陶笑

（江蘇張家港市蔬菜辦公室，215600）

張家港市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查和發(fā)展對(duì)策

陶笑

（江蘇張家港市蔬菜辦公室，215600）

在分析張家港市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合張家港市對(duì)蔬菜的需求和蔬菜生產(chǎn)發(fā)展趨勢(shì)，提出促進(jìn)張家港市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策。

張家港；設(shè)施蔬菜；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

設(shè)施蔬菜是高投入高產(chǎn)出，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平是衡量地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。近年來，張家港市設(shè)施蔬菜基地發(fā)展較快，產(chǎn)出效益穩(wěn)步提升，但總體上水平還不高，必須進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，明確發(fā)展方向，探索發(fā)展模式，著力提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

1 設(shè)施蔬菜發(fā)展經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

張家港市發(fā)展高效設(shè)施蔬菜起步于20世紀(jì)90年代，近幾年平均每年增加66.67 hm2左右，是歷史上發(fā)展最快的階段。全市常年菜地面積0.37萬 hm2，播種面積 1.13萬 hm2，其中設(shè)施蔬菜面積0.19萬hm2，主要由連棟鋼架大棚、單體鋼架大棚、竹架大棚、防蟲網(wǎng)室等組成，占常年菜地面積的52.7%，處于省內(nèi)較高水平，多次被評(píng)為全省發(fā)展高效農(nóng)業(yè)成效顯著縣（市），張家港市蔬菜生產(chǎn)以早春提早茬、夏季防蟲網(wǎng)、秋冬露地茬生產(chǎn)為主；冬春季以茄果類、蔥蒜類、葉菜類、根菜類等為主；夏秋季以豆類、瓜類、葉菜類等為主。近年來，張家港市財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持力度逐年增大，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，同時(shí)依托蔬菜科技入戶、掛縣強(qiáng)農(nóng)富民工程、江蘇省“三新”工程等項(xiàng)目的實(shí)施，張家港市蔬菜產(chǎn)業(yè)的的科技含量不斷加大。

1.2 經(jīng)營(yíng)成效

為全面掌握張家港市設(shè)施蔬菜經(jīng)營(yíng)狀況，明確下一步發(fā)展方向，近期市蔬菜辦對(duì)全市連片0.33 hm2以上的設(shè)施蔬菜種植農(nóng)戶 （合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)）進(jìn)行了普查，共調(diào)查各類經(jīng)營(yíng)主體366戶868.87 hm2。按設(shè)施類型分：連棟鋼架大棚85.13 hm2， 占 9.8%； 單體鋼架大棚 520.53 hm2，占59.9%；竹架大棚 263.13 hm2，占 30.3%。 按經(jīng)營(yíng)主體上來看：總共366戶中，公司經(jīng)營(yíng)36個(gè)，160.17 hm2，占24.9%；合作社經(jīng)營(yíng)20個(gè)，218.27 hm2，占25.4%；農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)310戶，490.49 hm2，占49.7%。按投資來源來看，社會(huì)資本投入占67.6%、市級(jí)以上財(cái)政補(bǔ)助占14.2%、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政補(bǔ)助占9.9%、村級(jí)投入占8.3%。社會(huì)資本是發(fā)展設(shè)施蔬菜的投入主體，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)揮了較好的導(dǎo)向作用，近2 a，為發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)，村級(jí)土地股份合作社投資設(shè)施蔬菜增長(zhǎng)也較快。

調(diào)查表明，發(fā)展設(shè)施蔬菜大大提升了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，對(duì)保障民生、促進(jìn)農(nóng)民增收起到了積極重要的作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

①保障市場(chǎng)供應(yīng)，滿足消費(fèi)需求 由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，生活水平逐步提升，人們不再停留在吃得飽，而是要吃得好、吃得豐富。通過發(fā)展設(shè)施蔬菜，人為地控制溫光條件，使一些本不適合在張家港市生長(zhǎng)的蔬菜能夠在張家港市種植，蔬菜夏淡、冬缺的情況得到了顯著改善，市民全年可以吃到新鮮的多品種蔬菜。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市常年種植蔬菜面積0.37萬hm2，全年蔬菜產(chǎn)量達(dá)30萬t，基本上都是供應(yīng)本地市場(chǎng)，通過發(fā)展設(shè)施蔬菜，全市蔬菜的自給率從10 a前的20%左右提高到50%。

②降低病蟲為害，保證產(chǎn)品質(zhì)量 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，也成為考量政府政績(jī)的重要內(nèi)容。通過發(fā)展設(shè)施蔬菜，覆蓋防蟲網(wǎng)、遮陽網(wǎng)、懸掛殺蟲燈等方式，可以降低農(nóng)作物病蟲草害的發(fā)生率，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，使用設(shè)施栽培后，能減少使用農(nóng)藥50%以上。為了提升地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，2009年市人大通過了《各方配合、齊抓共管，全力確保張家港市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》的議案，將原計(jì)劃發(fā)展53.33 hm2防蟲網(wǎng)的方案擴(kuò)大到發(fā)展200 hm2，實(shí)施后有力保障了夏季地產(chǎn)蔬菜的質(zhì)量安全。

表1 設(shè)施蔬菜效益調(diào)查分析

③提高生產(chǎn)效益，帶動(dòng)農(nóng)民增收 發(fā)展設(shè)施蔬菜，使蔬菜實(shí)現(xiàn)反季節(jié)栽培，提高了銷售價(jià)格及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一是投資經(jīng)營(yíng)者獲利。從本次調(diào)查情況來看，除少數(shù)因經(jīng)營(yíng)管理不善出現(xiàn)虧損，大部分取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)調(diào)查（表1），667 m2平均產(chǎn)出 12 532元，扣除物化成本（含設(shè)施折舊、租金）3 707元、人工成本2 185元、土地租金1 054元，667 m2平均凈效益5 586元（變化幅度為-590～14 500元），比露地蔬菜增50%左右。

二是帶動(dòng)農(nóng)民增收。設(shè)施蔬菜屬于勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，可大量吸收農(nóng)村勞動(dòng)力，尤其是一些失地的老齡農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，增加這部分人收入。調(diào)查面積年支付當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動(dòng)報(bào)酬和土地租金3 924元/667 m2，合計(jì)幫助農(nóng)民每年增收6 600萬元。以連片44.53 hm2的南豐天天鮮蔬菜基地為例，雖然基地經(jīng)營(yíng)者效益不是很高，但基地提供了50多個(gè)就業(yè)崗位，一個(gè)勞動(dòng)力1 d的勞動(dòng)報(bào)酬80～150元，基地每年僅農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力報(bào)酬支出達(dá)150多萬元，直接幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。

本次調(diào)查中，調(diào)查市級(jí)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地150.88 hm2，年總產(chǎn)量約 1.86萬 t，年總產(chǎn)值3 269萬元，年總效益1 548萬元，667 m2平均產(chǎn)值10 443元，667 m2平均效益4 946元，略低于平均水平。究其原因是這些基地的建設(shè)主體大部分是村級(jí)土地股份合作社，但村級(jí)組織一般不參與經(jīng)營(yíng)管理，只是建成后對(duì)外出租，收取土地與設(shè)施租金，往往是租金高了沒人承租，租金低了投資回收期拉長(zhǎng)。實(shí)際經(jīng)營(yíng)者除了要交納租金，還要支付大量的請(qǐng)工費(fèi)用，也較大程度上攤薄了經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 主要做法

①加快基地建設(shè) 持續(xù)推進(jìn)張家港市“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)。一是根據(jù)江蘇省農(nóng)委“菜籃子”工作推進(jìn)會(huì)的會(huì)議精神，進(jìn)一步優(yōu)化基地建設(shè)規(guī)劃，按照《張家港市“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地規(guī)劃（2013-2017）》的規(guī)劃內(nèi)容，建設(shè)完成1 066.67 hm2蔬菜生產(chǎn)基地。重點(diǎn)開展好市級(jí)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)裝備、商品化處理等方面的財(cái)政支持力度。二是加大省級(jí)和蘇州市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)力度，截至目前已有4家標(biāo)準(zhǔn)園通過省級(jí)驗(yàn)收，3家省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園、1家蘇州級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建中。圍繞規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等“五化”標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)園不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，制定操作規(guī)程，全面推行新優(yōu)技術(shù)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，產(chǎn)品品牌效應(yīng)繼續(xù)放大，輻射帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)，生產(chǎn)能力和整體效益顯著提升。

②強(qiáng)化科技支撐 推進(jìn)技術(shù)模式集成創(chuàng)新示范建設(shè)。加快推廣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，特別是種養(yǎng)集合、水旱輪作、機(jī)械生產(chǎn)等降本增效技術(shù)，開展設(shè)施蔬菜連作障礙防治示范，擴(kuò)大蔬菜“四新”覆蓋面。重點(diǎn)發(fā)展張家港市蔬菜主推品種和主推技術(shù)，每年引進(jìn)優(yōu)良品種20個(gè)以上，篩選出抗性強(qiáng)、產(chǎn)量高、適合本地消費(fèi)的優(yōu)質(zhì)品種，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)加大江蘇省農(nóng)科院新品種的示范推廣。2017年各類品種示范點(diǎn)總面積達(dá)10 hm2，推廣各類技術(shù)，如水肥一體化栽培13.33 hm2、水旱輪作 16.67 hm2，試驗(yàn)示范水蕹菜超高密度播種高效栽培、麗蚜小蜂防治煙粉虱、水生蔬菜覆蓋稻麥秸稈培肥技術(shù)計(jì)3.33 hm2。農(nóng)技人員深入田間地頭，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，按農(nóng)時(shí)發(fā)放相關(guān)蔬菜栽培技術(shù)資料，并加強(qiáng)培訓(xùn)，在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦培訓(xùn)班1期，及時(shí)幫助菜農(nóng)提高栽培技術(shù)水平，提高農(nóng)民從業(yè)技能。同時(shí)，每年組織全市蔬菜技術(shù)骨干，對(duì)全市18家蔬菜基地“優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)建活動(dòng)”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，技術(shù)員到田間地頭把脈問診，以點(diǎn)促面、典型示范，進(jìn)一步提升全市蔬菜基地的種植管理水平。

③財(cái)政扶持補(bǔ)貼 為了提高基地、農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性，2001年以來，市財(cái)政每年都對(duì)當(dāng)年新建高效設(shè)施蔬菜給予一定的補(bǔ)貼。2013年的《張家港市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持辦法》明確，對(duì)當(dāng)年新增的連片6.67 hm2以上新鋼管標(biāo)準(zhǔn)大棚，8 m棚補(bǔ)貼8元/m2，6 m棚補(bǔ)貼5元/m2；新增鋼管連棟大棚在1.33 hm2以上的，補(bǔ)貼25元/m2；新增連片 1 hm2以上防蟲網(wǎng)（遮陽網(wǎng)），補(bǔ)貼1元/m2。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)大約在總值的20%，與周邊縣市相當(dāng)，低于上海、昆山等地，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距更大。

④保證建設(shè)質(zhì)量 為了確保設(shè)施蔬菜基地的建設(shè)質(zhì)量和使用壽命，2010年市農(nóng)委頒布 《張家港市農(nóng)用鋼管大棚標(biāo)準(zhǔn)》，明確所有新建的鋼架大棚必須符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)才能享受全額財(cái)政補(bǔ)貼，不符合標(biāo)準(zhǔn)的降低補(bǔ)貼或不予補(bǔ)貼。同時(shí)，嚴(yán)格財(cái)政補(bǔ)貼程序和手續(xù)，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）當(dāng)年新建的鋼架大棚建前要申報(bào)備案，主材進(jìn)場(chǎng)后申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)查看，項(xiàng)目竣工后申請(qǐng)驗(yàn)收。市農(nóng)委會(huì)同財(cái)政部門聯(lián)合組成驗(yàn)收小組，現(xiàn)場(chǎng)丈量面積、檢查建設(shè)質(zhì)量。在市出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上，部分鎮(zhèn)（區(qū)）也出臺(tái)有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，提高了各地發(fā)展高效設(shè)施蔬菜的積極性。

⑤產(chǎn)銷模式創(chuàng)新 一是繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地直銷點(diǎn)。將直銷點(diǎn)建設(shè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)財(cái)政扶持政策，對(duì)專賣店、直銷攤位、社區(qū)配送點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品配送體系建設(shè)，2017年張家港市的農(nóng)產(chǎn)品配送覆蓋率不斷提高，天天鮮物流配送中心、金麥穗配送中心、常陰沙聯(lián)農(nóng)配送中心、沙洲綠配送中心等單位的配送規(guī)模和種類不斷擴(kuò)大，依托的優(yōu)質(zhì)蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜有50%以上用于配送。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年配送單位涉及250家企事業(yè)單位食堂，家庭宅配350多戶，加上直銷點(diǎn)，共直配蔬菜、肉、蛋、魚、副食品等約0.75萬t，比去年同期增加25%。

⑥建立考評(píng)制度 “十二五”以來，江蘇省、蘇州每年都下達(dá)張家港市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，張家港市也按照各鎮(zhèn)（區(qū)）的耕地面積、設(shè)施蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀等情況，將目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)鎮(zhèn)。同時(shí)，將區(qū)鎮(zhèn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的任務(wù)完成情況納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)鎮(zhèn)的考核，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

⑦執(zhí)行督促檢查 為進(jìn)一步規(guī)范對(duì)新建設(shè)施蔬菜基地的管理，要求各區(qū)鎮(zhèn)為新建的設(shè)施蔬菜基地建立檔案，詳細(xì)記錄設(shè)施蔬菜基地建設(shè)的地點(diǎn)、資金投入、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施類型等情況，并到市農(nóng)委備案，避免今年建、明年拆、再異地重建，重復(fù)享受財(cái)政補(bǔ)貼現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時(shí)，市農(nóng)委還組建督查組每個(gè)季度對(duì)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)情況進(jìn)行督查。

2 設(shè)施蔬菜發(fā)展中存在的矛盾與問題

雖然近幾年，張家港市的高效設(shè)施蔬菜發(fā)展取得了一定成效，但建設(shè)過程中仍有許多矛盾和問題。

2.1 投入大、用工難、效益不穩(wěn)定

①投入大 張家港市氣候冬冷夏熱，四季分明，對(duì)設(shè)施的要求是冬能保溫、夏能降溫，所以建設(shè)成本相對(duì)較高。以設(shè)施大棚為例，新建667 m26 m標(biāo)準(zhǔn)化普通鋼架棚（含膜）需要1.5萬元，復(fù)式雙層棚需要4萬元，連棟大棚需要5萬～6萬元，建設(shè)擁有自動(dòng)化噴淋、溫控及物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)代化智能大棚需要幾十萬元。一個(gè)6.67 hm2規(guī)模的基地，需一次性投資幾百萬元，加上化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等其他投入，再購買機(jī)械，興修水利、道路、冷庫等配套設(shè)施，則需要更大的投入，對(duì)于一般合作社和種植大戶來說門檻較高。

②用工難 蔬菜種植是勞動(dòng)密集、精耕細(xì)作型產(chǎn)業(yè)，張家港市二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，農(nóng)村勞力非農(nóng)就業(yè)率高，青壯勞力工資每天120元左右，老年人也要70～80元，遇農(nóng)忙時(shí)節(jié)價(jià)格更高，即便如此經(jīng)常出現(xiàn)請(qǐng)不到工的情況，影響基地管理到位。

③效益不穩(wěn)定 總體而言，設(shè)施蔬菜的平均效益尚可，但由于受經(jīng)營(yíng)管理者能力素質(zhì)、自然災(zāi)害、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等到因素影響，基地（農(nóng)戶）間管理水平、經(jīng)營(yíng)效益參差不齊，部分基地（農(nóng)戶）產(chǎn)出效益不高，少數(shù)出現(xiàn)虧本。如金港鎮(zhèn)朱家宕村蔬菜基地，前后幾個(gè)承包人都虧損走人。

2.2 缺乏人才、技術(shù)、資金

相對(duì)于大宗農(nóng)作物，高效設(shè)施蔬菜生產(chǎn)資金投入大、技術(shù)要求高。

①缺人才 目前全市絕大部分的農(nóng)業(yè)從業(yè)主體大多是50歲以上的中老年人，直接從事勞動(dòng)的更是年老體弱者，文化層次不高，技術(shù)難掌握，工作效率低下，不能適應(yīng)高效設(shè)施蔬菜發(fā)展的需要。

②缺技術(shù) 從全市農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系來說，懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技人員嚴(yán)重匱乏，現(xiàn)有的以前大部分都是搞大宗作物生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，懂蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的很少，指導(dǎo)服務(wù)上不能滿足設(shè)施蔬菜發(fā)展的需要，以致基地在品種布局、茬口安排、育苗育種、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)問題。

③缺資金 目前金融系統(tǒng)涉農(nóng)信貸體制還不完善，農(nóng)業(yè)設(shè)施不能作為信貸抵押，發(fā)展高效設(shè)施蔬菜融資有很大困難。設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)剛剛開展，體制機(jī)制也未完善。

2.3 發(fā)展空間小

①空間受限 城鎮(zhèn)化和工業(yè)化步伐加快，很多設(shè)施蔬菜基地不得不讓位于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展空間越來越小。蘇州保護(hù)和發(fā)展四個(gè)百萬畝政策出臺(tái)，要求首先保護(hù)生態(tài)效果較好、對(duì)傳承魚米之鄉(xiāng)歷史文化作用更大的水稻，張家港市下一步發(fā)展設(shè)施蔬菜的空間已不大。區(qū)鎮(zhèn)考慮到土地利用規(guī)劃調(diào)整、拆遷等問題，也不太愿意發(fā)展設(shè)施蔬菜基地。

②政策不配套 雖然設(shè)施蔬菜有很好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，但要想提高水平，一般都要需要配套生產(chǎn)管理用房，目前這一點(diǎn)很難解決。不少基地生產(chǎn)、生活都在大棚內(nèi)，造成部分基地環(huán)境衛(wèi)生較差，影響田容田貌、村容村貌。

3 發(fā)展設(shè)施蔬菜的下一步工作打算

設(shè)施蔬菜是打破生產(chǎn)季節(jié)限制，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)品均衡上市，滿足多元化、多層次消費(fèi)需求，增加農(nóng)民收入的有效方法，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺脫自然環(huán)境束縛，走向現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的必由之路。張家港市發(fā)展設(shè)施蔬菜雖然遇到一些困難，但張家港市經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，消費(fèi)水平高，農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化基礎(chǔ)好，發(fā)展的有利條件也很多。下一步，著重做好以下工作。

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃，合理布局，適度發(fā)展

①合理規(guī)劃，將設(shè)施蔬菜發(fā)展與農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，要求各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)一個(gè)綜合性農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，以財(cái)政扶持為抓手，將新建的設(shè)施蔬菜基地盡量集中到農(nóng)業(yè)園區(qū)，同時(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建好“菜籃子”工程蔬菜生產(chǎn)基地，確保完成4家省、市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)。

②適度發(fā)展，逐年縮減目標(biāo)任務(wù)，防止出現(xiàn)設(shè)施蔬菜基地過度發(fā)展，帶來滯銷、效益下降和影響農(nóng)村環(huán)境風(fēng)貌等問題。

③做優(yōu)高效設(shè)施蔬菜基地，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化基地品種布局，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則，合理安排品種布局和種植茬口，積極提升主導(dǎo)品種優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展綠葉蔬菜，同時(shí)立足本地高端市場(chǎng)需求，突出發(fā)展水生蔬菜，使蔬菜良種覆蓋率達(dá)到90%以上。

3.2 強(qiáng)化指導(dǎo)，提高檔次，有序發(fā)展

張家港市在設(shè)施蔬菜的技術(shù)開發(fā)、管理等方面缺乏高素質(zhì)人才，有些關(guān)鍵技術(shù)和管理與國(guó)內(nèi)外存在較大差距。因此，必須通過各種方式和途徑，大力普及設(shè)施蔬菜的科學(xué)知識(shí)，注重培養(yǎng)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人才，大力提高生產(chǎn)者的素質(zhì)。

①加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè) 市鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員要做到知識(shí)更新，圍繞茬口合理安排、優(yōu)良品種選用、測(cè)土配方施肥、節(jié)水灌溉、病蟲草害綜合防治等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，為農(nóng)民提供實(shí)用培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用能力。

②聘請(qǐng)專家指導(dǎo) 組建集栽培、植保、土肥、安全生產(chǎn)管理等于一體的設(shè)施蔬菜專家組，定期對(duì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)開展活動(dòng)，使生產(chǎn)過程中遇到的問題及時(shí)解決，科學(xué)指導(dǎo)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)。

③培育職業(yè)農(nóng)民 通過田間指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、理論培訓(xùn)等方式，培育一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的本地職業(yè)農(nóng)民。加大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣力度，廣泛推廣應(yīng)用膜下滴灌、集約化育苗、基質(zhì)栽培等技術(shù)，總結(jié)推廣規(guī)范化技術(shù)規(guī)程，提升設(shè)施蔬菜發(fā)展水平。

3.3 加大扶持，強(qiáng)化監(jiān)管，健康發(fā)展

國(guó)內(nèi)外設(shè)施蔬菜發(fā)展，政府財(cái)政均給予大力扶持，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主收入40%來源于政府補(bǔ)貼，荷蘭、日本及中國(guó)臺(tái)灣等設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)補(bǔ)貼力度也很大。國(guó)內(nèi)的上海、昆山等地對(duì)鋼架大棚等設(shè)施補(bǔ)貼達(dá)到50%左右。張家港市爭(zhēng)當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，也應(yīng)從保供維穩(wěn)等角度出發(fā)，加大扶持，促其發(fā)展。

①加大政策扶持力度 不斷完善設(shè)施蔬菜獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法，規(guī)范檢查驗(yàn)收的方法程序，提高設(shè)施蔬菜基地的建設(shè)質(zhì)量。

②強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 鞏固市、鎮(zhèn)、基地三級(jí)監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥配送全覆蓋，加強(qiáng)軟硬件設(shè)施配置，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，加大檢測(cè)監(jiān)管力度，確保設(shè)施生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

③打造現(xiàn)代營(yíng)銷模式 探索創(chuàng)新銷售模式，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)超對(duì)接、社區(qū)直營(yíng)、集團(tuán)配送等直營(yíng)直銷，引導(dǎo)產(chǎn)銷之間形成穩(wěn)定聯(lián)系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”行動(dòng)，利用江蘇蔬菜園藝產(chǎn)銷網(wǎng)和“菜市通”手機(jī)APP，引導(dǎo)廣大生產(chǎn)種植戶注冊(cè)登記，發(fā)布產(chǎn)銷信息，從而實(shí)行上游聚產(chǎn)，下游聚銷，產(chǎn)品對(duì)接，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

Status Investigation and Development Countermeasures of Facility Vegetable Industry in Zhangjiagang City

TAO Xiao
(Zhangjiagang Vegetable Office,Jiangsu 215600)

Based on analyzing the present situation of facility vegetable industry in Zhangjiagang city,and combining the demand for vegetables of Zhangjiagang city and vegetable production and development trend,the paper put forward countermeasures on promoting the development of facility vegetable industry of Zhangjiagang city.

Zhangjiagang;Facilities vegetables;Development of industry

F326.13

A

1001-3547（2017）22-0079-05

陶笑（1981－），男，高級(jí)農(nóng)藝師，研究方向?yàn)槭卟嗽耘?，電話?3773223223， E-mail：1981929@qq.com

2017-08-25

10.3865/j.issn.1001-3547.2017.22.026