李淑忠
山東省新泰市現(xiàn)有貧困戶15206戶、25610人,數(shù)量大、分布散。2017年以來,新泰市把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的突破口和主引擎,實施“三個四”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,成效顯著。
創(chuàng)新實施“四策四產(chǎn)四聯(lián)動”的“三個四”產(chǎn)業(yè)扶貧模式,著力促融合、強聯(lián)結(jié)、優(yōu)服務(wù),探索出了一條依托大產(chǎn)業(yè)、實施大扶貧的精準脫貧之路。
“四策”就是指規(guī)劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)帶村、項目進戶、服務(wù)到人;“四產(chǎn)”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、生態(tài)旅游;“四聯(lián)動”是指責任推動、設(shè)施拉動、幫扶帶動、機制促動。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)貧困戶
新泰市羊流鎮(zhèn)牡丹產(chǎn)業(yè)園,占地面積3.2萬畝,計劃總投資28億元,輻射帶動33個村,共計3.8萬人。園區(qū)種植、養(yǎng)殖、巡邏、衛(wèi)生清理等工作崗位,優(yōu)先安置了貧困戶221戶、396人,使貧困戶在獲得土地流轉(zhuǎn)費的同時還獲得勞務(wù)工資。
朝陽村的貧困戶王更榮和邱相生兩位老人就是受益者。王更榮老人常年生病,基本不能干重活,獨自一人生活,日子艱難;而貧困戶邱相生年老體弱,需要常年照顧癱瘓的老伴,不適合外出打工,生活十分困難。園區(qū)了解情況后,優(yōu)先安排兩位老人在牡丹園務(wù)工,做一些力所能及的工作,比如鋤草、清理園區(qū)衛(wèi)生,每天能掙到40元,每月收入1200元,幫助這兩戶貧困戶脫貧。
新泰市發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中外聯(lián)市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶的核心支撐作用,采取“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式,引導(dǎo)貧困戶通過就業(yè)、訂單、承包、虛擬崗位等方式增收致富。全市已培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)205家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)68個、專業(yè)合作社1654家,帶動9123戶貧困戶年均增收1180元。
光伏產(chǎn)業(yè)讓貧困戶發(fā)“光財”
中節(jié)能(新泰)太陽能科技有限公司是由央企中國節(jié)能環(huán)保集團公司投資2億元建設(shè)的1200畝現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)科技示范園。整個園區(qū)規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電、設(shè)施農(nóng)業(yè)、批發(fā)市場、休閑觀光四大功能板塊。項目已建成大型鋼結(jié)構(gòu)光伏智能展示棚5000平方米、冬暖式光伏大棚137個、各類拱棚230個、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心1處,帶動110戶、210人貧困人口脫貧。
整個園區(qū)可安置就業(yè)600人,目前,已優(yōu)先吸收周邊有勞動能力的70戶貧困戶120人到示范園務(wù)工,人均年收入8000元以上。同時,園區(qū)設(shè)置衛(wèi)生保潔、治安巡邏等公益崗位12個,提供給失去部分勞動能力的貧困戶,人均年收入4500元以上。
光伏大棚優(yōu)先租賃給貧困戶,并由濰科種業(yè)提供全程技術(shù)支持,統(tǒng)一采購、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回收,收益按五五分紅,解決了貧困戶缺資金、無技術(shù)及市場波動風險等問題,讓群眾無后顧之憂,年可收入15000元左右,實現(xiàn)永久脫貧。
目前,新泰市已經(jīng)投資200億元規(guī)劃建設(shè)200萬千瓦農(nóng)光互補示范基地, 8萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚,配套發(fā)展物流運輸、倉儲批發(fā)、觀光旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。該項目通過土地流轉(zhuǎn)、基地務(wù)工、大棚承包等方式,可帶動9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)5580名貧困人口脫貧致富。
目前新泰市已建成18處分布式光伏電站,帶動366戶貧困戶脫貧致富。
電子商務(wù)令貧困戶“觸網(wǎng)”
“電商”的含義不僅僅是通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營賺錢,還有很多因電商平臺的建立而輻射的一系列產(chǎn)業(yè)。
新易泰電商園區(qū)的保潔員王成紅就是建檔立卡貧困戶,家里只有她一個勞動力,孩子還要上學,生活非常艱難。園區(qū)知曉了這個情況,為她提供了一份有穩(wěn)定收入的崗位,為她家申請了低保,并提供了臨時包裝工的兼職工作。通過園區(qū)的這些工作,王成紅的年綜合收入超過了3萬元,順利通過“觸電”實現(xiàn)了脫貧。
新泰市通過摸索,總結(jié)出貧困戶通過“觸電”增收的四個途徑:一是培訓孵化。依托新易泰物流產(chǎn)業(yè)園和跨境電商產(chǎn)業(yè)園的培訓團隊,對具備相應(yīng)能力的貧困戶及子女進行“一包到底”的電商培訓孵化服務(wù)。二是代銷服務(wù)。創(chuàng)新“線上平臺+服務(wù)站+貧困戶”的“買賣提”農(nóng)村電商扶貧模式,以高于市場零售的價格,包購包銷貧困戶種養(yǎng)殖的特色農(nóng)產(chǎn)品或傳統(tǒng)手工藝制品,幫助貧困戶增收脫貧。三是吸納就業(yè)。依托電商企業(yè)、電商服務(wù)站或生產(chǎn)基地,為貧困戶提供網(wǎng)店打工或種植、養(yǎng)殖、手工生產(chǎn)等崗位,增加貧困戶的收入。四是愛心幫扶。以村集體免費提供店面和電商企業(yè)零利潤供貨的方式創(chuàng)辦微店鋪,店鋪所產(chǎn)生的利潤用于救助貧困戶;設(shè)立電商愛心基金,定期對老弱病殘和失去勞動能力的貧困戶進行救助。全市電商“四型”幫扶貧困戶達到3650人,帶動貧困戶人均月增收1580元。
生態(tài)旅游促貧困戶賺“休閑”錢
掌平洼村位于新泰市東部,龍廷鎮(zhèn)北,九頂鳳凰山腳下。三面環(huán)山,風景怡人,鄉(xiāng)情淳樸。因村子四面環(huán)山,中間洼地形似手掌,故而得名。2014年村兩委注冊成立了掌平洼鄉(xiāng)村旅游開發(fā)有限公司。
汪德蓮是掌平洼村貧困戶,因老伴去世,本人患有偏癱,無勞動能力,家庭生活困難。村里的旅游公司不僅將農(nóng)家樂優(yōu)惠承包給汪德蓮的大女兒,還將一片果園轉(zhuǎn)包給汪德蓮的兩個女兒,家庭情況得到改善,達到脫貧目標。
新泰市通過在生態(tài)條件較好的鎮(zhèn)村,以體驗農(nóng)事為特色,建設(shè)采摘基地、開心農(nóng)場等精品園區(qū),以“訂單農(nóng)業(yè)”、基地務(wù)工等方式帶動貧困戶增收。全市已建成長興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、如意谷等農(nóng)業(yè)體驗旅游示范園20個,帶動630戶貧困戶脫貧。
全市已建成特色景觀旅游村27個,幫扶518戶貧困群眾增收。先后建成2A級以上旅游景點5處,帶動305戶貧困群眾發(fā)展特色餐飲、特產(chǎn)銷售、商貿(mào)物流等配套服務(wù)業(yè)增收脫貧。
多方聯(lián)動確保脫貧效果
為了確保產(chǎn)業(yè)扶貧的落實和脫貧實效,新泰市統(tǒng)籌資源要素,匯集各方力量,構(gòu)建起政府、市場和社會“三位一體”的產(chǎn)業(yè)扶貧大格局。建立市、鎮(zhèn)、管區(qū)、村四級平臺,實現(xiàn)扶貧信息互聯(lián)互通、資源共享和管理對接,利用各級部門的責任推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施改電、改路、改水、改廁等基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,加強教育、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)一體化建設(shè),通過設(shè)施優(yōu)化建設(shè)拉動,提高扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。深入開展“雙千雙萬”駐村幫扶、百企幫百村、同心助力扶貧、志愿先鋒在行動等系列活動,充分發(fā)揮縣級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部、企業(yè)、群團組織和志愿者的作用,實現(xiàn)了對貧困戶面對面服務(wù)、點對點聯(lián)系、一對一幫扶帶動貧困戶脫貧。實行機關(guān)與群眾“雙評議”、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙考核”、包村干部與黨委書記“雙追究”考核問責制,以督導(dǎo)機制激發(fā)廣大干部群眾脫貧攻堅的積極性和主動性。
(供稿單位:山東省新泰市扶貧辦)endprint