文/高翔 王宏元

微信小群組 監(jiān)管大用處
——鐵嶺開啟國土資源安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式

文/高翔 王宏元

“10月22日晚鐵嶺市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察員傅茹鳴值班現(xiàn)場照片”“各縣（市）區(qū)國土部門實地巡查檢查照片”“關于國土資源安全檢查有關情況的匯報”“‘大家辛苦了’10月22日20點15分局長張宏偉對一線工作人員的問候”“10月23日副局長張寶宏帶隊進行實地安全巡查照片”……一張張照片、一份份資料、一個個問題、一句句鼓勵，這些都是鐵嶺市國土資源監(jiān)察支隊設立的微信群組“平安國土，幸福國土”上顯示的信息，各種動態(tài)信息，實時清晰可見。

今年，特別是10月19日以來，為認真貫徹省、市關于安全生產(chǎn)再安排、再部署、再落實的指示精神，將全市國土資源安全生產(chǎn)工作落到實處，鐵嶺市國土資源局立即行動，全面落實了監(jiān)管責任，深入開展了專項行動，尤其是以方便高效的微信群組管理為重要手段，實時進行現(xiàn)場直播，實時溝通匯報交流，實時解決突發(fā)問題，全面強化了國土資源安全生產(chǎn)實時監(jiān)管，確保了全市國土資源安生生產(chǎn)環(huán)境明顯好轉，不發(fā)生安生生產(chǎn)事故。

微信管理 實時掌控 快捷高效

根據(jù)《遼寧省委、省政府辦公廳關于切實加強近期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、省國土資源廳《關于開展全省國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作再安排、再部署、再落實行動的緊急通知》要求，在省國土資源廳10月19日視頻會議后，鐵嶺市國土資源局緊急召開專題會議，部署全市國土系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作再安排、再部署、再落實專項行動工作。建立了聯(lián)絡員制度，市國土資源局和各縣（市）區(qū)局都指定專人作為專項行動的聯(lián)絡員，負責溝通聯(lián)絡和數(shù)據(jù)上報工作，每天下午三點前將工作情況上報市局；24小時值班值宿，24小時全天候調(diào)度，做到了下情上達，上情下傳。特別是建立了以聯(lián)絡員為主的“平安國土幸福國土”微信群組，市國土局領導、市安監(jiān)局有關領導、相關科室負責人都在群組當中，有效解決了實時監(jiān)管的難題。截至目前，通過這個微信群組發(fā)送各類信息1396條，報送表格資料63份。

領導重視 靠前指揮 細化管理

在專項行動中，鐵嶺市國土資源局還成立了以局長為組長，主管局長為副組長，監(jiān)察支隊、礦管科、地環(huán)科、煤炭辦負責人為成員的專項行動領導小組，轉發(fā)了省國土資源廳有關文件，明確各縣（市）區(qū)國土資源局要高度重視此項工作，嚴格落實責任、嚴肅責任追究，一把手親臨一線、親力親為，對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)全面排查到位，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出，及時整改。市國土局主要領導還放棄雙休日休息，帶領市監(jiān)察支隊、康法煤管辦、東煤101隊工程技術人員對遼寧慈恩煤業(yè)有限公司、雙樹子煤礦、韞達煤礦等三家地方煤礦進行了實地安全巡查，指導安全生產(chǎn)工作。為確保專項行動各項措施落到實處，市國土資源局組成三個督導檢查組，分赴各地開展督查、檢查，傳導了安全生產(chǎn)工作壓力，進一步調(diào)動和提高了基層國土部門做好安全生產(chǎn)工作的意識和責任感。

強化協(xié)調(diào) 配合聯(lián)動 主動作為

在此次專項行動中，市國土資源局全面深化了橫縱協(xié)調(diào)，國土資源系統(tǒng)各有關單位部門統(tǒng)籌兼顧，把這項工作放在重中之重。同時，積極與安監(jiān)局、煤監(jiān)局配合聯(lián)動，主要領導一起深入一線，聯(lián)合檢查，工作中有分有合，充分協(xié)作，共同完成安全大檢查工作；又按照各自職能分工，分兵把口，堵塞企業(yè)安全生產(chǎn)漏洞，確保企業(yè)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。同時，每天下午4點前，市國土局將礦山安全生產(chǎn)情況上報市安委會和省國土資源廳。

為確保排查到位，不留死角，市國土資源局對生產(chǎn)礦山和關閉礦山落實到具體人進行盯守，一個礦山一個人，嚴防死灰復燃。對所有礦山企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行了一次徹底排查，對存在的安全隱患，采取切實措施，治理到位，整改到位，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。并與市安監(jiān)局、煤監(jiān)局進行了密切溝通，深入現(xiàn)場實地查看了8家化解過剩產(chǎn)能關停煤礦是否關停問題，確保了按化解過剩產(chǎn)能政策該關停的煤礦全部關停，杜絕安全生產(chǎn)隱患。行動中，共排查礦山企業(yè)51家，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

購買服務 完善制度 注重長效

市國土資源局還以此次專項行動為契機，進一步理清了國土部門應承擔的礦山安全生產(chǎn)方面的職能職責，并將從三方面入手，不斷完善符合經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下礦山安全管理的一系列制度。一是實行礦山到期延續(xù)預警制。對于即將到期的可延續(xù)礦山企業(yè)，提前告知企業(yè)延續(xù)所需的各類材料，及時延續(xù)，避免因延續(xù)不及時造成無證開采狀態(tài)。二是實行井下監(jiān)測購買第三方服務制。對于井下開采礦山的動態(tài)監(jiān)測，購買第三方服務，及時監(jiān)測，防止井下越層越界違法行為造成安全隱患。三是實行協(xié)作監(jiān)管制。礦山安全生產(chǎn)不是國土部門一家之責，要主動協(xié)調(diào)安監(jiān)、煤監(jiān)、公安、電業(yè)等相關部門關系，密切協(xié)作，共同管理，形成強大的執(zhí)法合力。在原有礦山安全管理制度基礎上，與日常執(zhí)法、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、全天候遙感監(jiān)測等工作制度有機結合，形成長效管理新機制，將礦山安全生產(chǎn)作為常態(tài)化監(jiān)管，杜絕安全隱患，確保礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。