馮佳蕊
(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院,江蘇 南京 210095)
基于南京市J村改居社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀尋找居委會(huì)發(fā)展路徑
馮佳蕊
(南京農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院,江蘇 南京 210095)
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展,村改居成為農(nóng)村社區(qū)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變的過(guò)渡狀態(tài)。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查對(duì)南京J村改居社區(qū)社會(huì)資本進(jìn)行調(diào)查,對(duì)測(cè)量維度及其指標(biāo)進(jìn)行可信度檢驗(yàn),并對(duì)各個(gè)維度間相關(guān)性進(jìn)行分析。通過(guò)對(duì)拆遷分配與非拆遷分配居民社區(qū)社會(huì)資本的比較,總體上非拆遷分配居民的社區(qū)社會(huì)資本要高于拆遷分配者;對(duì)村改居社區(qū)社會(huì)資本的現(xiàn)狀進(jìn)行描述,整體上該地社區(qū)社會(huì)資本較好,但也有地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)比較松散,非地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)較差,居民主體意識(shí)不強(qiáng),對(duì)居委會(huì)的信任不高等問(wèn)題。因此,需要居委會(huì)深入了解居民,積極引導(dǎo)居民參與社區(qū)互動(dòng),構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò);提高社區(qū)居民的主體意識(shí),積極參與社區(qū)事務(wù);轉(zhuǎn)變管理體制,處理好與原村委會(huì)的關(guān)系。
村改居; 社區(qū)社會(huì)資本; 社區(qū)居委會(huì); 南京
隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展,農(nóng)村社區(qū)通過(guò)拆遷整合,逐漸過(guò)渡為城鎮(zhèn)社區(qū),成了村改居社區(qū)。它具有亦城亦鄉(xiāng)的過(guò)渡性、復(fù)雜居住的流動(dòng)人口、社區(qū)管理相對(duì)復(fù)雜等特點(diǎn)[1],因此,村改居社區(qū)的治理一直以來(lái)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
村改居社區(qū)由農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)變而來(lái),帶有傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土氣息,擁有豐富的社會(huì)資源,如熟悉、信任、村規(guī)民約等。面對(duì)轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)社區(qū)社會(huì)資本也會(huì)發(fā)生變化,其中有些甚至面臨著丟失的風(fēng)險(xiǎn)[2]。對(duì)于剛成立的村改居社區(qū)而言,這種傳統(tǒng)的社會(huì)資本流失程度較低,需要抓住這個(gè)寶貴的資源,重新去構(gòu)建,從而為社區(qū)的發(fā)展謀利[3-4]。社區(qū)居委會(huì)作為基層群眾自治組織,承擔(dān)著轉(zhuǎn)型過(guò)程中的重大責(zé)任。只有認(rèn)清村改居社區(qū)社會(huì)資本的狀況,明確居委會(huì)發(fā)展路徑,才能更好地建設(shè)、服務(wù)社區(qū),引導(dǎo)社區(qū)成員走出自己狹小的空間,去拓展自己的社會(huì)網(wǎng)絡(luò),建立新的社會(huì)資本,最終促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。為此,對(duì)南京市J村改居社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查,在此基礎(chǔ)上提出居委會(huì)的發(fā)展路徑。
研究對(duì)象為南京市J村改居社區(qū)的居民,該社區(qū)成立3年,形成時(shí)間較短,社區(qū)社會(huì)資本流失狀況不太明顯。
采用問(wèn)卷調(diào)查法進(jìn)行資料的收集。根據(jù)桂勇等[5]方法,經(jīng)過(guò)信度和效度檢驗(yàn)的關(guān)于社區(qū)社會(huì)資本的7個(gè)維度(共29個(gè)問(wèn)題)對(duì)村改居社區(qū)社會(huì)資本進(jìn)行測(cè)量。7個(gè)維度分別是地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、非地方性社交、志愿主義、互惠與一般性信任、社區(qū)信任,7個(gè)維度的標(biāo)準(zhǔn)信度指數(shù)分別為0.750、0.862、0.821、0.563、0.709、0.682和0.811。共發(fā)放問(wèn)卷430份,回收430份,回收有效問(wèn)卷406份。
使用IBM SPSS 2.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
發(fā)放的430份問(wèn)卷中,男性209人,占51.5%,女性197人,占48.5%;已婚者347人,占85.5%,未婚者59人,占14.5%;年齡18~40歲203人,占50.0%,41~60歲131人,占32.3%,>60歲72人,占17.7%;通過(guò)拆遷分配居住的有235人,占57.9%,非拆遷分配的有171人,占42.1%。
通過(guò)將社會(huì)資本每個(gè)維度的各個(gè)指標(biāo)值相加,即可得到社區(qū)社會(huì)資本各維度的測(cè)量總分,由此可以計(jì)算各維度間的相關(guān)程度(表1)。經(jīng)過(guò)7個(gè)維度的相關(guān)性分析,分析結(jié)果表明,非地方性社交除了與地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)存在相關(guān)外,與其他的維度都沒(méi)有相關(guān)性。非地方性社交與其他各維度都不存在顯著相關(guān)性,因此,非地方性社交所建立起的社會(huì)資本與社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資本存在一種替代關(guān)系。其他6個(gè)維度都呈顯著相關(guān),進(jìn)一步說(shuō)明了問(wèn)卷的可信度。
表1 社區(qū)社會(huì)資本7個(gè)維度間的相關(guān)性
注:上三角是相關(guān)關(guān)系;下三角是顯著關(guān)系。
通過(guò)賦值,把每個(gè)測(cè)量指標(biāo)分別按沒(méi)有(不會(huì))、不知道(看情況)、有(會(huì))賦值為0、1、2。由于有些測(cè)量指標(biāo)的答案不止3項(xiàng),所以在賦值時(shí)以0~2為區(qū)間,分別均分,由此計(jì)算出每個(gè)選項(xiàng)的賦值。例如在“你在多大程度上信任居委會(huì)”一題中,涉及的答案有非常信任、信任、一般、不太信任、非常不信任,分別賦值為2、3/2、1、1/2和0。將每個(gè)測(cè)量維度中各測(cè)量指標(biāo)的賦值數(shù)相加,即可得各測(cè)量維度值,如此可計(jì)算出各維度的平均值。
通過(guò)表2可以看出,除去非地方性社交以外,每個(gè)維度的均值拆遷分配都要高于非拆遷分配。可見(jiàn),對(duì)于村改居社區(qū)來(lái)說(shuō),何種方式入住該地,影響著社區(qū)社會(huì)資本的存量。在互惠與地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)方面差值較大,而在社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、志愿主義和社區(qū)信任方面差值較小。對(duì)于該社區(qū)而言,因?yàn)槌闪r(shí)間還比較短,外來(lái)人員不能馬上融入該社區(qū)中,但他們內(nèi)心對(duì)于融入該社區(qū)充滿著渴望,對(duì)社區(qū)的發(fā)展以及社區(qū)居民都有著美好的憧憬,渴望盡一些力量來(lái)讓社區(qū)變得更美好。畢竟非拆遷來(lái)的與拆遷來(lái)到這里的居民相比,他們認(rèn)識(shí)的人不多,地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)較差一些。
2.4.1 地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)
地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是指社區(qū)內(nèi)居民在所屬社區(qū)地域范圍內(nèi)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)狀況。調(diào)查顯示,該社區(qū)的地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不是很發(fā)達(dá)。在“小區(qū)里和你見(jiàn)面會(huì)彼此打招呼的居民數(shù)量”一題中,62.0%的人打招呼的數(shù)量在10人以內(nèi),僅有16.5%的人數(shù)量在30人以上;在“小區(qū)居民中有成為你好朋友的數(shù)量”一題中,27.3%的人認(rèn)為沒(méi)有,47%的人認(rèn)為好朋友的數(shù)量?jī)H在5人以內(nèi);在“現(xiàn)在小區(qū)中有你原先社區(qū)的朋友的數(shù)量”一題中,39.2%的人答沒(méi)有;在“你一年內(nèi)參加社區(qū)組織的文體活動(dòng)的程度”一題中,有17.2%的人從不參加社團(tuán)活動(dòng),有46.3%的人不太參加,經(jīng)常參加社團(tuán)活動(dòng)的人僅占2.0%。
該社區(qū)的地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)比較松散。一方面,小區(qū)成立的時(shí)間較短,拆遷分配者與非拆遷者之間還不是很熟悉;另一方面,拆遷分配者原來(lái)在村落中是鄰居的可能分配到不同的地方,彼此之間距離較遠(yuǎn),聯(lián)系也就不是很多了,有的雖然分到了一塊,但是因?yàn)榉值姆孔虞^多,也許進(jìn)行了出租,也不一定能住在一起。在社團(tuán)活動(dòng)方面,了解到該小區(qū)的社團(tuán)并不是很活躍,社團(tuán)數(shù)量較少,而且居委會(huì)大多也是承襲上級(jí)的指令進(jìn)行相關(guān)的活動(dòng),缺乏自主舉辦活動(dòng)。
2.4.2 社區(qū)歸屬感
在本次調(diào)查中,涉及社區(qū)歸屬感的有5題,分別是“我關(guān)心我們小區(qū)的各項(xiàng)事務(wù)”“我是小區(qū)內(nèi)重要的一分子”“喜歡我的小區(qū)”“告訴別人我住在哪里很自豪”“在小區(qū)有家的感覺(jué)”。回答同意的分別占59.6%、50.5%、58.6%、36.9%和49.0%。從總體來(lái)看,小區(qū)居民對(duì)小區(qū)的認(rèn)可度和熱愛(ài)度都很高,只有在“告訴別人我住在哪里很自豪”的一題中,比例較低。可能原因?yàn)?,相比于商品房?lái)說(shuō),保障性住房在一些基礎(chǔ)設(shè)施方面有一定的差距。
2.4.3 社區(qū)凝聚力
社區(qū)凝聚力是社區(qū)積極向上的表現(xiàn),只有高的社區(qū)凝聚力,社區(qū)才能更好地建設(shè)成為和諧社區(qū)。在本次調(diào)查中,涉及社區(qū)凝聚力的有4題,分別是“小區(qū)里大部分人愿意互相幫助”“總的來(lái)說(shuō),小區(qū)居民之間關(guān)系是和睦的”“小區(qū)有緊密的鄰里關(guān)系”“我感覺(jué)與小區(qū)內(nèi)的其他居民之間有一條共同的紐帶”。回答同意的分別占67%、69.2%、55.9%和36.2%。從總體來(lái)看,小區(qū)居民之間是和諧的,大家彼此之間相互幫助。
2.4.4 非地方性社交
非地方性社交是與地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)相對(duì)的一個(gè)概念,兩者呈現(xiàn)互補(bǔ)的關(guān)系,這一點(diǎn)前面已經(jīng)給予證實(shí)。調(diào)查顯示,非地方性社交較為松散,“最近兩周與本社區(qū)以外的朋友通電話的次數(shù)”0~5次的占69.2%,只有13.5%通話次數(shù)在10次以上;“最近兩周與社區(qū)以外的朋友逛街、吃飯、泡吧的次數(shù)”“最近兩周拜訪非社區(qū)的朋友的次數(shù)”回答0次的分別占43.1%和56.7%。說(shuō)明該社區(qū)的非地方性社交并不是很好。
2.4.5 志愿主義
志愿主義是指居民參與集體性活動(dòng)的一種意愿。研究中把志愿主義量化為4個(gè)指標(biāo),分別是“如果有人發(fā)動(dòng)居民解決問(wèn)題,你會(huì)參加嗎”“如果小區(qū)一個(gè)公共項(xiàng)目不直接對(duì)你有利,你會(huì)為此付出努力嗎”“如果小區(qū)一個(gè)公共項(xiàng)目不直接對(duì)你有利,你會(huì)為此付出金錢嗎”“你會(huì)不會(huì)主動(dòng)為小區(qū)內(nèi)生活困難的人群提供無(wú)償幫助”。答案分別有“會(huì)、看情況、不會(huì)”3個(gè)。在第1題中,所占比例分別為37.9%、49.5%和12.6%;第2題為27.1%、62.3%和10.6%;第3題為21.4%、66%和12.6%;第4題為45.8%、46.3%和7.9%。從中可以看出,大部分人還是持著觀望的態(tài)度,說(shuō)明居民的主體意識(shí)還有待提高,社區(qū)參與度還需增強(qiáng)。
2.4.6 社區(qū)信任
本研究對(duì)社區(qū)信任這一維度的測(cè)量主要通過(guò)4個(gè)測(cè)量指標(biāo)來(lái)實(shí)現(xiàn),分別是對(duì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和小區(qū)居民的信任,以及小區(qū)居民提供幫助。具體結(jié)果如表3所示。
表3 居民對(duì)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、小區(qū)居民的信任程度比較
從表3中可見(jiàn),總體上社區(qū)信任還是較好的,三者相比較,居民還是比較相信小區(qū)居民,其次是居委會(huì),最后是業(yè)委會(huì)。但是對(duì)于居委會(huì)來(lái)說(shuō),仍然存在非常不信任的居民,一般所占的比例也是比較高的。如何發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)中的作用,加強(qiáng)居民對(duì)居委會(huì)的信任是值得探討的問(wèn)題。
社會(huì)資本與社區(qū)建設(shè)有著緊密的聯(lián)系,良好的社區(qū)社會(huì)資本的構(gòu)建會(huì)為社區(qū)治理帶來(lái)便利,社區(qū)社會(huì)資本影響著居民的參與、主體意識(shí)的培養(yǎng)和發(fā)展。
本研究從地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)歸屬感、社區(qū)凝聚力、非地方性社交、志愿主義、互惠與一般信任、社區(qū)信任7個(gè)維度,對(duì)村改居社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀進(jìn)行了描述和分析。同時(shí)借助于社區(qū)社會(huì)資本的現(xiàn)狀為居委會(huì)的發(fā)展提出了一些建議。
面對(duì)村改居這個(gè)人口構(gòu)成復(fù)雜的社區(qū),居委會(huì)要了解居民的不同需要,尤其對(duì)非拆遷的居民,居委會(huì)要了解他們渴望融入社區(qū)的心情,不能因?yàn)槠涫橇鲃?dòng)性人口就減少對(duì)他們的關(guān)注,而是要對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)、關(guān)懷,避免他們內(nèi)心產(chǎn)生難以融入社區(qū)的感受。這一部分人產(chǎn)生的消極情緒有可能會(huì)影響社區(qū)的建設(shè)。對(duì)于拆遷者,由于居住格局發(fā)生了改變,人們之間的交往受到了空間的阻隔,人們之間的關(guān)系也不再像原來(lái)那么親密,疏離逐漸產(chǎn)生;居委會(huì)要有洞察能力,趁著居民們剛剛從村落來(lái)到社區(qū),并不是很適應(yīng)這種孤獨(dú),渴望與老朋友坐在一起聊天,居委會(huì)舉辦一些活動(dòng),或者借助一些社會(huì)組織來(lái)加強(qiáng)居民之間的交流,在居委會(huì)的引導(dǎo)下逐漸發(fā)展成為一些社會(huì)組織,在日常生活中加強(qiáng)人們之間的溝通,增強(qiáng)地方性社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。
通過(guò)以上對(duì)社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀的分析,可以看出社區(qū)居民是有建立社區(qū)社會(huì)資本的欲望和能力的,但是由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的管理體制,居民一直是處于被管制的對(duì)象,對(duì)于社區(qū)自治我們的政府還是有著諸多的不信任,居委會(huì)的工作大多還是受到上級(jí)的指派;同樣居民本身對(duì)于這種主體意識(shí)并不是很強(qiáng)烈,僅是持可有可無(wú)的態(tài)度,因此需要去培育。
從政府的角度來(lái)講,要對(duì)居民參與社區(qū)自治多一些信任,不再進(jìn)行包辦,建立信息公開(kāi)、意見(jiàn)采集等方式讓居民參與到社會(huì)事物之中;從社區(qū)居委會(huì)的角度來(lái)講,居委會(huì)要充分發(fā)揮其創(chuàng)造性和自主性,根據(jù)社區(qū)自身的特點(diǎn)來(lái)管理社區(qū),而不是僅僅聽(tīng)從上級(jí)的指令。同時(shí)居委會(huì)要積極培育社區(qū)居民的主體意識(shí),動(dòng)員居民一起來(lái)建設(shè)社區(qū),居委會(huì)可以建立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)動(dòng)員居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的參與。
對(duì)于村改居來(lái)說(shuō),由原來(lái)的村委會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫游瘯?huì),在管理模式和社區(qū)職能等方面有很大的不同。在管理模式上,要借鑒原村委會(huì)的經(jīng)驗(yàn),保留適合現(xiàn)在社區(qū)建設(shè)的方法,充分利用社區(qū)居民現(xiàn)存的社區(qū)社會(huì)資本,發(fā)揮其作用,有效地組織居民進(jìn)行相關(guān)活動(dòng),將社區(qū)建設(shè)成為和諧、有愛(ài)、認(rèn)同度高的美麗社區(qū);同時(shí),要推進(jìn)管理模式的創(chuàng)新,因地制宜地探索一條符合本社區(qū)發(fā)展的管理模式。在社區(qū)職能方面,要突出其服務(wù)性,對(duì)居民要多關(guān)心、多舉辦一些有利于居民之間聯(lián)絡(luò)感情的活動(dòng),讓居民感受到溫暖。
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(責(zé)任編輯:吳益?zhèn)?
2017-09-12
省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目(JSS162501)
馮佳蕊(1994—),女,河北張家口人,本科生,研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué),E-mail:2401908905@qq.com。
文獻(xiàn)著錄格式:馮佳蕊. 基于南京市J村改居社區(qū)社會(huì)資本現(xiàn)狀尋找居委會(huì)發(fā)展路徑[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué),2017,58(11):2071-2074.
10.16178/j.issn.0528-9017.20171159
C913.9
A
0528-9017(2017)11-2071-04