富起來 強(qiáng)起來 美起來
——十九大代表熱議國(guó)土相關(guān)新看點(diǎn)

“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾……自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗?！毙聲r(shí)代、新矛盾、新奮斗目標(biāo)，10月18日，習(xí)近平總書記代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作的報(bào)告對(duì)我國(guó)所處歷史方位作出了判斷。

生態(tài)文明建設(shè)

從“盼溫飽”到“盼環(huán)?！?，從“求生存”到“求生態(tài)”，富起來、強(qiáng)起來之后，我們也要注重美。十九大代表、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院研究員鄧紅蒂敏銳地注意到社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)前加了一個(gè)新的形容詞——“美麗”。富強(qiáng)民主文明和諧美麗，既有硬實(shí)力，也有軟實(shí)力，更要有“美實(shí)力”。

“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！睍?huì)場(chǎng)內(nèi)外，圍繞建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，十九大代表、專家學(xué)者們紛紛談了自己的看法。

“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”在十九大報(bào)告中單獨(dú)成篇，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐達(dá)到新的水平?！爸袊?guó)‘強(qiáng)起來’，體現(xiàn)在以綠色引領(lǐng)發(fā)展。過去五年，我國(guó)堅(jiān)持‘保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力’的綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境明顯改善，這一理念必將對(duì)未來中國(guó)發(fā)展產(chǎn)生重大影響?！鼻迦A大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說。

加快生態(tài)文明體制改革，首先要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。十九大代表、廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)陳建軍表示：“生態(tài)文明、綠色發(fā)展已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，哪個(gè)地方的生態(tài)環(huán)境好，哪個(gè)地方就具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，每一寸國(guó)土都值得珍惜，都要規(guī)劃好、保護(hù)好，要建設(shè)綠色中國(guó)、生態(tài)國(guó)土，以生態(tài)國(guó)土建設(shè)引領(lǐng)國(guó)土資源利用方式轉(zhuǎn)型升級(jí)?！?/p>

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，推進(jìn)綠色發(fā)展、著力解決突出環(huán)境問題、加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度、改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制是十九大報(bào)告提出的生態(tài)文明發(fā)展路徑，也是當(dāng)代中國(guó)當(dāng)仁不讓的選擇。

節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的治本之策。十九大代表、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源所研究員唐菊興對(duì)習(xí)近平總書記提出的“必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗”高度贊同。他認(rèn)為，節(jié)約集約利用資源要以科技創(chuàng)新為利器，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新，建立產(chǎn)、學(xué)、研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提高資源利用效率。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境離不開制度的護(hù)航。“多年的實(shí)踐讓我們更加深刻認(rèn)識(shí)到，建設(shè)生態(tài)文明，必須落實(shí)好十九大報(bào)告提出的保護(hù)生態(tài)環(huán)境依靠制度的要求?！笔糯蟠?、江蘇省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)李侃楨表示，生態(tài)建設(shè)涉及多個(gè)部門，是個(gè)系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)頂層統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，形成自上而下、共同努力的大格局。相關(guān)地市、相關(guān)部門要一起努力‘共炒一盤菜’，共同為生態(tài)建設(shè)作貢獻(xiàn)，建設(shè)美麗中國(guó)?！?/p>

鄧紅蒂認(rèn)為，自然資源既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，又是生態(tài)系統(tǒng)的主體構(gòu)成要素。近年來，各類自然資源調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用水平不斷提高，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，但供需矛盾尖銳、資源約束趨緊，重開發(fā)、輕保護(hù)，資源產(chǎn)權(quán)不明晰，資源管理分散、監(jiān)督管理不到位等問題依然存在。

“十九大報(bào)告提出構(gòu)建國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)等，對(duì)進(jìn)一步完善自然資源管理制度、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局、加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等具有重要意義?！编嚰t蒂說。

科技創(chuàng)新

“科研人員的春天來了！”

10月20日，在十九大新聞中心舉辦的“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”集體采訪中，黨的十九大代表、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京中環(huán)易達(dá)設(shè)施園藝科技有限公司董事長(zhǎng)魏靈玲難掩內(nèi)心的激動(dòng)，15年來，她一邊做企業(yè)、一邊做研究，在科學(xué)家和企業(yè)家這兩個(gè)身份之間互相切換，對(duì)于科技創(chuàng)新的艱難和迫切有著深刻的理解。

讓十九大代表、中國(guó)地質(zhì)科學(xué)院礦產(chǎn)資源研究所區(qū)劃室副主任唐菊興最為興奮的，同樣也是十九大報(bào)告中對(duì)于科技創(chuàng)新的闡述。“十八大報(bào)告中提出了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合；十九大報(bào)告中進(jìn)一步明確要加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?！睆摹跋嘟Y(jié)合”到“深度融合”，唐菊興感覺，國(guó)土資源科技創(chuàng)新的春天來了。

一直以來，如何打通科研成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”是制約國(guó)土資源科技創(chuàng)新的一個(gè)難題?！耙?yàn)樽鲅芯康牟⒉涣私馐袌?chǎng)，這次十九大報(bào)告中寫到以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向來做產(chǎn)學(xué)研的深度融合。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，了解市場(chǎng)需求再來進(jìn)行科學(xué)應(yīng)用的研究，把科研成果應(yīng)用到市場(chǎng)需要的不同應(yīng)用場(chǎng)景中，這樣才能實(shí)現(xiàn)新模式的探索和嘗試?！碧凭张d說。近年來，國(guó)土資源“三深一土”科技創(chuàng)新碩果頻出，從“蛟龍?zhí)枴钡健翱扇急?，一次又一次為世界所矚目。十九大?bào)告提出，到2020年我們要進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。

如何做好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略這篇文章，黨的十九大代表、科技部副部長(zhǎng)王志剛在記者招待會(huì)上表示，首先要有一個(gè)頂層設(shè)計(jì)。

現(xiàn)在，創(chuàng)新已經(jīng)不是科學(xué)家自己在“象牙塔”的事情，而是要和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生和國(guó)家安全緊密結(jié)合。新發(fā)展理念出來以后，科技創(chuàng)新要和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合。因此，要搞一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，體現(xiàn)系統(tǒng)性和有機(jī)性，以及對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重大支撐和引領(lǐng)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，誰(shuí)來驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新？

王志剛認(rèn)為要靠改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新。整個(gè)科技工作是圍繞著科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)方面來展開的?！班囆∑酵緩?qiáng)調(diào)，科技是第一生產(chǎn)力；習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力?？萍紕?chuàng)新對(duì)著生產(chǎn)力，改革對(duì)著生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，而生產(chǎn)關(guān)系要適應(yīng)和能動(dòng)于生產(chǎn)力。”

“統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等工作也非常重要?！蓖踔緞偙硎荆谂π纬煽萍紝?shí)力的同時(shí)，使我們的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合實(shí)力都有更大的提高。

作為來自基層的科技工作者，十九大代表、陜西省委科技工委書記、省科技廳廳長(zhǎng)盧建軍表示，陜西省有27.6萬科技人員，真正激發(fā)人才的原動(dòng)力，推動(dòng)知識(shí)價(jià)值導(dǎo)向分配機(jī)制的落實(shí)，需要科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。“科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)，同時(shí)也是創(chuàng)新政策的需求側(cè)。所以，科技創(chuàng)新和政策制度創(chuàng)新一定是‘雙輪驅(qū)動(dòng)’，才能真正推動(dòng)科技工作者創(chuàng)新的原動(dòng)力，才能真正加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果的轉(zhuǎn)化?！?/p>

對(duì)于科技成果轉(zhuǎn)化，王志剛補(bǔ)充說：“過去職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，個(gè)人可能不一定有太多利益，現(xiàn)在修訂后的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》明確規(guī)定，科技成果轉(zhuǎn)化收益的50%以上要獎(jiǎng)勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)，這樣他們就有積極性了?，F(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)對(duì)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化實(shí)行分類評(píng)價(jià)，采用不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。從事基礎(chǔ)研究有很多不確定性，比如引力波，雖然100多年前愛因斯坦就做了預(yù)言，但是結(jié)果發(fā)現(xiàn)和結(jié)果印證卻具有偶然性，這就是科學(xué)邏輯和實(shí)證。所以，我們要尊重基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)?！?/p>

“以上這些都是調(diào)動(dòng)科技人員積極性的政策措施。越是時(shí)間緊，我們?cè)绞且厶煜掠⒉诺街袊?guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這樣中國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家才更有把握?！蓖踔緞傉f。

農(nóng)村發(fā)展

“我最開心的就是黨的十九大報(bào)告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略基層干部好操作，老百姓也聽得懂?！甭犕陥?bào)告后，黨的十九大代表、江蘇省江陰市華西村黨委書記吳協(xié)恩備受鼓舞：“今后5年，華西村將按照十九大報(bào)告要求，真正做到高水平全面建成小康社會(huì)?！?/p>

“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題。”鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一經(jīng)提出，立刻成為廣大代表、專家關(guān)注的話題。

在十九大代表、中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院副總工程師鄧紅蒂看來，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略置于“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”這一章節(jié)，是對(duì)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的升級(jí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，極大提高了農(nóng)村發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略一同提出，有利于在未來形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化的均衡發(fā)展。

村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程下，農(nóng)村該何去何從，不僅是中國(guó)面臨的問題，也是全世界面臨的問題。

資料顯示，為提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活標(biāo)準(zhǔn)，世界上許多國(guó)家都在進(jìn)行城市擴(kuò)張。世界各地的城市人口比例從1960年的33%上升到2016年的54%。中國(guó)城鎮(zhèn)化水平提升也很快，城鎮(zhèn)化率從2010年的36%左右，至2016年末攀升到了57.4%，但隨之而來的鄉(xiāng)村衰落問題不容忽視。

“在一些地區(qū)，即使鄉(xiāng)村的人口在緩慢增長(zhǎng)，但活力卻越來越小。每年都有上億農(nóng)村人口，離開家鄉(xiāng)來到城市，農(nóng)村青壯年的流失，造成老齡化問題日趨嚴(yán)重。事實(shí)上，城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)體，兩者均應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，彼此相互支撐?！编嚰t蒂結(jié)合長(zhǎng)期在農(nóng)村調(diào)研的經(jīng)歷談了自己的看法。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，鄉(xiāng)村衰退是全球共同面臨的挑戰(zhàn)，城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)有機(jī)體，兩者均應(yīng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以此相互支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，有利于形成村鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)。

基于此，鄧紅蒂認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略勢(shì)在必行，而其中土地利用規(guī)劃不可或缺，全國(guó)行政村數(shù)量眾多、分布廣泛，自然屬性、發(fā)展需求差異特別大，鄉(xiāng)村振興的第一步就是要編制好規(guī)劃、設(shè)計(jì)好藍(lán)圖，將一項(xiàng)項(xiàng)具體發(fā)展戰(zhàn)略融入規(guī)劃中。

土地利用規(guī)劃要為鄉(xiāng)村振興“搭臺(tái)”

同樣作為來自農(nóng)村基層的黨代表，聽了報(bào)告中提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，十九大代表、江蘇省張家港市長(zhǎng)江村黨委書記郁霞秋的內(nèi)心久久不能平靜：“總書記提出，我們的第一個(gè)百年目標(biāo)是到2020年全面建成小康社會(huì)。我認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興應(yīng)該是全面建成小康社會(huì)的‘最后一公里’。鄉(xiāng)村振興不止是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面要振興，還有生態(tài)建設(shè)等方面都要振興?！?/p>

鄉(xiāng)村振興是多維度的，而不是單向度的。鄧紅蒂也注意到，此次十九大報(bào)告中的部署少了具體的數(shù)字要求，多了方針的指引；少了涉及單純部門的政策，多了部門協(xié)同的戰(zhàn)略?！皥?bào)告中的每一項(xiàng)大政方針的站位都非常高，需要許多部門合力推進(jìn)，共同落實(shí)?！?/p>

“體現(xiàn)在規(guī)劃的編制中也是這樣：首先要進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，充分了解農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展特點(diǎn)；其次要充分尊重老百姓意愿，聽取他們的需求；最重要的是，所有部門都要參與，共同研究，大家齊心編制‘多規(guī)合一’的規(guī)劃。”鄧紅蒂說。

結(jié)合當(dāng)前正在開展的村土地利用規(guī)劃編制工作，她表示，當(dāng)前的鄉(xiāng)村空間規(guī)劃要更加注重內(nèi)容的綜合性、技術(shù)的融合性和實(shí)踐的可操作性，規(guī)劃定位和功能要更加完整和齊全。由于我國(guó)260萬個(gè)行政村的資源稟賦和地區(qū)差異顯著，鄉(xiāng)村空間規(guī)劃的類型包括生態(tài)旅游型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、村莊整治型等多元特征，要根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)村不同的特點(diǎn)進(jìn)行分析研究，將不同的需求落到村土地利用規(guī)劃中。

向深化農(nóng)村土地制度改革要?jiǎng)恿?/p>

已步入花甲之年的十九大代表、浙江省義烏市七一村黨委書記何德興是位有著30年黨齡的老黨員，在現(xiàn)場(chǎng)聆聽總書記報(bào)告時(shí)，他認(rèn)認(rèn)真真地標(biāo)注了每一處與“三農(nóng)”相關(guān)的內(nèi)容。

未來農(nóng)村如何發(fā)展？何德興從總書記的報(bào)告中找到了答案——實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。而其中讓他感受最深的是深化農(nóng)村土地制度改革。何德興深知，義烏能從浙江中部一個(gè)貧困的農(nóng)業(yè)小縣，發(fā)展成為一座國(guó)際化城市，七一村從一個(gè)負(fù)債空心村，壯大成為一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的富裕村、文明村、美麗村，正是靠著吃改革這碗飯成長(zhǎng)起來的。

報(bào)告中提到，“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。要促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地‘三權(quán)’分置制度”。何德興將這些話語(yǔ)印在了頭腦里，他說要和鄉(xiāng)親們往這個(gè)方向努力。

總書記在報(bào)告中提到的“保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”，也引起了何德興的關(guān)注：“這一利好政策，是給農(nóng)村老百姓吃下了一顆定心丸，可以提振農(nóng)民信心，讓農(nóng)民甩開膀子加油干?！?/p>

談到未來，何德興信心滿滿：“義烏是吃改革飯發(fā)展起來的，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我們也要帶頭向前?！?/p>

去產(chǎn)能

十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。

“要堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能?！边B日來，十九大代表圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、聚焦去產(chǎn)能，結(jié)合對(duì)十九大報(bào)告論斷的新思考，謀創(chuàng)新思路，話使命擔(dān)當(dāng)，交流熱度持久不減。

“鋼鐵行業(yè)已經(jīng)持續(xù)多年發(fā)生嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩，它帶來的結(jié)果是惡性競(jìng)爭(zhēng)，最厲害的時(shí)候，一噸鋼材的賣價(jià)還不如一噸白菜的價(jià)格，最低的時(shí)候降到了2000元以下?！?0月19日，在十九大新聞中心舉行的“走新型工業(yè)化道路”集體采訪活動(dòng)中，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)苗圩說出了讓他心憂的現(xiàn)象。

與“一噸鋼材的賣價(jià)還不如一噸白菜”現(xiàn)象同時(shí)存在的是，廢鋼鐵融化后進(jìn)行澆鑄成的“地條鋼”充斥市場(chǎng)，導(dǎo)致我國(guó)每年依然要從國(guó)外進(jìn)口1億噸優(yōu)質(zhì)鋼材。

壞的充斥市場(chǎng)，好的供不應(yīng)求，去產(chǎn)能成為當(dāng)務(wù)之急，剝掉“白菜幫”，做好“白菜心”，中國(guó)才能由大做強(qiáng)。苗圩在采訪中表示，要堅(jiān)定不移地去產(chǎn)能，在徹底取締地條鋼的同時(shí)，防止其死灰復(fù)燃。同時(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，找到企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向，通過加大技術(shù)創(chuàng)新，加大產(chǎn)品的研發(fā)投入，開發(fā)出更多的高水平的鋼材產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)高端的需求。

“今年我們的目標(biāo)是去鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸，到8月底，已經(jīng)提前完成今年全年目標(biāo)，到年底還有望超過這個(gè)目標(biāo)?！泵幺渍f。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些外媒置疑中國(guó)鋼鐵產(chǎn)量還有所增長(zhǎng)。針對(duì)此，苗圩表示，鋼鐵行業(yè)是去產(chǎn)能，不是限鋼鐵產(chǎn)量。鋼鐵已經(jīng)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，產(chǎn)量與銷量完全取決于市場(chǎng)需求，企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的需求來決定它的產(chǎn)量與銷量。

鋼鐵去產(chǎn)能成效顯著，這幾年煤礦生產(chǎn)去產(chǎn)能的情況如何？10月19日在十九大“黨代表通道”第二場(chǎng)采訪活動(dòng)中，十九大代表、中國(guó)工程院院士康紅普代表表示，去產(chǎn)能是推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，已經(jīng)取得顯著成效。

“2016年煤炭退出產(chǎn)能2.9億噸，超額完全了全年指標(biāo)。今年上半年退出產(chǎn)能1.1億噸，完成了年指標(biāo)的74%，但是煤炭市場(chǎng)供大于求的局面沒有發(fā)生根本性的改變，煤炭行業(yè)供給側(cè)改革任重道遠(yuǎn)，還要按照國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)要求進(jìn)一步做好去產(chǎn)能工作?！笨导t普說。

“過去五年，去產(chǎn)能是大趨勢(shì)，推動(dòng)了部分煤炭企業(yè)的利潤(rùn)回升，部分從業(yè)人員薪酬待遇有所提高?！睆牡V工一線走來的十九大代表、安徽淮北礦業(yè)集團(tuán)朱莊礦綜采預(yù)備區(qū)機(jī)采隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)王忠才認(rèn)為，未來煤炭產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展，根本出路還是靠改革、靠創(chuàng)新，拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，挖掘煤炭消費(fèi)新熱點(diǎn)，找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)和盈利空間。“未來五年，國(guó)家應(yīng)該大力提高煤炭等采礦行業(yè)的智能化、自動(dòng)化水平，早日實(shí)現(xiàn)井下無人作業(yè)?！?/p>

去產(chǎn)能與環(huán)境保護(hù)密不可分，煤炭開采會(huì)引起地表下層、地下水位下降，對(duì)礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，煤炭行業(yè)如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？康紅普介紹了近年來煤炭行業(yè)在技術(shù)升級(jí)方面的一些做法?！敖陙恚禾啃袠I(yè)采取了一系列預(yù)防、控制和修復(fù)的措施，包括保水采煤技術(shù)、沉降區(qū)控制技術(shù)等，大大減輕了煤炭開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。隨著各部門對(duì)生態(tài)環(huán)境的重視和技術(shù)的進(jìn)步，我們相信煤炭開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害會(huì)越來越少?！?/p>

王忠才對(duì)未來中國(guó)礦業(yè)的發(fā)展充滿信心，十九大報(bào)告中提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換也是未來礦業(yè)發(fā)展的方向，在去產(chǎn)能不斷升級(jí)、科技化不斷深化的措施下，“礦區(qū)的天會(huì)更藍(lán)、水會(huì)更綠,煤礦人的生活會(huì)越來越好?！?/p>

（中國(guó)國(guó)土資源報(bào)）