唐琴

摘 要：文章在對四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行簡單概述的基礎(chǔ)上，分析了當(dāng)前在四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，最后針對四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟的相關(guān)問題，提出了幾點切實可行的對策，希望為促進(jìn)四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展提供有價值的參考。

關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)域經(jīng)濟；四川??；發(fā)展對策

一、四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀簡介

2013年四川省著重對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的開發(fā)，并在2014年頒布了《2014年全省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化考核試行辦法》和《2014年全省加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作考核評分細(xì)則》兩條促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的政策，同時進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)，將農(nóng)村工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)作為鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的重點。

根據(jù)地形可將縣域經(jīng)濟體分為：平原縣域經(jīng)濟體、丘陵區(qū)縣域經(jīng)濟體、山區(qū)縣域經(jīng)濟體和民族縣域經(jīng)濟體。2016年，四川省統(tǒng)計局從經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展水平、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度、經(jīng)濟效益等五個方面，對2015年全省175個縣、市、區(qū)（成都市青羊區(qū)、武侯區(qū)、金牛區(qū)、成華區(qū)、錦江區(qū)，攀枝花市的東區(qū)、西區(qū)和自貢市自流井區(qū)等8個區(qū)未納入評價范圍）的經(jīng)濟發(fā)展情況進(jìn)行了綜合評價。龍泉驛區(qū)、雙流區(qū)、涪城區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、郫縣、旌陽區(qū)、青白江區(qū)、新津縣、翠屏區(qū)成為全省十強縣。

二、四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.區(qū)域間發(fā)展不平衡。平原地區(qū)主要以服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和新能源等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，丘陵地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、加工業(yè)為主，山區(qū)以農(nóng)業(yè)、加工業(yè)為主，民族地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)以及特色旅游業(yè)為主。由各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分布情況來看，第一、第二產(chǎn)業(yè)主要集中在平原地區(qū)和丘陵地區(qū)，第二、三產(chǎn)業(yè)主要集中在山區(qū)，而民族地區(qū)主要以第三產(chǎn)業(yè)為主，這種產(chǎn)業(yè)的分布不均直接導(dǎo)致了各縣域經(jīng)濟體間發(fā)展的不平衡。

2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為落后。在四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中，其次呈現(xiàn)出的問題為鎮(zhèn)域經(jīng)濟地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后，難以支持高速的經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量眾多，面積也很大，同時在四川盆地和川西高原地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展差距明顯，四川盆地內(nèi)部不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間也存在著十分明顯的發(fā)展差異。對于一些經(jīng)濟水平基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟中的基礎(chǔ)設(shè)施還可以勉強保障，但是對于一些經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是在基礎(chǔ)設(shè)施上過于落后，尤其是交通道路上很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)水平都有待進(jìn)一步改善。

3.人力資源相對匱乏。在市場經(jīng)濟體制下，人力資源是保障經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，對于發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟而言，也同是如此，只有保障具備足夠的人力資源方可保障經(jīng)濟發(fā)展的速度和質(zhì)量。但從四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中的從業(yè)人員的綜合素質(zhì)上觀察，則多是一些初中、小學(xué)文憑的中年人、老年人，具備較高文憑的年輕人并不愿意投入到鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展建設(shè)中。對于參與到鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中的從業(yè)人員而言，本身多為農(nóng)民，在自身的思想意識上也受到農(nóng)耕文化的影響較深，對于先進(jìn)的經(jīng)濟發(fā)展思想、先進(jìn)的生產(chǎn)工具，存在一定的抵觸心理，這在很大程度上對鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展造成了一定影響。

三、促進(jìn)四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的對策

1.促進(jìn)各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從目前四川各縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r來看，各縣域經(jīng)濟體間發(fā)展極不均衡，直接造成各區(qū)域間人民的收入之間的差距。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化能促進(jìn)縣域經(jīng)濟的健康有序的發(fā)展，適當(dāng)?shù)拇龠M(jìn)和調(diào)整各區(qū)域間產(chǎn)業(yè)的有序的升級和“梯度式”轉(zhuǎn)移，從而減少城鄉(xiāng)之間的差距，實現(xiàn)不同縣域經(jīng)濟體間協(xié)調(diào)發(fā)展，整體邁進(jìn)。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施方可保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)穩(wěn)定。首先，需要四川省政府加大在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，在交通、水利方面下重金，針對于重點發(fā)展區(qū)域進(jìn)行重點投資，減少自然環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，切實增加農(nóng)民的收入；其次，授之以魚不如授之以漁，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的資金投入上，應(yīng)當(dāng)采用政府領(lǐng)頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的投入模式，通過這種方式去激發(fā)每一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展積極性和緊迫性，不斷升級自身的生產(chǎn)工藝、縮短生產(chǎn)周期，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

3.加大人力資源的投入。人才是保障一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的必要措施。首先，需要在四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的過程中，政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間進(jìn)行溝通合作，為從業(yè)者提供免費的技能培養(yǎng)，讓參與到鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中的每一位從業(yè)者都掌握先進(jìn)的經(jīng)濟發(fā)展理念和生產(chǎn)技術(shù)，加強對市場經(jīng)濟體制的了解，對市場經(jīng)濟有一個清晰的認(rèn)知，通過培訓(xùn)去切實提升每一位從業(yè)者的綜合素質(zhì)，保障鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的人才需求。此外，還需要政府部門聘請鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展方面的專家人員定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考察，一方面擬定出正確的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展方向，同時也為當(dāng)?shù)氐膹臉I(yè)人員帶來最新的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展理念和技術(shù)。

四、結(jié)語

綜上所述，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟是我國經(jīng)濟發(fā)展的一個新方向，四川省從2014年開始正式在省內(nèi)推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)過三年多的努力后，目前已經(jīng)取得了一定的成果，但是同時也存在著一定的問題。如從業(yè)人員的綜合素質(zhì)偏低，基礎(chǔ)設(shè)施落后以及科技投入力度不足等等。針對于這些問題，為促進(jìn)四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展，可從加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)、加強科學(xué)技術(shù)投入出發(fā)，提高四川省鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展活力，促進(jìn)四川省的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。

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