(河北省廊坊水文水資源勘測(cè)局，河北 廊坊 065000)

大廠(chǎng)回族自治縣水資源供需矛盾對(duì)社會(huì)發(fā)展影響的探討

仇學(xué)習(xí)韓洪兵

(河北省廊坊水文水資源勘測(cè)局，河北 廊坊 065000)

近年來(lái)，隨著國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，考慮大廠(chǎng)回族自治縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大廠(chǎng)縣)所處地理位置、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平及實(shí)際居住人口等因素，特別是大廠(chǎng)縣處在環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，水資源供需矛盾成了影響大廠(chǎng)縣社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展亟須解決的問(wèn)題。本文結(jié)合作者工作實(shí)際，根據(jù)大廠(chǎng)縣水資源開(kāi)發(fā)利用情況，分析水資源供需矛盾對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的影響，并提出水資源可持續(xù)利用的對(duì)策和建議。

大廠(chǎng)縣；水資源現(xiàn)狀；水資源開(kāi)發(fā)利用；供需矛盾；可持續(xù)發(fā)展

1 概 況

大廠(chǎng)縣隸屬河北省廊坊市，位于河北中北部，京津兩大城市之間，總面積176.29km2，2015年全縣總?cè)丝?2.88萬(wàn)人，境內(nèi)西有潮白河，東有鮑邱河兩大河流流經(jīng)。多年平均降水量593.3mm，年降水量分布的主要趨勢(shì)是由北向南逐漸減少，年內(nèi)分布集中，大部分地區(qū)降水量的80%左右集中在汛期(6—9月)，且年際變化大。境內(nèi)多年平均水面蒸發(fā)量為1161.5mm，地區(qū)分布差別不大，年際變化相對(duì)穩(wěn)定。

2 大廠(chǎng)縣水資源供需與開(kāi)發(fā)利用程度分析

2.1 供水量及供水結(jié)構(gòu)

大廠(chǎng)縣2015年供水總量為4730萬(wàn)m3，主要包括地表水、地下水和其他水源供水。地表水的供水量為1000萬(wàn)m3，占總量的21.14%；地下水的供水量為3530萬(wàn)m3，占總量的74.63%；其他水源供水量為200萬(wàn)m3， 占總量的4.23%。地下水供水主要包括淺層地下水和深層地下水，其中淺層地下水和深層地下水的供水量分別為2680萬(wàn)m3和850萬(wàn)m3，各占總量的56.66%和17.97%。其他水源供水量中，污水處理回用190萬(wàn)m3，占總供水量的4.02%，雨水利用10萬(wàn)m3， 占總供水量的0.21%。大廠(chǎng)縣2015年供水量及供水結(jié)構(gòu)情況見(jiàn)表1。

表1 大廠(chǎng)縣2015年供水量及供水結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)

2.2 用水量及用水結(jié)構(gòu)

大廠(chǎng)縣2015年總用水量4730萬(wàn)m3。主要用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林牧漁畜、居民生活、城鎮(zhèn)公共、生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水用水等方面。農(nóng)業(yè)用水量為2742萬(wàn)m3，占總用水量的57.97%；工業(yè)用水量為690萬(wàn)m3，占總用水量的14.59%；林牧漁畜用水量為238萬(wàn)m3，占總用水量的5.03%；居民生活用水量為340萬(wàn)m3，占總用水量的7.19%；城鎮(zhèn)公共用水量為210萬(wàn)m3，占總用水量的4.44%；生態(tài)與環(huán)境補(bǔ)水為510萬(wàn)m3，占總用水量的10.78%。大廠(chǎng)縣2015年用水量及用水結(jié)構(gòu)情況見(jiàn)表2。

表2 大廠(chǎng)縣2015年用水量及用水結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)

據(jù)調(diào)查分析，大廠(chǎng)縣2015年城鎮(zhèn)居民家庭用水量212萬(wàn)m3，平均用水定額為94.91L/(人·d)，農(nóng)村居民生活用水為128萬(wàn)m3，平均用水定額為51.88L/(人·d)；農(nóng)業(yè)用水量2742萬(wàn)m3，其中水澆作物用水定額278.62m3/畝，菜田181.92m3/畝，林果99.09m3/畝；工業(yè)萬(wàn)元增加值取用水量約為29.71m3/萬(wàn)元，其中規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值取用水量為25.3m3/萬(wàn)元，規(guī)模以下工業(yè)萬(wàn)元增加值取用水量為40.2m3/萬(wàn)元。

大廠(chǎng)縣2015年分行業(yè)現(xiàn)狀用水定額分析見(jiàn)表3。從表3中可以看出，大廠(chǎng)縣各項(xiàng)用水基本符合河北省用水定額標(biāo)準(zhǔn)，其中工業(yè)用水規(guī)模以上及以下均高于廊坊市用水定額，用水水平較高，尤其是規(guī)模以下的工業(yè)用水量比廊坊市定額高出一倍左右。

表3 大廠(chǎng)縣分行業(yè)用水定額分析

2.3 現(xiàn)狀供需狀況分析

在當(dāng)前的開(kāi)采條件下，大廠(chǎng)縣平水年(P=50%)的可供水總量和總需水量基本處于供需平衡狀態(tài)，如遇偏枯水年(P=75%)，將出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，缺水率為14.2%。大廠(chǎng)縣現(xiàn)狀水資源供需分析見(jiàn)表4。

表4 大廠(chǎng)縣現(xiàn)狀水資源供需分析

2.4 水資源開(kāi)發(fā)利用程度分析

進(jìn)入21世紀(jì)，大廠(chǎng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，用水量持續(xù)增加，可地表水可利用量卻持續(xù)減少，潮白河和鮑邱河也由于水量減少、水質(zhì)惡化等原因，造成開(kāi)采率極低，僅部分水資源能用于農(nóng)業(yè)灌溉。為了滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求，轉(zhuǎn)而超采地下水，使水資源供需矛盾更加突出。2015年大廠(chǎng)縣淺層地下水一般超采區(qū)面積為136.8km2，占全縣面積的4/5左右，淺層地下水超采量為2035萬(wàn)m3，深層地下水未出現(xiàn)超采現(xiàn)象，而2010年的超采區(qū)面積為118km2，占全縣面積的2/3左右，由此可以看出，超采勢(shì)頭非常迅猛。

3 社會(huì)發(fā)展面臨的水資源緊缺問(wèn)題

2015年大廠(chǎng)縣總?cè)丝跒?2.88萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平為47.52%，地區(qū)生產(chǎn)總值為86.6億元，耕地面積為11.07萬(wàn)畝，全部為可灌溉耕地，且用水水平非常高。

依據(jù)《大廠(chǎng)回族自治縣城市總體規(guī)劃》，預(yù)測(cè)到2020年末，總?cè)丝?1.08萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到62%左右；到2030年末，總?cè)丝谠?4.34萬(wàn)左右，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到82%左右。到2020年和2030年，大廠(chǎng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值分別為221.44億元、965.32億元。

由規(guī)劃成果的預(yù)測(cè)可以看出，大廠(chǎng)縣未來(lái)15年的人口數(shù)量將增加到2015年的近3倍左右，城鎮(zhèn)化率是2015年的近2倍，國(guó)民生產(chǎn)總值是2015年的11倍以上，是大廠(chǎng)縣社會(huì)發(fā)展的騰飛階段。而結(jié)合2015年的水資源供需情況及開(kāi)發(fā)利用程度不難看出，未來(lái)的5～15年，大廠(chǎng)縣水資源緊缺將進(jìn)入白熱化階段。

為了維持社會(huì)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，如何以有限的水資源來(lái)保障民生，已經(jīng)成了大廠(chǎng)縣發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。

4 開(kāi)發(fā)利用中存在的主要問(wèn)題

4.1 水資源管理體制亟須完善

由于水資源的產(chǎn)權(quán)不清，各相關(guān)部門(mén)之間缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制等方面的問(wèn)題，導(dǎo)致“多龍管水”的局面，這給科學(xué)合理利用水資源，提高水資源利用率，以及緩解水資源供需矛盾等方面都造成了極大的影響。同時(shí)，由于管理不善，不利于水資源費(fèi)征收，使部分水資源一直被無(wú)償或低價(jià)使用，造成了水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

4.2 地表水資源開(kāi)發(fā)利用率低

大廠(chǎng)縣地表水的利用量相比潮白河和鮑邱河的徑流量來(lái)說(shuō)，簡(jiǎn)直九牛一毛，如此低的利用率除了蓄水能力和配套設(shè)施問(wèn)題，主要受到水質(zhì)的影響。大廠(chǎng)縣境內(nèi)的兩條主要河流潮白河和鮑邱河，多年水質(zhì)類(lèi)別均為劣Ⅴ類(lèi)，主要超標(biāo)污染物為化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等，此類(lèi)污染物均與人類(lèi)的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，如果能從源頭加以控制，減少污染物的排放量，使河道水能夠充分加以利用，將極大地緩解供水危機(jī)。

4.3 合理、合法、有序地開(kāi)發(fā)地下水資源

在當(dāng)前形勢(shì)下，地下水資源將是未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，大廠(chǎng)縣社會(huì)發(fā)展最為依賴(lài)的方面，勢(shì)必造成開(kāi)發(fā)利用程度加大，進(jìn)而造成地下水超采，地下水漏斗形成的局面，這將更不利于地下水資源的可持續(xù)利用，而且非常容易引發(fā)一系列的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。因此，有必要在水資源管理上下功夫，例如開(kāi)展用水戶(hù)取水許可的辦理、建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證以及水平衡測(cè)試等。

4.4 水污染問(wèn)題嚴(yán)峻

目前大廠(chǎng)縣的水污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，在開(kāi)發(fā)利用的同時(shí)，沒(méi)有很好的保護(hù)水資源。在上游來(lái)水就已經(jīng)存在不同程度污染的情況下，加上當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)污水的匯入，導(dǎo)致地表水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化。通過(guò)下滲以及人類(lèi)活動(dòng)等的影響，甚至導(dǎo)致部分淺層地下水受到不同程度的污染，由此可見(jiàn)，水資源保護(hù)及治理已經(jīng)成了大廠(chǎng)縣必須面對(duì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

5 對(duì)策與建議

5.1 加大監(jiān)管力度，增強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)

全面貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立明確的控制性指標(biāo)體系和有效的控制手段，嚴(yán)格把好“三條紅線(xiàn)”。積極推進(jìn)水價(jià)改革，建立科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。結(jié)合“紅線(xiàn)考核”，加強(qiáng)水資源監(jiān)控能力建設(shè)，準(zhǔn)確定位污染源，通過(guò)行之有效的手段對(duì)污染源進(jìn)行控制，使之少污染，直至不污染。

5.2 提高節(jié)水意識(shí)，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)

水資源關(guān)系著全社會(huì)的發(fā)展，需要全社會(huì)的共同參與和配合。充分利用廣播、電視等新聞媒體，通過(guò)多種形式進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)全民的水危機(jī)感，樹(shù)立節(jié)約和保護(hù)水資源的意識(shí)，讓每個(gè)人都自覺(jué)的以節(jié)水為榮，以浪費(fèi)水為恥。

5.3 合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化配置水資源

綜合考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，使三者之間協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)根據(jù)廊坊市的水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、安排經(jīng)濟(jì)布局，通過(guò)構(gòu)建水資源優(yōu)化配置的多目標(biāo)模型，使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的效益盡可能達(dá)到最大， 實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

5.4 開(kāi)源節(jié)流，提高水資源利用率

加大污水處理力度，使污水資源化，根據(jù)污水處理后的水質(zhì)情況，應(yīng)用到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、居民生活(洗衣、沖廁、洗車(chē)等)、綠化、消防、環(huán)境用水等方面；加強(qiáng)雨洪蓄集工程的建設(shè)，使雨水資源化；發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高灌溉技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)。

[1] 安國(guó)慶. 衡水水資源現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J]. 南水北調(diào)與水利科技，2013，1(11).

[2] 張娜. 城市水資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)[J]. 南水北調(diào)與水利科技，2011，1(9).

DiscussionontheinfluenceofwaterresourcessupplyanddemandcontradictiononsocialdevelopmentinDachangHuiAutonomousCounty

QIU Xuexi, HAN Hongbing

(HebeiLangfangHydrologicalandWaterResourcesSurveyBureau,Langfang065000,China)

In recent years, the geographical position, local economic development level and practical resident population and other factors of Dachang Hui Autonomous County (hereinafter referred to as Dachang County) are considered. Dachang County is located in capital-ring economic circle especially. Along with national development plan the contradiction of water resources supply and demand becomes a problem that should be solved for further social development in Dachang County. In the paper, working practice of the author is combined. The influence of water resources supply and demand contradiction on local social development is analyzed according to water resources exploiting and utilization condition of Dachang County. Countermeasures and suggestions of sustainable utilization of water resources are proposed.

Dachang County; current situation of water resources; exploiting and utilization of water resources; supply and demand contradiction; sustainable development

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2017.011.001

TV213

A

2096-0131(2017)011-0001-04