摘 要 連鹽鐵路使蘇北的地位得以進一步提升,可以更好地呼應環(huán)渤海經(jīng)濟帶發(fā)展。為積極融入連云港市區(qū)一體化發(fā)展創(chuàng)造了條件。本文認為深入分析研究連鹽鐵路對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響,超前思考,及早謀化,提出應對措施,使我縣快速進入江蘇沿海城市中間行列,具有重要的戰(zhàn)略意義。
關鍵詞 鐵路建設 地方經(jīng)濟 發(fā)展
作者簡介:吳茂芹,江蘇省連云港市贛榆區(qū)委黨校。
中圖分類號:C913.8 文獻標識碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.07.105
連鹽鐵路的建設,能夠使環(huán)渤海與長三角“無縫對接”。目前,連鹽鐵路連云港至海州段的鋪架工作已經(jīng)完成了總工程量的70%,預計2017年6月底前可完成鋪架施工。屆時,贛榆迎來了高鐵時代。“一鐵兩高六千線” 為骨架、農(nóng)村公路為補充,干支銜接、四面八通的綜合交通網(wǎng)絡基本形成,拉近了與各大城市的距離,有力促進當?shù)亟?jīng)濟的大跨越。深入分析研究連鹽鐵路對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的影響,提出應對措施,對我縣經(jīng)濟區(qū)域影響具有重要意義。
一、連鹽鐵路概況
(一)線路走向
線路北至贛榆,南抵鹽城北站。連鹽鐵路贛榆段長55.55公里,途經(jīng)柘汪、石橋、海頭、贛馬、青口、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宋莊、羅陽等8個鎮(zhèn)區(qū),設石橋貨運站、贛榆客運站兩個站,建設等級為國標一級,在我縣境內(nèi)總投資約50億元。
(二)項目意義從全省看,鐵路長不過234公里,卻相當重要
鹽連鐵路的建設,標志著“通暢連云港”的誕生,打破了以往的運輸“瓶頸”,真正意義上實現(xiàn)南北運輸大動脈的貫穿。向北可接青島,向南可接上海。連鹽鐵路的建設,能夠使環(huán)渤海與長三角“無縫對接”。鹽通鐵路與連鹽鐵路同屬我國“八縱八橫”鐵路網(wǎng)中的沿海通道,鹽通鐵路的早日開工、早日建成,對連云港通過沿海通道直達上海有重要意義。
二、對我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響
俗話說“火車一響,黃金萬兩”,鐵路建設對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的影響體現(xiàn)在很多方面:帶動地方經(jīng)濟發(fā)展;老百姓出行的快捷、低成本;投資建設時對地方經(jīng)濟的拉動等等。
(一)拉動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
連鹽鐵路在我縣境內(nèi)總投資約50億元,必將帶動我縣鋼鐵、水泥、砂石料等行業(yè)大力發(fā)展,同時也為我縣農(nóng)民工提供大量就業(yè)機會。
(二)客運市場競爭加劇
鐵路的開通,將會擠壓汽車客運市場,使得運輸市場短期之內(nèi)運輸能力過剩,特別是我縣長途汽車班線受到的沖擊更大,如何確??瓦\市場有序平穩(wěn)過渡成為一個挑戰(zhàn)。
(三)旅游業(yè)獲得發(fā)展的黃金期
連鹽鐵路的開通使得出行的時間成本降低,有利于吸引中西部地區(qū)及我省蘇中、蘇南地區(qū)游客,對我縣旅游業(yè)發(fā)展具有直接的刺激作用。
(四)居民出行得以實現(xiàn)多樣化
通過比較現(xiàn)代的交通運輸方式不難發(fā)現(xiàn),鐵路運輸具有:適應性強、運輸能力大、能耗小、運送速度高、運輸成本小、安全度高、環(huán)境污染程度小、正點率與舒適方便等優(yōu)勢。從上可以看出,高速鐵路相比于其他的交通方式有很多的優(yōu)點,而且僅有的交通運輸方式和現(xiàn)狀已經(jīng)不能滿足我們的經(jīng)濟發(fā)展的需要了。所以高鐵的發(fā)展很有必要而且前景很廣闊。未來連鹽鐵路的貫通為我縣居民出行提供了選擇的空間。
(五)房地產(chǎn)業(yè)面臨發(fā)展新機遇
火車客運站作為一個公共交通樞紐,其周邊的經(jīng)濟效益是極為可觀的。新建火車客運站將為我縣的商業(yè)地產(chǎn)和住宅商品房帶來一次重大商機,將對商業(yè)服務性產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)的發(fā)展起到強勁的拉動作用。
(六)提升我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力
連鹽鐵路結束了我縣無鐵路的歷史,隨著連云港與中國中西部地區(qū)的合作平臺一步步得到落實,以及青連鹽、連淮揚鎮(zhèn)寧、通榆運河、連淮運河及未來的連徐運河,連云港主港的30萬噸級大港、疏港通道的打通、連云港沿海交通網(wǎng)的密度化、徐圩新區(qū)港及臨港工業(yè)區(qū)、連云新城等承接平臺的相繼投運 ,四通八達的交通網(wǎng)絡讓我們能夠在沿海開發(fā)的更高平臺上謀劃未來。連鹽鐵路貫通,使我縣向北可接青島,對接環(huán)渤海經(jīng)濟圈;向南可接上海,融入長三角經(jīng)濟圈核心區(qū),這就進一步放大了我縣的區(qū)位優(yōu)勢,為接受長三角、環(huán)渤海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的大城市輻射,承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利的條件。
三、幾點建議
(一)積極應對運輸市場的調(diào)整,促進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
我縣本身具備良好的工業(yè)基礎和強勁的發(fā)展勢頭,連鹽鐵路贛榆港區(qū)配套鐵路建成使用,集公路、鐵路、航空、海運于一體的沿海大通道初步形成,為服務我縣港口工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我縣應該在發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)方面早作準備,物流等配套產(chǎn)業(yè)就要跟上。
1.制定統(tǒng)一規(guī)劃,推進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。針對我縣實際,聘請專家對我縣物流產(chǎn)業(yè)進行準確定位。按照城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)布局和城市總體規(guī)劃的要求,制訂全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌全縣物流園區(qū)和基礎設施布局,為物流業(yè)發(fā)展留出充足空間。
2.加快人才培養(yǎng)。招聘現(xiàn)代物流專業(yè)人才,尤其是物流系統(tǒng)規(guī)劃等高級管理人員。依托區(qū)企業(yè)、農(nóng)村合作社服務機構,借專業(yè)服務機構之長,形成以物流園區(qū)各類市場為核心,以特色產(chǎn)業(yè)市場為骨干,以各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、企事業(yè)為基礎,與國內(nèi)外市場相銜接的農(nóng)產(chǎn)品市場體系,鼓勵農(nóng)村運銷大戶、流通能人牽頭組建各類農(nóng)產(chǎn)品運銷公司,形成較為舒暢的農(nóng)產(chǎn)品流通銷售網(wǎng)絡,形成地方經(jīng)濟的帶動效應!
3.加快物流基礎設施建設。依托贛榆港區(qū)優(yōu)良的港口、碼頭、集疏運、物流園、臨港工業(yè)等條件和基礎,在物流板塊上招商,主要面向各地招引運營商,做大做強港區(qū)物流規(guī)模,積極吸引國內(nèi)外資金、民間資本和工商資本投資物流工業(yè)園區(qū)建設,引導社會資金參與物流園區(qū)共同開發(fā),對產(chǎn)業(yè)帶動強、經(jīng)濟效益好、社會影響大、市場前景好的企業(yè),實行“一企一策”,給予更優(yōu)惠的政策,確保高標準、高效益物流園區(qū)的建設。實現(xiàn)“港口-鐵路”的有效對接,提升贛榆特色產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展規(guī)模,構筑“陸海網(wǎng)”,形成完善的現(xiàn)代物流支撐體系。endprint
4.引導公路客運企業(yè)與鐵路展開差異化競爭。發(fā)展便捷完善的城市公交體系,繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)。
(二)精心謀劃,搶抓旅游業(yè)發(fā)展的黃金期
1.充分考慮連云港贛榆的沿海區(qū)域優(yōu)勢,制定合理的具有“特色”的熱點旅游線路。應將秦山島海洋旅游、夾谷山圣境兩家景區(qū)納入全市旅游年票系統(tǒng),吸引更多的游客前往贛榆參觀。應開辟秦山島到海頭旅游熱線。研究貫通海塔線向西延伸至大夾谷山旅游區(qū),環(huán)塔山線向北連接厲莊大櫻桃基地、黑林特色果蔬采摘園,沿青口河觀光道向南連接莒城楊梅枇杷園、青口河沿線生態(tài)采摘園,構建贛榆快旅游通道。應開辟秦山島到連島的旅游熱線,定期航行;應開辟秦山島至前三島、竹島等島嶼的旅游專線,以形成島與島、景與景的連接,創(chuàng)建國際級海洲灣海洋旅游區(qū)。
2.做好特色旅游的挖掘和開發(fā)。重點突出我們的海洋文化、紅色文化、四季田園文化。打造以高速、國道、省道等支撐的交通體系,打斷斷頭路,形成旅游環(huán)線和多通道,逐步構成“快旅慢游、便捷安全、無縫對接”的旅游交通系統(tǒng)。全力打造海州灣生態(tài)宜居的休閑旅游城市。通過產(chǎn)城融合發(fā)展,帶動小城鎮(zhèn)下游相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)資源共享和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,打破專業(yè)化協(xié)作關系鏈條較短的瓶頸。
3.大力發(fā)展酒店業(yè)。加快推進酒店業(yè)的規(guī)模擴張,增加高星級或品牌連鎖型休閑度假酒店,打出自家的招牌,抓住客人的“胃”,研究和規(guī)劃特色餐飲,以滿足游客的需求。
(三)科學規(guī)劃,充分發(fā)揮火車站經(jīng)濟圈效應
火車站不僅僅是交通樞紐及城市中的一道靚麗風景線,更應被賦予一種新的職能即帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。
1.充分發(fā)揮火車站的功:
(1)城市名片功能 ?;疖囌臼菍ν庹故拘蜗蟮拇翱?,要高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理。把新站建設成城市標志性建筑,可以充分體現(xiàn)我縣城市形象,對提升城市品位,乃至對我縣招商引資,都將起著極大的促進作用,。
(2)出行便捷功能。今年政府計劃投資8541.2萬元,重點實施六項公共交通工程,加快推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展?;疖囌臼浅鲂械耐ǖ溃欠癖憬萃〞?,最重要的是與城市交通的零換乘。因此,火車站的周圍,應考慮要有長途車站、村鎮(zhèn)公交、城市公交與之配套。
2.營造商業(yè)氛圍。車站不能孤立存在于某一區(qū)域,周圍必須具備吃住行及其他條件來作為支撐,用科學合理的規(guī)劃,根據(jù)具體需求,打破區(qū)域界限,將車站原本是旅客與貨物的集散地,打造成具備物流功能、商務功能、餐飲娛樂功能、居住功能的商務發(fā)展中心,向“流動”要效益。
3.注重生態(tài)環(huán)境建設與文化氛圍塑造。鹽連鐵路的開通運行,給我們地方的經(jīng)濟發(fā)展帶來了“契機”、“商機”。為此,必須探索建立長效機制,提升我們贛榆區(qū)的城市形象。圍繞居住、餐飲、出行、娛樂等市民、旅客基本需求,填平補缺,致力豐滿形象,全面增強火車站的環(huán)境吸引力。讓廣大游客對我們?yōu)I海旅游、風物留下深厚的印象。
(四)圍繞四大支柱產(chǎn)業(yè),加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度
目前,搶抓我省加快實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略的機遇,突出“招引高新技術產(chǎn)業(yè)”這條主線,強力崛起蘇魯交界臨港產(chǎn)業(yè)高地,重點發(fā)展石油化工下游產(chǎn)業(yè),不銹鋼、生物科技、太陽能光伏等四大支柱產(chǎn)業(yè),成立產(chǎn)業(yè)招商機構,進一步加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度。充分發(fā)揮園區(qū)研發(fā)中心的作用,搭建產(chǎn)學研合作平臺、搭建政府和企業(yè)家信息交流平臺、搭建市場營銷信息對接服務平臺,吸引一批戰(zhàn)略投資者前來贛榆落戶,推動四大園區(qū)從建設園區(qū)向經(jīng)營園區(qū)轉(zhuǎn)變,從項目集聚向產(chǎn)業(yè)集聚,吸引世界500強、國企500強、民企500強前來投資,發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)配置項目,拉伸產(chǎn)業(yè)鏈。堅持市場化、產(chǎn)品化、品牌化、規(guī)?;l(fā)展方向,推進現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展,努力突破物聯(lián)網(wǎng),加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展,使地方真正獲得卓有成效的經(jīng)濟收入。endprint