■田曉劍/文

讓智能快遞柜暢通快遞“最后100米”

■田曉劍/文

近年來，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，快遞業(yè)務(wù)呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但快遞末端投遞問題卻是瓶頸。隨著網(wǎng)購(gòu)興起，小區(qū)、單位、大專院校等地的門衛(wèi)室猶如快遞山一般，給管理者和住戶造成不便。開放式小區(qū)建成后，傳統(tǒng)的門衛(wèi)室或?qū)⒉粡?fù)存在，智能快遞柜將是各小區(qū)收發(fā)快遞的首選。

在國(guó)內(nèi)，不少高新科技公司紛紛推出了各種快遞投遞箱，小部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了智能快遞柜的身影，它們分布在大中專院校、企事業(yè)單位、社區(qū)、寫字樓、工廠等地。智能快遞柜將快件暫時(shí)保存在投遞箱內(nèi)，并將投遞信息通過短信等方式發(fā)送用戶，為用戶提供24小時(shí)自助取件服務(wù)。在露天區(qū)域，智能快遞柜加裝有防雨飄篷，快件因自然因素受損的概率較低。這種服務(wù)模式較好滿足了用戶隨時(shí)取件的需要，受到快遞企業(yè)和用戶的歡迎，為解決快件“最后100米”問題提供了有效的解決方案。

央視財(cái)經(jīng)頻道經(jīng)濟(jì)信息聯(lián)播欄目專題報(bào)道過智能快遞柜行業(yè)。從2014年開始，快遞業(yè)務(wù)量每年的增速在50%左右，2016年全年快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到312．8億件，包裹處理速度和末端物流配送引人注目。如近鄰寶作為智能快遞柜行業(yè)領(lǐng)先品牌，得到社會(huì)各界的關(guān)注。據(jù)了解，在一些大學(xué)校園里，近鄰寶智能快遞柜的使用更加成規(guī)模，快遞員只需將包裹拉到近鄰寶，就會(huì)有專門的工作人員掃描物品，并放入快遞柜，取件短信就會(huì)發(fā)到收件人手機(jī)上。如今在學(xué)校門口很難再看到堆的像一座座小山一樣的快遞，不僅節(jié)省了人力，也保障了物品安全。

智能快遞柜主要依托政府智能服務(wù)平臺(tái)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和手機(jī)APP應(yīng)用，采用3G、4G無(wú)線技術(shù)實(shí)時(shí)傳輸信號(hào)接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，科技應(yīng)用水平較高，與PC服務(wù)器一起構(gòu)成智能快遞柜系統(tǒng)。運(yùn)維企業(yè)通過后臺(tái)管理系統(tǒng)，與每個(gè)智能快遞柜內(nèi)的PC服務(wù)器保持有效連接，對(duì)派件和收件情況實(shí)施在線管理。而PC服務(wù)器則對(duì)本系統(tǒng)的各個(gè)快遞投遞箱進(jìn)行統(tǒng)一化管理(如快遞投遞箱的信息、快件的信息、用戶的信息等)，并對(duì)各種信息進(jìn)行整合分析處理。

智能快遞柜一般由單位、寫字樓宇、住宅小區(qū)、公交站場(chǎng)、便民服務(wù)點(diǎn)提供場(chǎng)地和電源，運(yùn)維企業(yè)免費(fèi)安裝，主要提供快件派件、寄件兩大功能。派件時(shí)，寄遞從業(yè)人員根據(jù)快件的體積大小自行選擇寄存箱存放，由系統(tǒng)自動(dòng)生成一組提取密碼發(fā)給客戶，客戶根據(jù)手機(jī)接收到的密碼，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行到指定快件箱取走快件。寄件時(shí)，客戶通過手機(jī)APP在快件箱指定的快遞品牌注冊(cè)登記，并在線支付投寄費(fèi)用后，方可打開閑置格口箱存入快件。

由于具備節(jié)約人力成本、操作簡(jiǎn)便、客戶免費(fèi)使用等優(yōu)勢(shì)，部分快遞企業(yè)正在加大推進(jìn)力度，搶占市場(chǎng)份額。尤其在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物日漸走強(qiáng)的當(dāng)下，智能快遞柜也與現(xiàn)代安全理念較為吻合，在單位部署后，格口箱門開啟和鎖閉均由電腦終端自動(dòng)控制；配備觸發(fā)式視頻監(jiān)控系統(tǒng)，箱體兩側(cè)裝有相向的視頻監(jiān)控?cái)z像頭，電腦終端操作臺(tái)裝有針孔攝像頭，可實(shí)時(shí)記錄寄遞從業(yè)人員和客戶的操作情況，有效提升單位內(nèi)部的安全防范水平，提高單位主要通道及周邊區(qū)域的整潔度。

然而，智能快遞柜作為物流寄遞行業(yè)的新興產(chǎn)物，還處于剛剛起步狀態(tài)，法律規(guī)范有待完善，在為人民群眾、快遞企業(yè)帶來便捷的同時(shí)，由于從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊、流動(dòng)性強(qiáng)、管理難度大，存在一定的安全漏洞。

2013年10月，國(guó)家郵政局發(fā)布了郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《智能快件箱》（YZ/T0133-2013），首次對(duì)智能快遞柜的總體功能、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、硬件要求、操作流程進(jìn)行了系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化定義，但由于該標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并不具備強(qiáng)制執(zhí)行力。由國(guó)家郵政局發(fā)布，于2016年3月1日起開始實(shí)行的《智能快件箱投遞服務(wù)管理規(guī)定(暫行）》屬于部門規(guī)章，對(duì)選擇使用智能快遞柜的條件、超期未取快件的處理等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了規(guī)范，但對(duì)智能快遞柜收寄過程的監(jiān)督檢查仍未明確，行業(yè)自律成為規(guī)范物流寄遞業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。然而，除少數(shù)大公司有正規(guī)的監(jiān)管渠道和科學(xué)的管理模式外，大多數(shù)企業(yè)存在安全管理措施薄弱、內(nèi)部管理機(jī)制不健全等問題。

智能快遞柜屬于自助設(shè)備，無(wú)法直接面對(duì)客戶、企業(yè)雙方，目前尚無(wú)有效成熟的開包驗(yàn)視解決方案，即達(dá)不到國(guó)家要求。因此，防止禁寄物品通過快遞渠道流通的第一道防線存在缺位，成為智能快遞柜的一大安全隱患，被犯罪分子加以利用的可能性也隨之增加。智能快遞柜及相關(guān)軟件在實(shí)現(xiàn)寄件功能的環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)名登記的問題也存在安全漏洞。即使軟件在用戶注冊(cè)環(huán)節(jié)有相關(guān)的身份認(rèn)證機(jī)制，但無(wú)法對(duì)身份證件的真實(shí)性（身份的真?zhèn)危?、有效性（是否在有效期?nèi)）、同一性（是否是身份證本人）進(jìn)行全面鑒別。該漏洞易于被不法分子利用，在案發(fā)后逃避法律的制裁。

經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在投遞快件時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知收件人當(dāng)面驗(yàn)視快件包裝。快件包裝完好、重量相符的，收件人應(yīng)當(dāng)簽收。外包裝出現(xiàn)明顯破損等異常情況的，收派員應(yīng)當(dāng)告知收件人先驗(yàn)收內(nèi)件，收件人確認(rèn)無(wú)破損后再簽收。根據(jù)規(guī)定，收件人自智能快遞柜中取出快件則視為簽收。一般情況下，客戶通過密碼打開格口箱取得快件，并不需要在快件面單上簽收并交還快遞公司。因此，在打開格口箱前客戶對(duì)箱內(nèi)物品的種類、完好程度并不知曉；打開格口箱后客戶已取得快件視為交付，卻無(wú)法對(duì)箱內(nèi)物品的種類、完好程度提出異議。缺少當(dāng)面簽收、驗(yàn)貨環(huán)節(jié)，一旦發(fā)生運(yùn)輸過程中的商品損壞、丟失等問題，消費(fèi)者維權(quán)艱難。

智能快遞柜目前發(fā)展前景較好。如何加強(qiáng)安全監(jiān)管，推動(dòng)其健康可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在政府監(jiān)管部門面臨的重要課題。

目前，我國(guó)只有《郵政法》《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)寄遞渠道治安管理工作的通知》這幾個(gè)法律規(guī)范來管理快遞物流行業(yè)的發(fā)展，沒有一個(gè)完整規(guī)范的行業(yè)法規(guī)以及一套完整的監(jiān)管制度來管理快遞物流行業(yè)，對(duì)智能快遞柜則更無(wú)相關(guān)正式的監(jiān)管政策、法律法規(guī)來約束，立法部門要針對(duì)目前快遞物流行業(yè)，尤其是新興產(chǎn)物智能快遞柜的現(xiàn)狀，建立健全一套規(guī)范的行業(yè)運(yùn)營(yíng)體制，制定一套規(guī)范的法律法規(guī)，確保監(jiān)管部門做到有法可依，規(guī)范促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康有序發(fā)展。

可適當(dāng)參考銀行自助設(shè)備管理的相關(guān)模式，將智能快遞柜納入日常的監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員身份信息的備案審核力度。加強(qiáng)對(duì)快遞從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息數(shù)字化管理，通過身份信息采集比對(duì)等手段，進(jìn)一步圈定可疑高危群體，為下一步加強(qiáng)寄遞行業(yè)安全防范，開展涉寄遞案件串并工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。參考旅業(yè)、銀行、EMS的做法，在智能快遞柜部署二代身份證信息讀取設(shè)備，并實(shí)時(shí)和與此相對(duì)應(yīng)的實(shí)名登記信息系統(tǒng)相對(duì)接，逐步提升智能快遞柜的實(shí)名登記可靠性能。

推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的研究開發(fā)，從制度、技術(shù)等方面，盡快提出切實(shí)可行的解決方案。加大智能快遞柜的技防改造建設(shè)工作，增加實(shí)時(shí)在線的報(bào)警監(jiān)測(cè)裝置，當(dāng)智能快遞柜發(fā)生撬竊或破壞案件的時(shí)候，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出聲光報(bào)警，并及時(shí)向管理平臺(tái)發(fā)出信號(hào)。將視頻監(jiān)控系統(tǒng)提升為24小時(shí)滾動(dòng)監(jiān)控級(jí)別，以提高監(jiān)控的實(shí)際工作效果。指導(dǎo)、督促企業(yè)加大對(duì)行業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員的法律法規(guī)教育和規(guī)范流程運(yùn)用培訓(xùn)，通過實(shí)踐總結(jié)出一套發(fā)現(xiàn)違禁可疑物品的經(jīng)驗(yàn)做法，提高從業(yè)人員在從事具體寄遞過程中發(fā)現(xiàn)違禁可疑物品的專業(yè)能力，達(dá)到凈化物流寄遞市場(chǎng)、方便消費(fèi)者的目的。

（作者單位：山東省惠民縣公安局）