文/高翔 王宏元

微信小群組 監(jiān)管大用處
——鐵嶺開啟國土資源安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式

文/高翔 王宏元

“10月22日晚鐵嶺市國土資源局執(zhí)法監(jiān)察員傅茹鳴值班現(xiàn)場照片”“各縣（市）區(qū)國土部門實(shí)地巡查檢查照片”“關(guān)于國土資源安全檢查有關(guān)情況的匯報(bào)”“‘大家辛苦了’10月22日20點(diǎn)15分局長張宏偉對一線工作人員的問候”“10月23日副局長張寶宏帶隊(duì)進(jìn)行實(shí)地安全巡查照片”……一張張照片、一份份資料、一個個問題、一句句鼓勵，這些都是鐵嶺市國土資源監(jiān)察支隊(duì)設(shè)立的微信群組“平安國土，幸福國土”上顯示的信息，各種動態(tài)信息，實(shí)時清晰可見。

今年，特別是10月19日以來，為認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于安全生產(chǎn)再安排、再部署、再落實(shí)的指示精神，將全市國土資源安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，鐵嶺市國土資源局立即行動，全面落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任，深入開展了專項(xiàng)行動，尤其是以方便高效的微信群組管理為重要手段，實(shí)時進(jìn)行現(xiàn)場直播，實(shí)時溝通匯報(bào)交流，實(shí)時解決突發(fā)問題，全面強(qiáng)化了國土資源安全生產(chǎn)實(shí)時監(jiān)管，確保了全市國土資源安生生產(chǎn)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，不發(fā)生安生生產(chǎn)事故。

微信管理 實(shí)時掌控 快捷高效

根據(jù)《遼寧省委、省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)近期安全生產(chǎn)工作的緊急通知》、省國土資源廳《關(guān)于開展全省國土資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作再安排、再部署、再落實(shí)行動的緊急通知》要求，在省國土資源廳10月19日視頻會議后，鐵嶺市國土資源局緊急召開專題會議，部署全市國土系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作再安排、再部署、再落實(shí)專項(xiàng)行動工作。建立了聯(lián)絡(luò)員制度，市國土資源局和各縣（市）區(qū)局都指定專人作為專項(xiàng)行動的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作，每天下午三點(diǎn)前將工作情況上報(bào)市局；24小時值班值宿，24小時全天候調(diào)度，做到了下情上達(dá)，上情下傳。特別是建立了以聯(lián)絡(luò)員為主的“平安國土幸福國土”微信群組，市國土局領(lǐng)導(dǎo)、市安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人都在群組當(dāng)中，有效解決了實(shí)時監(jiān)管的難題。截至目前，通過這個微信群組發(fā)送各類信息1396條，報(bào)送表格資料63份。

領(lǐng)導(dǎo)重視 靠前指揮 細(xì)化管理

在專項(xiàng)行動中，鐵嶺市國土資源局還成立了以局長為組長，主管局長為副組長，監(jiān)察支隊(duì)、礦管科、地環(huán)科、煤炭辦負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳有關(guān)文件，明確各縣（市）區(qū)國土資源局要高度重視此項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)肅責(zé)任追究，一把手親臨一線、親力親為，對轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)全面排查到位，發(fā)現(xiàn)問題，及時提出，及時整改。市國土局主要領(lǐng)導(dǎo)還放棄雙休日休息，帶領(lǐng)市監(jiān)察支隊(duì)、康法煤管辦、東煤101隊(duì)工程技術(shù)人員對遼寧慈恩煤業(yè)有限公司、雙樹子煤礦、韞達(dá)煤礦等三家地方煤礦進(jìn)行了實(shí)地安全巡查，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。為確保專項(xiàng)行動各項(xiàng)措施落到實(shí)處，市國土資源局組成三個督導(dǎo)檢查組，分赴各地開展督查、檢查，傳導(dǎo)了安全生產(chǎn)工作壓力，進(jìn)一步調(diào)動和提高了基層國土部門做好安全生產(chǎn)工作的意識和責(zé)任感。

強(qiáng)化協(xié)調(diào) 配合聯(lián)動 主動作為

在此次專項(xiàng)行動中，市國土資源局全面深化了橫縱協(xié)調(diào)，國土資源系統(tǒng)各有關(guān)單位部門統(tǒng)籌兼顧，把這項(xiàng)工作放在重中之重。同時，積極與安監(jiān)局、煤監(jiān)局配合聯(lián)動，主要領(lǐng)導(dǎo)一起深入一線，聯(lián)合檢查，工作中有分有合，充分協(xié)作，共同完成安全大檢查工作；又按照各自職能分工，分兵把口，堵塞企業(yè)安全生產(chǎn)漏洞，確保企業(yè)不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。同時，每天下午4點(diǎn)前，市國土局將礦山安全生產(chǎn)情況上報(bào)市安委會和省國土資源廳。

為確保排查到位，不留死角，市國土資源局對生產(chǎn)礦山和關(guān)閉礦山落實(shí)到具體人進(jìn)行盯守，一個礦山一個人，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對所有礦山企業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行了一次徹底排查，對存在的安全隱患，采取切實(shí)措施，治理到位，整改到位，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。并與市安監(jiān)局、煤監(jiān)局進(jìn)行了密切溝通，深入現(xiàn)場實(shí)地查看了8家化解過剩產(chǎn)能關(guān)停煤礦是否關(guān)停問題，確保了按化解過剩產(chǎn)能政策該關(guān)停的煤礦全部關(guān)停，杜絕安全生產(chǎn)隱患。行動中，共排查礦山企業(yè)51家，未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

購買服務(wù) 完善制度 注重長效

市國土資源局還以此次專項(xiàng)行動為契機(jī)，進(jìn)一步理清了國土部門應(yīng)承擔(dān)的礦山安全生產(chǎn)方面的職能職責(zé)，并將從三方面入手，不斷完善符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下礦山安全管理的一系列制度。一是實(shí)行礦山到期延續(xù)預(yù)警制。對于即將到期的可延續(xù)礦山企業(yè)，提前告知企業(yè)延續(xù)所需的各類材料，及時延續(xù)，避免因延續(xù)不及時造成無證開采狀態(tài)。二是實(shí)行井下監(jiān)測購買第三方服務(wù)制。對于井下開采礦山的動態(tài)監(jiān)測，購買第三方服務(wù)，及時監(jiān)測，防止井下越層越界違法行為造成安全隱患。三是實(shí)行協(xié)作監(jiān)管制。礦山安全生產(chǎn)不是國土部門一家之責(zé)，要主動協(xié)調(diào)安監(jiān)、煤監(jiān)、公安、電業(yè)等相關(guān)部門關(guān)系，密切協(xié)作，共同管理，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力。在原有礦山安全管理制度基礎(chǔ)上，與日常執(zhí)法、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、全天候遙感監(jiān)測等工作制度有機(jī)結(jié)合，形成長效管理新機(jī)制，將礦山安全生產(chǎn)作為常態(tài)化監(jiān)管，杜絕安全隱患，確保礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。