孔祥鑫+張超

北京已確定今后5年將建租賃住房50萬套，主要在集體建設(shè)用地上建設(shè)。

如何讓租房者租得起租得久？各地正在探索從源頭入手降成本，“多渠道保障”租賃房土地供應(yīng)。本刊記者了解到，北京、上海、廣州、杭州、山東等地采取集體土地入市，“零溢價率”和“自持面積比例”競拍，以及劃撥等多種方式增加租賃用地面積，降低建設(shè)成本，讓租金更“親民”。

從源頭入手降成本

2017年8月，國土資源部等部門確定北京、上海、廣州等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。

北京市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從2011年起，北京市陸續(xù)在朝陽區(qū)平房鄉(xiāng)、海淀區(qū)唐家?guī)X地區(qū)、昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)等5個集體土地地塊開展了租賃住房項目試點，建設(shè)租賃住房1.28萬套。北京已確定今后5年將建租賃住房50萬套，主要在集體建設(shè)用地上建設(shè)。

深圳市今年9月1日宣布，擬恢復(fù)劃撥方式供地，其中包括只租不售的人才和保障性住房、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房用地。

上海則加大供應(yīng)以“租賃住房”為用途的地塊，并由國有企業(yè)“零溢價率”拍得。上海市規(guī)劃和國土資源管理局官網(wǎng)顯示，近兩個月的歷史成交地塊中有13幅“租賃住房”土地交易，競得人包括上海地產(chǎn)、張江集團、陸家嘴集團，建筑面積共計37.78萬平方米，均為起始價格交易。此外，光明集團、上海電氣等15家國企主動梳理存量土地用于租賃住房建設(shè)。

上海已明確，今后5年上海租賃住房用地計劃將從“十二五”期間的5.9%提升到“十三五”期間的30.9%。

自去年11月起，北京、天津、成都等地陸續(xù)采取競拍自持面積建設(shè)租賃住房的探索，綠城、綠地、龍湖、萬科等知名開發(fā)商均有參與。

地價降了，租金能便宜多少

北京平房鄉(xiāng)公租房項目建設(shè)方北京鴻科鑫宇房地產(chǎn)投資有限公司董事長陳學(xué)東介紹，該項目共有2500余套房。根據(jù)項目周邊及朝陽區(qū)租金指導(dǎo)價格，預(yù)計租金約為每平方米每月40元，即65平方米二居的每月租金約為2600元，而鏈家網(wǎng)顯示該項目附近一套57平方米商品房每月租金約為3500元。

上海的“租賃住房”項目在租金定價上也比周邊住宅有較大優(yōu)勢。以上海地產(chǎn)拍得的“浦東世博會地塊政務(wù)辦公社區(qū)15-01地塊”為例，該地塊位于世博后灘地區(qū)，知名企業(yè)總部聚集。該項目總面積約4.92萬平方米，樓面價約為7700元每平方米。

安居客首席分析師張波據(jù)此算了一筆賬，世博“租賃住房”項目分建設(shè)成本和運營成本。一般土地費用占房價的50%以上，再加上其他費用，世博“租賃住房”建設(shè)成本在每平方米2萬元左右。而根據(jù)安居客網(wǎng)顯示，目前世博地區(qū)二手商品房均價約為每平方米6萬元，80平方米的兩居室租金在每月6000元左右。

可見，在運營成本大致相同的情況下，如按周邊住宅相同的租金回報率測算，“租賃住房”項目同樣80平方米的兩居租金只是市場價的六成多。當(dāng)然，這只是理論上的測算，項目預(yù)計在2年后推出，上海市相關(guān)部門暫未透露租金價格。

業(yè)內(nèi)人士透露，國內(nèi)長租公寓或商品住宅的年租金回報率一般在1%至3%之間，而發(fā)達(dá)國家這一數(shù)據(jù)在4%以上。對于“零溢價率”拿地的國有企業(yè)來說，從盈利角度考慮，有提高租金回報率的空間，企業(yè)會有較大積極性運營好“租賃住房”。

調(diào)整城市供地結(jié)構(gòu)，盤活存量用地

北京工業(yè)大學(xué)社會學(xué)系教授李君甫認(rèn)為，集體土地開發(fā)成本低、周期快，租金定價優(yōu)勢明顯，而且土地面積可觀，在政府有序引導(dǎo)下可以持續(xù)供應(yīng)。集體土地入市將會吸引更多開發(fā)商進入租賃市場，從而大大增加租賃房屋的供應(yīng)量，對抑制租金上漲有很大作用。

張波認(rèn)為，上海的“租賃住房”項目是政府用保障房的方式介入租賃市場，有規(guī)劃地在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市中心和新城等重點區(qū)域針對特定人群投放租賃住宅，是一劑對癥下藥的“特效針”，對租賃市場會造成一定影響，部分區(qū)域內(nèi)租金有望調(diào)整，也會對現(xiàn)有的品牌公寓運營商造成一定降價壓力。

中央財經(jīng)大學(xué)城市與房地產(chǎn)管理系教授王志鋒表示，目前國內(nèi)城市中工業(yè)用地比重偏大，而居住用地的比重偏低，特別是保障房用地。建議在制定城市建設(shè)用地供給規(guī)劃時，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)比例，增加住宅用地面積，保證保障房、租賃住房用地。對于工商業(yè)相對過剩的區(qū)域或者利用率較低的閑置土地，可以盤活重新統(tǒng)籌利用。