孫悅

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，諸多傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)都開(kāi)始結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行共享經(jīng)濟(jì)模式的業(yè)務(wù)流程再造。在司機(jī)、送餐、家政保潔等行業(yè)，形成了一種半契約模式的“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái) + 個(gè)人”的網(wǎng)約用工模式。這種互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)催生的新型用工方式超越了傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系范疇，帶來(lái)了人們關(guān)于“網(wǎng)約工”身份認(rèn)同的困惑與權(quán)益保障的思考。

平臺(tái)與網(wǎng)約工之間究竟是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系抑或合作關(guān)系，《勞動(dòng)法》目前尚未給出明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)?！秳趧?dòng)法》認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的核心標(biāo)準(zhǔn)是有無(wú)從屬性。從屬性是指勞動(dòng)關(guān)系建立后，用人單位與勞動(dòng)者之間即在人格上、經(jīng)濟(jì)上、組織上產(chǎn)生管理與被管理關(guān)系。而這種從屬性在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響下正在發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。

網(wǎng)絡(luò)用工當(dāng)中的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了4個(gè)分離，即勞動(dòng)關(guān)系與工作場(chǎng)所的分離、勞動(dòng)關(guān)系與持續(xù)性相分離、勞動(dòng)關(guān)系與直接管理相分離、勞動(dòng)雇傭與使用相分離，形成了網(wǎng)約工的人格從屬性、經(jīng)濟(jì)從屬性、組織從屬性的分離。這使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)企業(yè)對(duì)網(wǎng)約工的管理愈加間接化，已經(jīng)使雙方之間的關(guān)系超出了標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)屬性以及《勞動(dòng)法》對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系的裁量范疇，形成了“網(wǎng)約工”的身份困惑現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的背后則是勞動(dòng)者對(duì)權(quán)益保障缺失的焦慮，以及社會(huì)對(duì)這個(gè)逐漸壯大的群體脫離社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的擔(dān)憂。

以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的網(wǎng)約用工模式將勞動(dòng)者還原為原子狀態(tài)，正在瓦解終身雇傭、長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，增強(qiáng)了工作的不確定性，直接影響勞動(dòng)者收入、福利及社保權(quán)益。

在傳統(tǒng)的勞動(dòng)關(guān)系狀態(tài)下，用人單位為勞動(dòng)者繳納社保、養(yǎng)老金等，從而減少勞動(dòng)者退休或者喪失勞動(dòng)能力時(shí)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。而網(wǎng)約用工不再依賴廠房、設(shè)備等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，巧妙規(guī)避了勞動(dòng)者與單位之間建立簽訂勞動(dòng)合同、企業(yè)履行社會(huì)保障義務(wù)、雙方建立穩(wěn)固的勞動(dòng)關(guān)系這一傳統(tǒng)用工模式。這種用工方式運(yùn)作模式復(fù)雜，運(yùn)作過(guò)程中業(yè)主和勞動(dòng)者之間的界限非常模糊，難以明確判斷其用工性質(zhì)。

傳統(tǒng)的勞動(dòng)者分類制度、以及勞動(dòng)關(guān)系綁定的社會(huì)保障制度與網(wǎng)約用工帶來(lái)的工作形態(tài)上的轉(zhuǎn)變已經(jīng)不再完全匹配，《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)關(guān)系分類模式也難以規(guī)制這種處于中間狀態(tài)的用工模式。導(dǎo)致大量網(wǎng)約工群體在難以確定勞動(dòng)關(guān)系身份的狀態(tài)下，成為超出勞動(dòng)法律的調(diào)整范圍、難以得到法律的完整保護(hù)，脫離社會(huì)保障安全網(wǎng)的“靈活群體”。

網(wǎng)約工雖然獲得了相對(duì)獨(dú)立自由的工作空間和看似更加豐厚的收入，但其基本勞動(dòng)權(quán)益卻面臨著無(wú)形侵害。他們處在勞動(dòng)力市場(chǎng)邊緣，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)周期影響較大，工作性質(zhì)不可預(yù)測(cè)程度較高，工資、福利波動(dòng)頻繁。他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲取信息、提供服務(wù)，然而其自身大多沒(méi)有繳納社會(huì)保險(xiǎn)。多數(shù)的網(wǎng)約平臺(tái)沒(méi)有與網(wǎng)約工簽訂勞動(dòng)合同，也未為其繳納五險(xiǎn)一金，有的甚至沒(méi)有為勞務(wù)提供者購(gòu)買意外傷害等相關(guān)保險(xiǎn)。因此網(wǎng)約工在服務(wù)過(guò)程中一旦出現(xiàn)職業(yè)傷害，難以得到工傷賠償和醫(yī)療保障，進(jìn)入退休年齡也無(wú)法獲得養(yǎng)老金。當(dāng)網(wǎng)約工需要承擔(dān)房貸、車貸及子女學(xué)費(fèi)等固定比例的支出時(shí)，這種收入及社保的不可預(yù)測(cè)性會(huì)給他的個(gè)人生活帶來(lái)混亂。隨著網(wǎng)約工群體逐漸壯大，其社保缺失問(wèn)題甚至可能影響社會(huì)秩序的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來(lái)的新業(yè)態(tài)具有復(fù)雜性，很難把就業(yè)形態(tài)五花八門的網(wǎng)約用工一概而論為勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)于具體個(gè)案需要具體情況具體分析。然而無(wú)論是標(biāo)準(zhǔn)、非標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系還是合作關(guān)系，“網(wǎng)約工”都是為社會(huì)提供勞動(dòng)的勞動(dòng)者，應(yīng)該得到與其勞動(dòng)付出相應(yīng)的公正待遇與基本權(quán)益保障。“網(wǎng)約工”的權(quán)益保障事關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定，比起是否勞動(dòng)關(guān)系的身份認(rèn)同，更應(yīng)從互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、政府部門、社會(huì)保障制度、工會(huì)維權(quán)等多方面著手，各方協(xié)同形成合力，為日益擴(kuò)大的“網(wǎng)約工”群體構(gòu)建強(qiáng)大的社會(huì)保護(hù)安全網(wǎng)，從而推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和“雙創(chuàng)”的持續(xù)發(fā)展。

構(gòu)建社會(huì)保護(hù)網(wǎng)的關(guān)鍵在于政府。政府相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的審查，以及對(duì)其費(fèi)用結(jié)算、用工管理等方面的監(jiān)督與指導(dǎo)。過(guò)去在工業(yè)化時(shí)代形成的傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)關(guān)系、用工形式，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代加速解體，更加靈活的、分散的就業(yè)形式還將會(huì)迅猛發(fā)展，政府制定的勞動(dòng)保障政策應(yīng)適應(yīng)新的勞動(dòng)形態(tài)，針對(duì)“網(wǎng)約工”這一日益壯大的就業(yè)群體，在就業(yè)、社保、勞動(dòng)安全等一系列勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)方面加快頂層制度設(shè)計(jì)。

與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整社會(huì)保障制度是必由之路。應(yīng)對(duì)現(xiàn)有社會(huì)保障制度進(jìn)行優(yōu)化，建立起統(tǒng)一、全覆蓋的社會(huì)保障體系，破除勞動(dòng)關(guān)系的壁壘，進(jìn)行與新的勞動(dòng)形態(tài)相適應(yīng)的社保制度設(shè)計(jì)。社會(huì)保障并非與勞動(dòng)關(guān)系密不可分，可以開(kāi)通一定的社會(huì)保險(xiǎn)途徑，集結(jié)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、社會(huì)和個(gè)人力量給予勞動(dòng)者一定的社會(huì)保障。勞動(dòng)者自身可從每次勞動(dòng)過(guò)程所得中預(yù)留一定的社會(huì)保障資金，而互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)也可在招募獲益中預(yù)留一定的保障資金。

互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)仍然是責(zé)任主體之一。網(wǎng)約工與平臺(tái)之間既難以界定勞動(dòng)關(guān)系，也并非完全平等的民事合作關(guān)系，如果讓勞動(dòng)者承擔(dān)全部勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，不符合權(quán)利義務(wù)相一致的原則。應(yīng)及時(shí)規(guī)范相關(guān)平臺(tái)及用工形式，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的相應(yīng)責(zé)任，以防止網(wǎng)約用工的無(wú)序泛濫，進(jìn)而損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的具體責(zé)任在目前法律無(wú)明確規(guī)定的情況下需要一定的政策支持。

工會(huì)應(yīng)在網(wǎng)約工權(quán)益保障中有所擔(dān)當(dāng)。在相關(guān)制度發(fā)展滯后的情況下，工人的利益首先應(yīng)由工會(huì)來(lái)保護(hù)。工會(huì)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)用工模式的要求，積極參與到維權(quán)監(jiān)督工作中，在網(wǎng)約工權(quán)益維護(hù)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。工會(huì)可通過(guò)扁平化的管理機(jī)制將分散的、易流動(dòng)的網(wǎng)約工個(gè)體組織起來(lái)，推動(dòng)行業(yè)性集體協(xié)商、完善行業(yè)工時(shí)及勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。也可應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，為網(wǎng)約工提供權(quán)益受侵害時(shí)的法律援助、有助于職業(yè)技能提升的繼續(xù)教育培訓(xùn)和勞動(dòng)咨詢。工endprint