馮佳蕊

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京 210095)

基于南京市J村改居社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀尋找居委會(huì)發(fā)展路徑

馮佳蕊

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京 210095)

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，村改居成為農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡狀態(tài)。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)南京J村改居社區(qū)社會(huì)資本進(jìn)行調(diào)查，對(duì)測(cè)量維度及其指標(biāo)進(jìn)行可信度檢驗(yàn)，并對(duì)各個(gè)維度間相關(guān)性進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)拆遷分配與非拆遷分配居民社區(qū)社會(huì)資本的比較，總體上非拆遷分配居民的社區(qū)社會(huì)資本要高于拆遷分配者；對(duì)村改居社區(qū)社會(huì)資本的現(xiàn)狀進(jìn)行描述，整體上該地社區(qū)社會(huì)資本較好，但也有地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)比較松散，非地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)較差，居民主體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)居委會(huì)的信任不高等問(wèn)題。因此，需要居委會(huì)深入了解居民，積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)互動(dòng)，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)；提高社區(qū)居民的主體意識(shí)，積極參與社區(qū)事務(wù)；轉(zhuǎn)變管理體制，處理好與原村委會(huì)的關(guān)系。

村改居； 社區(qū)社會(huì)資本； 社區(qū)居委會(huì)； 南京

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)通過(guò)拆遷整合，逐漸過(guò)渡為城鎮(zhèn)社區(qū)，成了村改居社區(qū)。它具有亦城亦鄉(xiāng)的過(guò)渡性、復(fù)雜居住的流動(dòng)人口、社區(qū)管理相對(duì)復(fù)雜等特點(diǎn)[1]，因此，村改居社區(qū)的治理一直以來(lái)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

村改居社區(qū)由農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái)，帶有傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土氣息，擁有豐富的社會(huì)資源，如熟悉、信任、村規(guī)民約等。面對(duì)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)社區(qū)社會(huì)資本也會(huì)發(fā)生變化，其中有些甚至面臨著丟失的風(fēng)險(xiǎn)[2]。對(duì)于剛成立的村改居社區(qū)而言，這種傳統(tǒng)的社會(huì)資本流失程度較低，需要抓住這個(gè)寶貴的資源，重新去構(gòu)建，從而為社區(qū)的發(fā)展謀利[3-4]。社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治組織，承擔(dān)著轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重大責(zé)任。只有認(rèn)清村改居社區(qū)社會(huì)資本的狀況，明確居委會(huì)發(fā)展路徑，才能更好地建設(shè)、服務(wù)社區(qū)，引導(dǎo)社區(qū)成員走出自己狹小的空間，去拓展自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，建立新的社會(huì)資本，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為此，對(duì)南京市J村改居社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，在此基礎(chǔ)上提出居委會(huì)的發(fā)展路徑。

1 材料與方法

1.1 研究對(duì)象

研究對(duì)象為南京市J村改居社區(qū)的居民，該社區(qū)成立3年，形成時(shí)間較短，社區(qū)社會(huì)資本流失狀況不太明顯。

1.2 問(wèn)卷調(diào)查

采用問(wèn)卷調(diào)查法進(jìn)行資料的收集。根據(jù)桂勇等[5]方法，經(jīng)過(guò)信度和效度檢驗(yàn)的關(guān)于社區(qū)社會(huì)資本的7個(gè)維度(共29個(gè)問(wèn)題)對(duì)村改居社區(qū)社會(huì)資本進(jìn)行測(cè)量。7個(gè)維度分別是地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、非地方性社交、志愿主義、互惠與一般性信任、社區(qū)信任，7個(gè)維度的標(biāo)準(zhǔn)信度指數(shù)分別為0.750、0.862、0.821、0.563、0.709、0.682和0.811。共發(fā)放問(wèn)卷430份，回收430份，回收有效問(wèn)卷406份。

1.3 數(shù)據(jù)分析

使用IBM SPSS 2.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 樣本的基本情況

發(fā)放的430份問(wèn)卷中，男性209人，占51.5%，女性197人，占48.5%；已婚者347人，占85.5%，未婚者59人，占14.5%；年齡18～40歲203人,占50.0%，41～60歲131人，占32.3%，>60歲72人，占17.7%；通過(guò)拆遷分配居住的有235人，占57.9%，非拆遷分配的有171人，占42.1%。

2.2 維度間的相關(guān)性

通過(guò)將社會(huì)資本每個(gè)維度的各個(gè)指標(biāo)值相加，即可得到社區(qū)社會(huì)資本各維度的測(cè)量總分，由此可以計(jì)算各維度間的相關(guān)程度(表1)。經(jīng)過(guò)7個(gè)維度的相關(guān)性分析，分析結(jié)果表明，非地方性社交除了與地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)存在相關(guān)外，與其他的維度都沒(méi)有相關(guān)性。非地方性社交與其他各維度都不存在顯著相關(guān)性，因此，非地方性社交所建立起的社會(huì)資本與社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資本存在一種替代關(guān)系。其他6個(gè)維度都呈顯著相關(guān)，進(jìn)一步說(shuō)明了問(wèn)卷的可信度。

表1 社區(qū)社會(huì)資本7個(gè)維度間的相關(guān)性

注：上三角是相關(guān)關(guān)系；下三角是顯著關(guān)系。

2.3 拆遷分配與非拆遷分配的比較

通過(guò)賦值,把每個(gè)測(cè)量指標(biāo)分別按沒(méi)有(不會(huì))、不知道(看情況)、有(會(huì))賦值為0、1、2。由于有些測(cè)量指標(biāo)的答案不止3項(xiàng)，所以在賦值時(shí)以0～2為區(qū)間，分別均分，由此計(jì)算出每個(gè)選項(xiàng)的賦值。例如在“你在多大程度上信任居委會(huì)”一題中，涉及的答案有非常信任、信任、一般、不太信任、非常不信任，分別賦值為2、3/2、1、1/2和0。將每個(gè)測(cè)量維度中各測(cè)量指標(biāo)的賦值數(shù)相加，即可得各測(cè)量維度值，如此可計(jì)算出各維度的平均值。

通過(guò)表2可以看出，除去非地方性社交以外，每個(gè)維度的均值拆遷分配都要高于非拆遷分配。可見(jiàn)，對(duì)于村改居社區(qū)來(lái)說(shuō)，何種方式入住該地，影響著社區(qū)社會(huì)資本的存量。在互惠與地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)方面差值較大，而在社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、志愿主義和社區(qū)信任方面差值較小。對(duì)于該社區(qū)而言，因?yàn)槌闪r(shí)間還比較短，外來(lái)人員不能馬上融入該社區(qū)中，但他們內(nèi)心對(duì)于融入該社區(qū)充滿著渴望，對(duì)社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民都有著美好的憧憬，渴望盡一些力量來(lái)讓社區(qū)變得更美好。畢竟非拆遷來(lái)的與拆遷來(lái)到這里的居民相比，他們認(rèn)識(shí)的人不多，地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)較差一些。

2.4 社區(qū)社會(huì)資本的現(xiàn)狀

2.4.1 地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)

地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是指社區(qū)內(nèi)居民在所屬社區(qū)地域范圍內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)狀況。調(diào)查顯示，該社區(qū)的地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不是很發(fā)達(dá)。在“小區(qū)里和你見(jiàn)面會(huì)彼此打招呼的居民數(shù)量”一題中，62.0%的人打招呼的數(shù)量在10人以內(nèi)，僅有16.5%的人數(shù)量在30人以上；在“小區(qū)居民中有成為你好朋友的數(shù)量”一題中，27.3%的人認(rèn)為沒(méi)有，47%的人認(rèn)為好朋友的數(shù)量?jī)H在5人以內(nèi)；在“現(xiàn)在小區(qū)中有你原先社區(qū)的朋友的數(shù)量”一題中，39.2%的人答沒(méi)有；在“你一年內(nèi)參加社區(qū)組織的文體活動(dòng)的程度”一題中，有17.2%的人從不參加社團(tuán)活動(dòng)，有46.3%的人不太參加，經(jīng)常參加社團(tuán)活動(dòng)的人僅占2.0%。

該社區(qū)的地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)比較松散。一方面，小區(qū)成立的時(shí)間較短，拆遷分配者與非拆遷者之間還不是很熟悉；另一方面，拆遷分配者原來(lái)在村落中是鄰居的可能分配到不同的地方，彼此之間距離較遠(yuǎn)，聯(lián)系也就不是很多了，有的雖然分到了一塊，但是因?yàn)榉值姆孔虞^多，也許進(jìn)行了出租，也不一定能住在一起。在社團(tuán)活動(dòng)方面，了解到該小區(qū)的社團(tuán)并不是很活躍，社團(tuán)數(shù)量較少，而且居委會(huì)大多也是承襲上級(jí)的指令進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng)，缺乏自主舉辦活動(dòng)。

2.4.2 社區(qū)歸屬感

在本次調(diào)查中，涉及社區(qū)歸屬感的有5題，分別是“我關(guān)心我們小區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)”“我是小區(qū)內(nèi)重要的一分子”“喜歡我的小區(qū)”“告訴別人我住在哪里很自豪”“在小區(qū)有家的感覺(jué)”。回答同意的分別占59.6%、50.5%、58.6%、36.9%和49.0%。從總體來(lái)看，小區(qū)居民對(duì)小區(qū)的認(rèn)可度和熱愛(ài)度都很高，只有在“告訴別人我住在哪里很自豪”的一題中，比例較低。可能原因?yàn)?，相比于商品房?lái)說(shuō)，保障性住房在一些基礎(chǔ)設(shè)施方面有一定的差距。

2.4.3 社區(qū)凝聚力

社區(qū)凝聚力是社區(qū)積極向上的表現(xiàn)，只有高的社區(qū)凝聚力，社區(qū)才能更好地建設(shè)成為和諧社區(qū)。在本次調(diào)查中，涉及社區(qū)凝聚力的有4題，分別是“小區(qū)里大部分人愿意互相幫助”“總的來(lái)說(shuō)，小區(qū)居民之間關(guān)系是和睦的”“小區(qū)有緊密的鄰里關(guān)系”“我感覺(jué)與小區(qū)內(nèi)的其他居民之間有一條共同的紐帶”。回答同意的分別占67%、69.2%、55.9%和36.2%。從總體來(lái)看，小區(qū)居民之間是和諧的，大家彼此之間相互幫助。

2.4.4 非地方性社交

非地方性社交是與地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)的一個(gè)概念，兩者呈現(xiàn)互補(bǔ)的關(guān)系，這一點(diǎn)前面已經(jīng)給予證實(shí)。調(diào)查顯示，非地方性社交較為松散，“最近兩周與本社區(qū)以外的朋友通電話的次數(shù)”0～5次的占69.2%，只有13.5%通話次數(shù)在10次以上；“最近兩周與社區(qū)以外的朋友逛街、吃飯、泡吧的次數(shù)”“最近兩周拜訪非社區(qū)的朋友的次數(shù)”回答0次的分別占43.1%和56.7%。說(shuō)明該社區(qū)的非地方性社交并不是很好。

2.4.5 志愿主義

志愿主義是指居民參與集體性活動(dòng)的一種意愿。研究中把志愿主義量化為4個(gè)指標(biāo)，分別是“如果有人發(fā)動(dòng)居民解決問(wèn)題，你會(huì)參加嗎”“如果小區(qū)一個(gè)公共項(xiàng)目不直接對(duì)你有利，你會(huì)為此付出努力嗎”“如果小區(qū)一個(gè)公共項(xiàng)目不直接對(duì)你有利，你會(huì)為此付出金錢嗎”“你會(huì)不會(huì)主動(dòng)為小區(qū)內(nèi)生活困難的人群提供無(wú)償幫助”。答案分別有“會(huì)、看情況、不會(huì)”3個(gè)。在第1題中，所占比例分別為37.9%、49.5%和12.6%；第2題為27.1%、62.3%和10.6%；第3題為21.4%、66%和12.6%；第4題為45.8%、46.3%和7.9%。從中可以看出，大部分人還是持著觀望的態(tài)度，說(shuō)明居民的主體意識(shí)還有待提高，社區(qū)參與度還需增強(qiáng)。

2.4.6 社區(qū)信任

本研究對(duì)社區(qū)信任這一維度的測(cè)量主要通過(guò)4個(gè)測(cè)量指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，分別是對(duì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和小區(qū)居民的信任，以及小區(qū)居民提供幫助。具體結(jié)果如表3所示。

表3 居民對(duì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、小區(qū)居民的信任程度比較

從表3中可見(jiàn)，總體上社區(qū)信任還是較好的，三者相比較，居民還是比較相信小區(qū)居民，其次是居委會(huì)，最后是業(yè)委會(huì)。但是對(duì)于居委會(huì)來(lái)說(shuō)，仍然存在非常不信任的居民，一般所占的比例也是比較高的。如何發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)中的作用，加強(qiáng)居民對(duì)居委會(huì)的信任是值得探討的問(wèn)題。

3 小結(jié)與居委會(huì)發(fā)展路徑

社會(huì)資本與社區(qū)建設(shè)有著緊密的聯(lián)系，良好的社區(qū)社會(huì)資本的構(gòu)建會(huì)為社區(qū)治理帶來(lái)便利，社區(qū)社會(huì)資本影響著居民的參與、主體意識(shí)的培養(yǎng)和發(fā)展。

本研究從地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、非地方性社交、志愿主義、互惠與一般信任、社區(qū)信任7個(gè)維度，對(duì)村改居社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀進(jìn)行了描述和分析。同時(shí)借助于社區(qū)社會(huì)資本的現(xiàn)狀為居委會(huì)的發(fā)展提出了一些建議。

3.1 深入了解居民，積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)互動(dòng)

面對(duì)村改居這個(gè)人口構(gòu)成復(fù)雜的社區(qū)，居委會(huì)要了解居民的不同需要，尤其對(duì)非拆遷的居民，居委會(huì)要了解他們渴望融入社區(qū)的心情，不能因?yàn)槠涫橇鲃?dòng)性人口就減少對(duì)他們的關(guān)注，而是要對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)、關(guān)懷，避免他們內(nèi)心產(chǎn)生難以融入社區(qū)的感受。這一部分人產(chǎn)生的消極情緒有可能會(huì)影響社區(qū)的建設(shè)。對(duì)于拆遷者，由于居住格局發(fā)生了改變，人們之間的交往受到了空間的阻隔，人們之間的關(guān)系也不再像原來(lái)那么親密，疏離逐漸產(chǎn)生；居委會(huì)要有洞察能力，趁著居民們剛剛從村落來(lái)到社區(qū)，并不是很適應(yīng)這種孤獨(dú)，渴望與老朋友坐在一起聊天，居委會(huì)舉辦一些活動(dòng)，或者借助一些社會(huì)組織來(lái)加強(qiáng)居民之間的交流，在居委會(huì)的引導(dǎo)下逐漸發(fā)展成為一些社會(huì)組織，在日常生活中加強(qiáng)人們之間的溝通，增強(qiáng)地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。

3.2 培育社區(qū)居民的主體意識(shí)

通過(guò)以上對(duì)社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀的分析，可以看出社區(qū)居民是有建立社區(qū)社會(huì)資本的欲望和能力的，但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的管理體制，居民一直是處于被管制的對(duì)象，對(duì)于社區(qū)自治我們的政府還是有著諸多的不信任，居委會(huì)的工作大多還是受到上級(jí)的指派；同樣居民本身對(duì)于這種主體意識(shí)并不是很強(qiáng)烈，僅是持可有可無(wú)的態(tài)度，因此需要去培育。

從政府的角度來(lái)講，要對(duì)居民參與社區(qū)自治多一些信任，不再進(jìn)行包辦，建立信息公開(kāi)、意見(jiàn)采集等方式讓居民參與到社會(huì)事物之中；從社區(qū)居委會(huì)的角度來(lái)講，居委會(huì)要充分發(fā)揮其創(chuàng)造性和自主性，根據(jù)社區(qū)自身的特點(diǎn)來(lái)管理社區(qū)，而不是僅僅聽(tīng)從上級(jí)的指令。同時(shí)居委會(huì)要積極培育社區(qū)居民的主體意識(shí)，動(dòng)員居民一起來(lái)建設(shè)社區(qū)，居委會(huì)可以建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)動(dòng)員居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與。

3.3 轉(zhuǎn)變社區(qū)居委會(huì)的管理體制

對(duì)于村改居來(lái)說(shuō)，由原來(lái)的村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯?huì)，在管理模式和社區(qū)職能等方面有很大的不同。在管理模式上，要借鑒原村委會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，保留適合現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的方法，充分利用社區(qū)居民現(xiàn)存的社區(qū)社會(huì)資本，發(fā)揮其作用，有效地組織居民進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，將社區(qū)建設(shè)成為和諧、有愛(ài)、認(rèn)同度高的美麗社區(qū)；同時(shí)，要推進(jìn)管理模式的創(chuàng)新，因地制宜地探索一條符合本社區(qū)發(fā)展的管理模式。在社區(qū)職能方面，要突出其服務(wù)性，對(duì)居民要多關(guān)心、多舉辦一些有利于居民之間聯(lián)絡(luò)感情的活動(dòng)，讓居民感受到溫暖。

[1] 宋祥秀.“村改居”社區(qū)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)及其對(duì)策[J].求知,2013(11):33-35.

[2] 吳瑜.治理理念下“村改居”社區(qū)互動(dòng)關(guān)系構(gòu)建研究[D].南南：京理工大學(xué),2010.

[3] 黃立敏.社會(huì)資本視閾下的“村改居”社區(qū)治理：以深圳市寶安區(qū)為例[J].江西社會(huì)科學(xué),2009(9):215-219.

[4] 趙廷彥.社區(qū)失諧與社區(qū)社會(huì)資本的重構(gòu)[J].社會(huì)科學(xué)輯刊,2007(2):76-78.

[5] 桂勇,黃榮貴.社區(qū)社會(huì)資本測(cè)量:一項(xiàng)基于經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的研究[J].社會(huì)學(xué)研究,2008(3):122-142.

(責(zé)任編輯：吳益?zhèn)?

2017-09-12

省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目(JSS162501)

馮佳蕊(1994—)，女，河北張家口人，本科生，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)，E-mail:2401908905@qq.com。

文獻(xiàn)著錄格式：馮佳蕊. 基于南京市J村改居社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀尋找居委會(huì)發(fā)展路徑[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017，58(11)：2071-2074.

10.16178/j.issn.0528-9017.20171159

C913.9

A

0528-9017(2017)11-2071-04