以質量為基石 以創(chuàng)新謀發(fā)展

曾誠：交通運輸部公路科學研究院研究員，中國人類工效學學會交通工效學專委會委員

駕駛培訓行業(yè)的發(fā)展與培訓質量的提升

中國的駕駛培訓行業(yè)經過數十年的發(fā)展，尤其是改革開放三十年來，社會經濟得到了迅猛的發(fā)展，汽車保有量也增加迅猛，帶動了學駕的需求和整個駕培行業(yè)的發(fā)展。

根據數據統(tǒng)計，2015年中國總共有駕校1.5萬所，教練員80余萬人，教練車67萬余輛，2015年的培訓量是2200余萬人次，2016年達到了2600多萬人次，從2011年到2015年，這五年期間駕校的數量，每年平均的增長率是9.2%，教練員的數量年增長率是17.3%，教練車的數量增長率是16.1%，從這個增長的百分比來看，遠遠高于目前中國GDP的增長，可以體現出駕培行業(yè)良好的發(fā)展形勢。在這幾十年的發(fā)展過程中，交通運輸部門以及公安部門作為駕駛培訓和考試的行業(yè)主管部門，推行了一系列的政策和措施，圍繞駕培行業(yè)的質量提升。這些政策措施主要包含這幾個方面：

第一個方面，圍繞教學的內容，教學的組織，教練員的素質提升和駕校的經營管理方面，逐步的去完善駕培行業(yè)的相關政策、法規(guī)、技術標準和規(guī)范；第二個方面，通過政策去引導駕校的經營者，逐漸改變傳統(tǒng)的經營管理理念，由原來的粗放型的管理模式向精細化管理方面發(fā)展；第三個方面，通過制定教學大綱，編制規(guī)范化的素質教材，通過推廣應用多媒體教學，模擬駕駛訓練等新方法、新技術來推動駕培行業(yè)質量的提升；第四個方面，持續(xù)關注教練員的素質提升，強化教練員從業(yè)資格的管理。通過一系列的舉措，從近幾年事故統(tǒng)計的數據來看，取得了很好的成效，以近五年的數據為例，每年駕校的培訓合格人數的年增長率是6.46%，2006年的培訓量不到一千萬人，到2015年已達到了2200多萬人，翻了一倍。每年培訓量在不斷增加的同時，三年及三年以下的駕駛人的事故率在逐漸下降。事故起數平均每年下降4.58%，事故致死人數平均每年下降3.63%，由此可見，駕培行業(yè)不僅得到快速的發(fā)展，培訓質量也在持續(xù)提升，為提升我國道路交通安全水平，發(fā)揮重要作用。

交通事故特征和駕培質量問題

近十年，我國的道路交通安全狀況得到了明顯的改善，每年的事故起數、死亡人數都在逐年下降，與其他的發(fā)達國家包括地區(qū)相比較仍然比較高。通過事故分析發(fā)現人因是最核心的問題。全國道路交通事故中，95.13%的事故存在駕駛員的交通違法行為；近年來一次死亡十人以上的重特大事中，40%以上的事故存在駕駛員的違法行為，50%以上的事故存在駕駛員的操作不當，或者應急處置不當的情況。

通過事故的數據分析發(fā)現，第一，駕駛員的安全文明行車的意識比較薄弱；第二，駕駛員的社會道德的意識有所欠缺；第三，駕駛員在培訓過程中的規(guī)范操作能力和應急處置能力明顯不足；最后，駕駛員的危險辨識能力不足，也是正在開展防御性駕駛培訓方面的基礎。

從這些分析來看，在駕駛培訓的過程中仍然要從學員的意識養(yǎng)成、習慣養(yǎng)成、應急處置能力的養(yǎng)成以及高級別的危險辨識能力的培養(yǎng)等方面下工夫。這也正是駕培質量需要進一步提升的方向。

駕培質量提升的路徑

首先，了解駕培行業(yè)面臨的政策新形勢。從行業(yè)管理政策的角度，尤其是2015年交通部會同公安部開展了駕駛培訓與考試的制度改革，在踐行新理念，實施新舉措，主要反映在四個方面：

在市場定位上，更加明確駕校是駕培行業(yè)的市場主體，駕校有更大的自主經營權；在分類管理上，推行駕駛培訓分類管理的制度，如大型客貨車職業(yè)化教育等；在教學管理上，圍繞培訓質量強化教學管理，實施“計時培訓、計時收費、先培訓后收費”的新型服務模式，倒逼駕校提升服務品質；在質量監(jiān)管上，改變原來由行業(yè)管理部門評價為主，調整為現在的以學員評價為主的教學服務質量的監(jiān)督管理的新機制。

應對駕校經營所面臨的新挑戰(zhàn)。作為經營的主體，駕校面臨著市場環(huán)境的變化，通過政策的引導，駕培市場進一步開放，開放競爭成為駕培行業(yè)的常態(tài)。同時，公安部門正在推行自學直考，已經在全國范圍內推行試點。還有社會資本迅速進入駕培行業(yè)，駕校所面臨的經營環(huán)境和市場競爭壓力會更大。

駕駛培訓的供需關系發(fā)生變化，從統(tǒng)計數據來看，近幾年全國駕校在理論上測算的培訓能力遠遠大于實際培訓量，目前駕培市場的供給遠遠大于社會學駕需求。此外，學員的消費需求也在轉變，由“關注價格”向“體驗消費”轉變。而今后的個性化與定制化的學駕培訓服務也會更多。

隨著信息化時代技術的發(fā)展，“計時培訓”“互聯網+”技術，以及教學輔助技術應運而生，也會助推駕校改善培訓質量。

那么，在這種新的環(huán)境新的形勢下，駕校如何提升培訓質量，更確切的是如何提升教學能力和水平。

第一，駕校應該建立以學員安全意識和習慣培養(yǎng)為核心的教學和考核的規(guī)范。目前大多數的教學規(guī)范是建立在應試性訓練的規(guī)范上，可能會給學員帶來誤區(qū)，這是需要駕校進一步完善的；第二，駕校要強化理論知識的培訓，主要通過選用規(guī)范化的素質教育教材和優(yōu)質的網絡教學課程，通過網絡遠程教學的渠道來強化理論知識的教學；第三，進一步運用“計時培訓”的技術，通過數據分析的方法來開展教學過程中的跟蹤、記錄、分析、改進；第四，要遵循技能形成規(guī)律，優(yōu)化駕駛技能的培養(yǎng)，強調學員的道路駕駛技能訓練。目前很多駕校的訓練場地更注重；場內專項訓練功能的設計，忽略了模擬道路的駕駛訓練功能設計，多數駕?，F在所開展的實際道路訓練比較薄弱，這是駕校在組織訓練方面需要做出調整的地方；第五，科學評價學員的技能狀況，針對學員的特點因材施教，這是駕校在培訓質量提升方面的主要的技術路徑。

對駕培行業(yè)的幾點建議

駕校需要進一步轉變經營管理的理念。第一，由價格競爭向質量競爭轉變，質量競爭是市場競爭更高層次的競爭形式；第二，由意識教學向素質教育轉變，不是培養(yǎng)有駕車資格的駕駛員，而是培養(yǎng)安全可靠型的駕駛員；第三，由單一的規(guī)?；l(fā)展方向向專業(yè)化、集約化、品牌化方向發(fā)展，要求駕校進一步轉變經營理念同時，建立完善的質量管理體系，包括設立指標的目標，不僅僅把學員考試的一次性通過率作為質量目標，更重要的是把學員的違法率、事故率都要納入到培訓的質量目標范圍內；第四，建立駕校培訓的質量標準，包括教學計劃、教學內容，以及教學和考核規(guī)范。此外，在質量控制方面，包括質量控制的機構，教學行為監(jiān)督和評價的制度，教學標準和效果的評估等等。在質量保障方面，包括教練員素質的培養(yǎng)和設施設備的維護。

另外，在行業(yè)政策的導向上，進一步推行駕培行業(yè)的供給側結構性改革。改革主要包括從通過推行大型客貨車的職業(yè)化教育去調整駕培結構，通過使用規(guī)范化的教學和網絡遠程教學的方法，優(yōu)化現行的理論教學，提升教學品質。