾恍┟媾R困境或難題的國(guó)有企業(yè)指明了發(fā)展方向。

習(xí)近平在廣東視察工作時(shí)指出，要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快完善創(chuàng)新機(jī)制，全方位推進(jìn)科技創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

從廣東的第一步開始，到十八屆三中全會(huì)召開之前，甘肅、海南、天津、湖北、遼寧、湖南等地的國(guó)有企業(yè)中，也都留下了總書記的足跡和相關(guān)重要指示。

2013年8月30日，習(xí)近平在沈陽(yáng)機(jī)床集團(tuán)調(diào)研時(shí)就指出，老工業(yè)基地很多企業(yè)浴火重生的實(shí)踐說明，無論是區(qū)域、產(chǎn)業(yè)還是企業(yè)，要想創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)、化危為機(jī)，必須敢打市場(chǎng)牌、敢打改革牌、敢打創(chuàng)新牌。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是企業(yè)的動(dòng)力之源，質(zhì)量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng)新、質(zhì)量、管理，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終掌握主動(dòng)。

指明方向 繪就藍(lán)圖

“要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

國(guó)企國(guó)資改革是全面深化改革的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習(xí)總書記心系國(guó)企國(guó)資改革，在地方調(diào)研期間，曾多次就相關(guān)工作作出重要指示。

2013年7月23日，習(xí)近平來到武漢考察，一下飛機(jī)就冒雨前往武漢新港陽(yáng)邏集裝箱港區(qū)進(jìn)行調(diào)研。在隨后召開的部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

幾個(gè)月后，11月12日，十八屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）?！稕Q定》明確了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等體制改革的各方面。

習(xí)近平總書記在武漢的講話精神在《決定》中也得到更具體的闡釋：必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。另外，《決定》對(duì)于完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制、積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能等方面都有著明確要求。

2013年12月30日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組成立，由習(xí)近平任組長(zhǎng)。2014年1月22日，習(xí)近平主持召開中央深改組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實(shí)踐基礎(chǔ)，具備理論準(zhǔn)備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。

在此后的一周時(shí)間里，國(guó)務(wù)院國(guó)資委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開第一次會(huì)議。會(huì)議系統(tǒng)學(xué)習(xí)了中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議精神和習(xí)近平總書記重要指示，審議通過了《國(guó)資委貫徹實(shí)施黨的十八屆三中全會(huì)〈決定〉相關(guān)重要舉措分工方案》。

2015年8月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），全面提出了新時(shí)期國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。自《指導(dǎo)意見》頒布實(shí)施到2015年底，《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等文件相繼印發(fā)。2016年又先后出臺(tái)了7個(gè)專項(xiàng)配套文件。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委貫徹習(xí)總書記重要講話精神，會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了36個(gè)配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細(xì)則，共同形成國(guó)企改革的設(shè)計(jì)圖、施工圖等一整套藍(lán)圖，為全面深化國(guó)企國(guó)資改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)守底線 劃定紅線

“要吸取過去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。改革關(guān)鍵是公開透明?！?/p>

任何事物的發(fā)展都有兩面性。因此，在國(guó)企國(guó)資改革的實(shí)際推進(jìn)過程中，需要守住不容觸碰的底線，劃定不容逾越的紅線。

習(xí)近平總書記高度重視國(guó)企國(guó)資改革，對(duì)于改革過程中需要避免的問題和堅(jiān)持的原則，多次在重要會(huì)議及在國(guó)企調(diào)研過程中給予明確表態(tài)。比如要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，堅(jiān)持增強(qiáng)活力和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要防止國(guó)有資產(chǎn)流失等。

在堅(jiān)守底線方面，比較有代表性的就是要加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，是黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理體系的重要組成部分。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的題中之義。然而，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些國(guó)有企業(yè)由于過于強(qiáng)調(diào)外部市場(chǎng)等原因，不同程度地在內(nèi)部建設(shè)中存在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

因此，在全面推進(jìn)國(guó)企改革的背景下，加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，很有必要。黨中央對(duì)這一問題高度重視，自十八大以來，先后作出一系列重大決策部署，對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等提出了明確要求。

2016年10月10日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記著眼黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，深刻論述了國(guó)企發(fā)展的規(guī)律所在，深入回答了國(guó)企黨建面臨的一系列重大問題，為做好新形勢(shì)下國(guó)企黨建工作提供了根本遵循。

他指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是重大政治原則，必須一以貫之。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。

在國(guó)企改革的紅線方面，比較有代表性的就是防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

歷史上曾有過國(guó)有資產(chǎn)流失的例子，比如上世紀(jì)末推行的混合所有制改革。這場(chǎng)改革在一定程度上盤活了國(guó)有經(jīng)濟(jì)，但是在具體操作過程中，由于缺乏嚴(yán)密的操作細(xì)則，同時(shí)缺乏足夠的透明度，不同程度地造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。

本輪的混合所有制改革始于十八屆三中全會(huì)，《決定》提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。在2016年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上，混合所有制改革更是被視為國(guó)企改革的重要突破口。

由于有著之前國(guó)有資產(chǎn)流失的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，所以，在本輪改革推進(jìn)過程中，中央就高度重視相關(guān)問題。

2014年3月9日，習(xí)近平參加安徽代表團(tuán)審議。在談到混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，習(xí)近平說，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。改革關(guān)鍵是公開透明。

2015年6月5日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議。會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督防止國(guó)有資產(chǎn)流失的意見》。

2017年3月9日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行記者會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶等就“國(guó)企改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。肖亞慶強(qiáng)調(diào)，不是說所有的國(guó)有企業(yè)、中央企業(yè)都要搞混合所有制。混合所有制改革要讓各個(gè)股東方、利益方都得到利益，既要保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、防止流失，也要保證各個(gè)參與主體能夠得到期望的符合市場(chǎng)要求的回報(bào)。

“總之，在實(shí)踐中不是一混就靈，‘混改’是重要舉措，但不是唯一的，在推進(jìn)過程中一定要沿著中央指明的正確方向做好混合所有制改革?！?/p>

肯定地位 確定標(biāo)準(zhǔn)

“推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能?！?/p>

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

改革開放以來，國(guó)有企業(yè)在載人航天、探月工程、深海探測(cè)、高速鐵路、特高壓輸變電、移動(dòng)通信等領(lǐng)域,取得了令人矚目的成就。在許多投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、收益薄、周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、改善民生等領(lǐng)域，國(guó)有企業(yè)也扛起了沉甸甸的責(zé)任。

截至2017年6月，中國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)達(dá)到110家，居世界第二。其中，國(guó)有企業(yè)就有83家。可以說，國(guó)有企業(yè)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。

然而，在一段時(shí)期內(nèi)，由于國(guó)有企業(yè)大多做得多、說得少，在有新自由主義意識(shí)形態(tài)介入的輿論場(chǎng)中，“國(guó)企阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“去國(guó)企化”等論調(diào)甚囂塵上。與此同時(shí)，公眾對(duì)于國(guó)有企業(yè)也存在種種誤解。在這種背景下，一些長(zhǎng)期從事與國(guó)企工作有關(guān)的人士，在面對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展的問題上，立場(chǎng)也產(chǎn)生了動(dòng)搖。

面對(duì)這些誤解與困惑，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決，就新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的地位和國(guó)企改革評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等問題，在不同場(chǎng)合作出了系列重要論述。

關(guān)于國(guó)有企業(yè)的地位和作用，總書記旗幟鮮明地指出，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，關(guān)系公有制主體地位的鞏固，關(guān)系我們黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政能力，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義制度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、國(guó)防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)，功勛卓著，功不可沒。

2014年3月5日下午，習(xí)近平總書記來到上海代表團(tuán)參加全團(tuán)審議。針對(duì)代表提出的國(guó)企改革與發(fā)展等問題，習(xí)近平說，深化國(guó)企改革是大文章，國(guó)有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強(qiáng)。他強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)是在深化改革中通過自我完善，在鳳凰涅中浴火重生，而不是抱殘守缺、不思進(jìn)取、不思改革，確實(shí)要擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任樹立良好形象，在推動(dòng)改革措施上加大力度。

在2014年8月18日召開的中央深改組第四次會(huì)議上，習(xí)總書記更加明確地指出，國(guó)有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。

在地方調(diào)研期間，習(xí)總書記在深入國(guó)有企業(yè)一線時(shí)，也不忘堅(jiān)定人們發(fā)展國(guó)有企業(yè)的信心。

2015年7月中旬，習(xí)近平總書記在吉林考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，對(duì)國(guó)有企業(yè)要有制度自信。 “推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，要有利于國(guó)有資本保值增值，有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有利于放大國(guó)有資本功能?！?“三個(gè)有利于”，首次為國(guó)企改革確立了價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)。

而在2016年7月4日召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)上，習(xí)總書記關(guān)于“理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)”的論述，更是為廣大國(guó)企國(guó)資工作者注入了一劑強(qiáng)心針。

十八大以來，尤其是全面深化國(guó)企改革的號(hào)角吹響以來，習(xí)近平總書記多次就國(guó)企改革發(fā)聲，不僅糾正了社會(huì)對(duì)于國(guó)企改革的一些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，更為正確推進(jìn)國(guó)企改革指明了方向、提供了遵循、劃定了紅線、明確了底線、確定了標(biāo)準(zhǔn)，也進(jìn)一步堅(jiān)定了人們做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的信心。

明確目標(biāo) 準(zhǔn)確定位

“國(guó)企要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵、實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略的排頭兵?！?/p>

在明確國(guó)企的地位與國(guó)企改革價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，習(xí)近平總書記對(duì)于新時(shí)期國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展也提出了新的要求。

2016年10月10日，在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要通過加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，使國(guó)有企業(yè)成為“六個(gè)力量”。

這“六個(gè)力量”包括：黨和國(guó)家最可信賴的依靠力量；堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量；貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的重要力量；實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略的重要力量；壯大綜合國(guó)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的重要力量；黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量。

此前的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆五中全會(huì)提出，“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，國(guó)有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在“十三五”時(shí)期如何進(jìn)行改革和發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也事關(guān)國(guó)企能否真正成為習(xí)總書記所說的“六個(gè)力量”。

根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的工作思路，“十三五”期間，國(guó)有企業(yè)要在加強(qiáng)和完善黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等過程中堅(jiān)持改革發(fā)展，要進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，進(jìn)一步保障和改善民生，同時(shí)要積極走出去，大力支持國(guó)家戰(zhàn)略。今年以來，中央企業(yè)堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)資委工作要求，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，主動(dòng)作為、綜合施策，扎實(shí)開展瘦身健體、提質(zhì)增效專項(xiàng)工作，取得了積極成效。

據(jù)了解，上半年中央企業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)16.8%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)15.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)近年同期最好水平。更加值得關(guān)注的是，在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)背后，近年來，國(guó)務(wù)院國(guó)資委通過“保增長(zhǎng)”到“穩(wěn)增長(zhǎng)”的戰(zhàn)略調(diào)整，促進(jìn)了中央企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量得到全面改善。

在堅(jiān)持改革發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)的同時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委也積極參與并鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步保障和改善民生。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，中央企業(yè)除結(jié)對(duì)幫扶246個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣以外，還結(jié)對(duì)幫扶了1034個(gè)地方黨委政府安排的定點(diǎn)扶貧縣（鄉(xiāng)、村）。2016年中央企業(yè)投入扶貧資金27.18億元，比2015年資金投入量翻了一番多，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目1984個(gè)，援建學(xué)校74所、醫(yī)院（衛(wèi)生所）57所，資助貧困生28614人，舉辦各類培訓(xùn)班484期，吸收當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)6788人。

今年3月，國(guó)資委黨委書記郝鵬前往河北省邢臺(tái)市就扶貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專題調(diào)研。在調(diào)研過程中，郝鵬指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，十分關(guān)心貧困群眾生活，要求把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重、頭等大事來抓。

今年4月20日，習(xí)近平總書記在廣西南寧考察當(dāng)?shù)氐膰?guó)有企業(yè)時(shí)，對(duì)國(guó)有企業(yè)提出了新的要求。他指出，國(guó)有企業(yè)要做落實(shí)新發(fā)展理念的排頭兵、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的排頭兵、實(shí)施國(guó)家重大戰(zhàn)略的排頭兵。

國(guó)有企業(yè)成為“六個(gè)力量”和發(fā)揮“排頭兵”的作用，在“一帶一路”建設(shè)中得到了集中體現(xiàn)。

習(xí)總書記高度重視“一帶一路”建設(shè)。在中國(guó)—白俄羅斯工業(yè)園，在中國(guó)—斯里蘭卡港口合作項(xiàng)目，在沙特阿拉伯的中沙延布煉廠，在斯里蘭卡的科倫坡港口城，在哈薩克斯坦……習(xí)近平或見證簽約，或?qū)嵉乜疾?，或發(fā)表重要講話，推動(dòng)一張張國(guó)家名片在海外落地生根，推進(jìn)中外互利合作共贏，既是對(duì)國(guó)有企業(yè)踐行“一帶一路”的充分肯定，也是為國(guó)有企業(yè)大膽走出去撐腰鼓勁。

5月8日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹央企參與“一帶一路”共建情況。據(jù)國(guó)資委主任肖亞慶介紹，三年多來，共有47家企業(yè)參與、參股或者投資，或者和“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的企業(yè)合作共建了1676個(gè)項(xiàng)目。

繼往開來，循著十八大之后習(xí)總書記的國(guó)企足跡，由第一站廣東開始，國(guó)企改革逐步走向全面深化，到如今正取得階段性突破。而遵循習(xí)近平總書記有關(guān)國(guó)企改革的重要指示，國(guó)有企業(yè)在成為“六個(gè)力量”和“排頭兵”的道路上，也正邁出堅(jiān)實(shí)的腳步。

（文章來源《國(guó)資報(bào)告》，有刪節(jié)）