劉慧

國家糧食局和財政部今年啟動實施了“優(yōu)質糧食工程”，旨在推動糧食生產(chǎn)由“多產(chǎn)糧”向“產(chǎn)好糧”轉變，增加綠色優(yōu)質糧油產(chǎn)品供給，助推糧食產(chǎn)業(yè)提質增效。

11月6日，國家糧食局、財政部在湖北武漢召開加快推進實施“優(yōu)質糧食工程”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，糧食行業(yè)人士聚集一堂，交流實施“優(yōu)質糧食工程”的典型經(jīng)驗，研究探討進一步推進的措施。

構建促農增收長效機制

糧食產(chǎn)后管理不科學是制約當前糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和影響農民種糧收益的重要因素之一。建設糧食產(chǎn)后服務體系，是推進實施“優(yōu)質糧食工程”的重要抓手。

糧食產(chǎn)后服務體系建設，主要是針對市場化收購條件下農民收糧、儲糧、賣糧、清理烘干等諸多難題，建立專業(yè)化的經(jīng)營性糧食產(chǎn)后服務中心，打造農民需要的糧食產(chǎn)后服務功能，為農戶開展“代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售”等“五代”服務。有條件的地方還可以將服務范圍擴展到提供市場信息、種子、化肥和融資、擔保服務，推廣訂單農業(yè)等，從今年起開始建設，力爭在“十三五”末實現(xiàn)全國產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

位于河北省邢臺市柏鄉(xiāng)縣的金谷源糧油貿易有限公司，多年來一直從事優(yōu)質強筋麥收購和銷售。該公司總經(jīng)理常清說，2011年公司依托中糧集團成立了金谷源優(yōu)質小麥專業(yè)合作社，發(fā)展優(yōu)質小麥訂單種植。2016年成立了為農綜合服務中心，為農民提供大田托管、訂單種植、農業(yè)技術、糧食銀行、莊稼醫(yī)院、測土配方、農機服務、電商服務、農資配送等多項服務，為訂單農戶提供農業(yè)服務支撐。公司目前倉儲能力達20萬噸，年貿易量40萬噸，訂單種植面積由最初的10萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的50萬畝，不僅帶動了柏鄉(xiāng)優(yōu)質小麥種植，還輻射周邊隆堯、寧晉、任縣等縣市，每年可帶動農民增收9000余萬元，并培育起了一支三四百人的糧食經(jīng)紀人隊伍。

國家糧食局負責人表示，通過建設糧食產(chǎn)后服務體系，有利于構建促農增收的長效機制。通過為農民提供專業(yè)化的清理、干燥、分類等服務，促進糧食提檔升級，大幅度提高糧食保質能力；通過向農民提供糧食保管等服務，為農民適時適市適價賣糧創(chuàng)造條件，增強議價能力，促進種糧農民持續(xù)增收；通過糧食產(chǎn)后服務中心和農戶科學儲糧設施建設，大幅降低農戶儲糧損失率；通過整合產(chǎn)后服務資源，形成完整的服務鏈，提升農業(yè)專業(yè)化水平，促進農村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務效率和勞動生產(chǎn)率，增加農民收入。

筑牢糧食質量安全“防火墻”

糧食質量安全事關廣大人民群眾的一日三餐，責任重于泰山。加強糧食質量安全監(jiān)管監(jiān)測能力建設，健全糧食質檢體系運行機制，可以有效防止不合格糧食產(chǎn)品流入口糧市場，提高從田間到餐桌全過程的糧食質量安全保障水平，把好食品質量安全源頭，讓人民群眾“吃得安全、吃得放心”，切實保障“舌尖上的安全”。

據(jù)了解，經(jīng)過多年持續(xù)不懈的努力，我國已初步建立了國家糧食質量安全監(jiān)測體系，有效保障了口糧質量安全。但是，目前基層糧食質量安全檢驗能力還比較薄弱，縣級國家糧食質量監(jiān)測機構只有45個，覆蓋面僅1.6%，與我國6億多噸糧食產(chǎn)量和消費量嚴重不匹配。此外，縣級國家糧食質量檢測機構還普遍面臨檢驗設備陳舊落后、食品安全指標檢驗能力薄弱、監(jiān)測檢驗業(yè)務經(jīng)費嚴重不足等問題。

國家糧食局負責人表示，通過實施“優(yōu)質糧食工程”，計劃在“十三五”期間，建立完善由6個國家級、32個省級、305個市級和960個縣級糧食質檢機構組成的糧食質量安全檢驗監(jiān)測體系，著力解決糧食質量安全預警監(jiān)測與檢驗把關能力不足、基層糧食質檢機構嚴重缺失的問題，實現(xiàn)“機構成網(wǎng)絡、監(jiān)測全覆蓋、監(jiān)管無盲區(qū)”和國家、省、市、縣四級聯(lián)動，抓好“糧頭食尾”“農頭工尾”全產(chǎn)業(yè)鏈的檢驗監(jiān)測，監(jiān)測覆蓋面提升60%以上，糧食產(chǎn)品綜合合格率提升5%以上，為更好地保障國家糧食質量安全提供強有力支撐。

先進的標準體系是保護糧食質量安全的第一道“防火墻”。目前，國家糧食局歸口管理587項糧食標準，覆蓋收購、儲存、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)。在標準制定修訂過程中，進一步突出了糧食產(chǎn)品的質量安全要求，增加質量安全控制指標，對產(chǎn)品的名稱、原料和加工工藝等實行強制標識。研究制定了一批先進的糧油產(chǎn)品檢驗方法和標準，如真菌毒素、重金屬等污染物快速檢測方法，糧食制品中過氧化苯甲酰、溴酸鉀、吊白塊、礦物油等非法添加物的檢測方法等。目前，我國糧油產(chǎn)品質量安全檢驗方法標準與國際標準及發(fā)達國家標準已基本一致。

形成“優(yōu)糧優(yōu)價”流通機制

實施“中國好糧油”行動計劃，推動形成“優(yōu)糧優(yōu)價”市場流通機制，通過發(fā)揮流通對生產(chǎn)和消費的引導作用，在確保糧食數(shù)量安全前提下，促進廣大種糧農民和糧食企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)質糧油，通過優(yōu)質優(yōu)價增加收入，力爭到2020年全國產(chǎn)糧大縣的糧油優(yōu)質品率提高30%以上，農民種植優(yōu)質糧油的收益顯著提升。

“中國好糧油”是指符合“中國好糧油”系列標準要求的優(yōu)質糧油產(chǎn)品。國家糧食局今年9月正式發(fā)布了“中國好糧油”系列標準，與現(xiàn)行標準相比，“中國好糧油”標準對安全性要求更加嚴格，注重加強品質評價，倡導適度加工，更加突出營養(yǎng)特性，強調產(chǎn)品質量追溯信息。國家糧食局還著手建設國家級“中國好糧油”線上銷售平臺，統(tǒng)一制定“好糧油”標準、標識及使用管理規(guī)定，經(jīng)省級糧食行政管理部門認定符合標準的，允許使用國家統(tǒng)一標識。這一系列措施為我國創(chuàng)建國家級糧油品牌創(chuàng)造了條件，奠定了基礎。

“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”是中國好糧油行動的主要目標。例如，近年來，吉林省大力推進吉林大米品牌建設，與品牌建設之初相比，全省水稻播種面積增加了近100萬畝，達1300萬畝，優(yōu)良品種覆蓋率超過80%；中高端大米產(chǎn)量由9億斤增加到15億斤，增長了66%。一批有基礎、有實力、有品牌、有市場的糧食企業(yè)，帶動農民擴大優(yōu)質糧食種植，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化、品牌化，加快推進產(chǎn)業(yè)升級，提升綠色優(yōu)質糧油產(chǎn)品供給水平。例如，江蘇農墾集團100多萬畝綠色優(yōu)質水稻種植基地、山東濱州中裕食品有限公司150萬畝優(yōu)質小麥種植基地、內蒙古恒豐集團60萬畝優(yōu)質小麥種植基地成為增加優(yōu)質糧食供給、帶動農民增收的重要力量。

國家糧食局負責人表示，糧食產(chǎn)后服務體系建設、糧食質檢體系建設、“中國好糧油”行動是實施“優(yōu)質糧食工程”的三個主要內容和重要抓手。三者相互依托、相互促進、緊密銜接，共同服務于糧食生產(chǎn)、流通和消費，為更多、更好地向社會提供“優(yōu)質糧食”保駕護航，推動形成“種糧農民種好糧、收儲企業(yè)收好糧、加工企業(yè)產(chǎn)好糧、人民群眾吃好糧”的糧食流通新體系，為保障新時代國家糧食安全奠定了堅實基礎。endprint