□謝曉英 沈曉敏

美國小學(xué)法治教育內(nèi)容架構(gòu)
——以HM版社會科教材為例

□謝曉英 沈曉敏

美國哈特·米福林公司出版的小學(xué)社會科教材是美國社會科的主流教材，其法治教育內(nèi)容具有重視法律概念的學(xué)習(xí)、法治教育內(nèi)容呈螺旋式編排以及法治教育內(nèi)容融合程度高等特點，比較典型地體現(xiàn)了美國法治教育在社會科中的組織結(jié)構(gòu)。這為我國基礎(chǔ)教育階段法治教材編寫及法治教學(xué)提供了有益的參考和借鑒。

美國小學(xué)；法治教育；社會科；HM版教材

在美國中小學(xué)，廣泛開設(shè)了一門名為社會科（SocialStudies）的課程?！吧鐣剖侵荚谔嵘衲芰Φ囊婚T社會、人文科學(xué)的綜合課程。社會科整合了人類學(xué)、考古學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、地理、歷史、法律、哲學(xué)、政治科學(xué)、心理學(xué)、宗教和社會學(xué)等學(xué)科的內(nèi)容，并從人文科學(xué)、數(shù)學(xué)和自然科學(xué)中選取了恰當(dāng)?shù)膬?nèi)容，為學(xué)生提供相互聯(lián)系而又系統(tǒng)的學(xué)習(xí)機會。社會科的首要目標(biāo)是幫助年輕一代提高能力，以使他們作為多元文化、民主社會的公民，能夠在這個相互依存的世界中，為公眾利益作出明智的、理性的決定。”社會科是一門涉及多學(xué)科的融合性課程，類似我國的德育類課程。1975年美國把法治教育（Law-relatedEducation）正式列入社會科，自此社會科承擔(dān)起中小學(xué)法治教育的重任。

哈特·米福林（HoughtonMifflin）公司是美國出版界的翹楚，主要出版教科書，教輔資料，教學(xué)用具以及面向各個年齡階段學(xué)生的學(xué)習(xí)資源和各個層次老師的教學(xué)資源。該公司出版的社會科教材是美國社會科采用率較高的教材之一。本文以該公司的小學(xué)1至5年級社會科教材為中心，揭示美國社會科中法治教育內(nèi)容的架構(gòu)，以期對我國的相關(guān)學(xué)科教材編寫及教學(xué)提供有益參考和借鑒。

一、HM版社會科教材的基本結(jié)構(gòu)

哈特·米福林公司2005年出版的小學(xué)社會科教材（以下簡稱“HM版社會科教材”）共有5冊，每冊都有一個主題書名，一至五年級各冊書名分為：學(xué)校與家庭（SchoolandFamily）、鄰居（Neighborhoods）、社區(qū)（Communities）、州和地區(qū)（StatesandRegions）和美國歷史（UnitedStatesHistory）。HM版社會科教材每冊有5個單元左右，5冊教材共有32個單元，211課。

HM版社會科教材的基本結(jié)構(gòu)是單元——課——技能構(gòu)建——單元復(fù)習(xí)。課分為兩種類型：核心課（CoreLesson）和拓展課（ExtendLesson）。核心課的內(nèi)容主要取材于生活，旨在幫助學(xué)生達到所在州的課程標(biāo)準(zhǔn)。核心課主要含課文導(dǎo)入、詞匯單、閱讀技能、正文和課后練習(xí)五個部分；拓展課是對核心課所涉及的學(xué)習(xí)主題的進一步拓展和加深，主要包括正文和活動兩個部分。拓展課正文涉及多方面的內(nèi)容，有文學(xué)作品、人物傳記、閱讀交流、公民教育和歷史故事等等；活動主要包括小組交流、寫作、列舉細節(jié)和動手做等。拓展課之后是“技能構(gòu)建”，這一模塊主要幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和熟練應(yīng)用各種技能。這些技能主要包括以下幾個領(lǐng)域：學(xué)習(xí)技能,可視化學(xué)習(xí),地圖和地球儀的使用技能，審辯式思維和社會參與技能。HM版社會科教材的單元復(fù)習(xí)由若干模塊構(gòu)成，主要有：想一想，事實和主要觀點題目、詞匯、審辯式思維、技能構(gòu)建、單元活動和時事進行時等。

二、HM版社會科教材中法治教育的架構(gòu)及特點

HM版社會科教材中的法治教育內(nèi)容主要包括6個方面：①法律的概念和功能，法律的制定、實施和修改等；②法治精神，如自由、平等和公正等；③法律與人、與社會的關(guān)系；④公民的權(quán)利和義務(wù)；⑤權(quán)威，如政府、司法機關(guān)和立法機關(guān)等；⑥美國國家奠基性法律文本，如《美國憲法》《獨立宣言》和聯(lián)邦黨人文集等。HM版社會科教材中的法治教育從具體內(nèi)容方面來說具有重視法治概念學(xué)習(xí)的特點；從法治教育內(nèi)容呈現(xiàn)方面來說具有呈螺旋式編排和融合程度高的特征。具體內(nèi)容如下：

（一）重視法治相關(guān)概念的學(xué)習(xí)

HM版社會科教材十分注重法律相關(guān)概念的學(xué)習(xí)。每單元和每課中都設(shè)置專門的欄目來介紹本單元和本節(jié)課的核心概念。該教科書中出現(xiàn)的法治相關(guān)概念多達50余個。對于重要的法治概念在各個年段還會循環(huán)出現(xiàn)。教材在展示法治教育內(nèi)容之前，先用通俗易懂的語言解釋抽象的概念，再通過一些具體生動的事例進一步解釋說明概念的涵義。課后練習(xí)和單元復(fù)習(xí)都有針對本節(jié)課和本單元重要概念的練習(xí)。以“法律”為例進行闡釋：教材一年級第五單元第一課“人們需要法律”，課文中法律被定義為“社區(qū)規(guī)則就是法律”，課文用圖片的形式展示了社區(qū)中常見的交通標(biāo)志——停車標(biāo)志、人行道標(biāo)志和禁止停車標(biāo)志。二年級教材第六單元第三課“法律”，課文中法律被定義為“法律就是每個人必須遵守的社區(qū)、州和國家中的規(guī)則”，接著課文解釋道，“法律能保證大家的安全和提供人們行為規(guī)范。試想如果沒有交通規(guī)則，將會發(fā)生什么？”三年級教材給法律下的定義是：“法律就是給人們提供行為方式的規(guī)則”，接著課文解釋道，“法律幫助大家安全地生活在一起并且保證每個人都被公平地對待”。隨著年級的升高，要求學(xué)生對法律的認識不斷加深，由“法律是什么”到“法律的強制性”再深入到“法律的規(guī)范性”。

（二）法治教育內(nèi)容螺旋上升

HM版社會科教材中的法治教育內(nèi)容充分體現(xiàn)了布魯納的螺旋式課程構(gòu)想。教材編寫者根據(jù)學(xué)生生活和認識領(lǐng)域不斷擴大的順序組織法治教育內(nèi)容，學(xué)習(xí)的內(nèi)容隨著年級的遞升而越來越深入和復(fù)雜。①法律的概念和功能，法律的制定、實施和修改等；②法治精神，或者說法律基于的價值觀，如自由、平等和公正；③法律與人、與社會的關(guān)系；④公民的權(quán)利和義務(wù)；⑤權(quán)威，如政府、司法機關(guān)和立法機關(guān)等；⑥美國國家奠基性法律文本，如《美國憲法》《獨立宣言》和聯(lián)邦黨人文集等，法治教育的六個方面內(nèi)容在各個年級循環(huán)出現(xiàn)，且內(nèi)涵不斷加深和拓展。現(xiàn)以“公民的權(quán)利和義務(wù)”為例進行說明：

一年級第五單元《好公民》的第三課《公民》（Citizens）講述公民享有的權(quán)利和公民應(yīng)履行的義務(wù)。課文敘述道：“美國公民享有權(quán)利。權(quán)利就是你有做某事的自由。例如，選舉領(lǐng)導(dǎo)人、隱私權(quán)等。公民有履行職責(zé)的義務(wù)。義務(wù)是你有做某事的職責(zé)。公民的義務(wù)之一就是制定和遵守法律。好公民能幫助這個國家成為更好地生活的地方。投票也是公民的義務(wù)之一?！?/p>

二年級第六單元《美國政府》第二課《公民的影響力》（Citizenmakeadifference）也是介紹公民享有的權(quán)利和應(yīng)該履行的義務(wù)。課文闡述道：“作為公民，你享有政府所保護的權(quán)利。權(quán)利就是你可以做某事。作為美國公民，你享有言論自由和宗教信仰自由。你也享有隱私權(quán)，這意味著你可以告訴或者不告訴別人某事。”

三年級第三單元《社區(qū)政府》第二課《權(quán)利和義務(wù)》（Rightsandresponsibilities）主要講了四個方面的內(nèi)容：一是講權(quán)利，介紹了權(quán)利的定義，權(quán)利即自由權(quán)利的來源，《權(quán)利法案》賦予了公民權(quán)利，憲法規(guī)定了政府職責(zé)，其職責(zé)之一就是保護公民的權(quán)利。二是講公民享有哪些權(quán)利，公民的宗教信仰自由、集會、財產(chǎn)權(quán)和隱私權(quán)。公民既有信教的自由也有不信教的自由。三是講義務(wù)，介紹了權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系：公民享有許多權(quán)利，但是權(quán)利也是有限度的。換言之，權(quán)利也伴隨著義務(wù)；義務(wù)的定義，即責(zé)任，就是為了公共利益你必須做的某事。四是講投票既是公民的權(quán)利也是公民的義務(wù)。

四五年級有關(guān)公民權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容主要是學(xué)習(xí)美國的民權(quán)運動。通過學(xué)習(xí)美國民權(quán)運動，讓學(xué)生明白，現(xiàn)在公民享有的權(quán)利，是經(jīng)過無數(shù)仁人志士，經(jīng)過多年奮斗得來的。雖然現(xiàn)在公民享有的權(quán)利較之之前已經(jīng)有了很大的改善，但現(xiàn)在公民享有的權(quán)利并非是完美無缺，為了更好地享有權(quán)利和履行義務(wù)，公民仍需繼續(xù)努力。

（三）法治教育內(nèi)容高度融合

社會科是一門整合了地理、歷史、政治、經(jīng)濟、文化、人類學(xué)、社會和法律的綜合課程，所以HM版社會科教材中的法治教育內(nèi)容也是與地理、歷史主題融合在一起的。例如，三年級第一單元《社區(qū)和地理》的第一課《社區(qū)是什么？》，該課學(xué)習(xí)社區(qū)是一個人們共同生活、工作和玩耍的地方；法律與社區(qū)的關(guān)系。讓學(xué)生理解自己生活的社區(qū)中也有各種各樣的法律，這樣就把法治內(nèi)容和地理知識的學(xué)習(xí)結(jié)合起來了，讓學(xué)生明白法律法規(guī)是一定空間范圍內(nèi)的規(guī)則，同時也讓學(xué)生明白法律并非是神秘莫測的，法律就在身邊，與個人的生活密切相關(guān)。再如，學(xué)生學(xué)習(xí)美國獨立戰(zhàn)爭時，不單單是學(xué)習(xí)美國獨立戰(zhàn)爭的起因、經(jīng)過和結(jié)果，同時也學(xué)習(xí)美國的奠基性文本——《獨立宣言》和《美國憲法》頒布原因及發(fā)展歷史。這樣就把法治教育與歷史學(xué)習(xí)結(jié)合起來了。這就使這些國家奠基性文本變得“有血有肉”，而不是一堆冰冷枯燥的文字。因為在學(xué)習(xí)它們產(chǎn)生的過程中，學(xué)生會了解到前人為了它們的頒布和出臺進行了艱苦卓絕的斗爭，付出了巨大犧牲。把法治教育與歷史學(xué)習(xí)結(jié)合起來，可以增加法治知識的情感性。以綜合的方式來組織法治教育內(nèi)容，充分體現(xiàn)了多學(xué)科的交叉滲透，這不僅可以使學(xué)生多角度地認識法治，豐富對法治的理解和認識，同時也發(fā)展了學(xué)生多角度審視問題和綜合分析問題的能力。真實的社會生活是復(fù)雜而多變的，學(xué)生只有擁有多維視角和綜合分析問題的能力，才能解決現(xiàn)實生活中遇到的問題。

三、對推進我國法治教材編寫的建議

2014年10月，中共十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，《決定》提出“推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容”；2014年11月1日全國人大常委會表決通過《關(guān)于設(shè)立國家憲法日的決定》，以立法的形式確定每年的12月4日為國家憲法日；2016年4月教育部下發(fā)通知，從2016年起，小學(xué)的“品德與生活”和初中的“思想品德”教材名稱統(tǒng)一更改為“道德與法治”；2016年7月我國《青少年法治教育大綱》正式頒布。隨著建設(shè)法治國家成為我國社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，中小學(xué)全面加強法治教育已成為必然趨勢。中小學(xué)的思想品德課將逐步轉(zhuǎn)型為道德與法治課程，這意味著小學(xué)品德與社會課要重新思考原課程內(nèi)容與法治內(nèi)容的關(guān)系，重新構(gòu)建課程的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。美國通過社會科進行法治教育已經(jīng)歷40余年的發(fā)展，積累了較豐富的經(jīng)驗。在重新建構(gòu)我國道德與法治課程過程中，我們不妨從以下兩個方面借鑒美國社會科中法治教育內(nèi)容的架構(gòu)方式。

（一）加入法律相關(guān)概念的學(xué)習(xí)以加深學(xué)生對法治內(nèi)涵的認識

概念是“用以組織知識的基本單位，是建構(gòu)人類知識的細胞和基本要素。在知識的系統(tǒng)中，概念是構(gòu)成并聯(lián)結(jié)知識的‘節(jié)點’”。也就是說概念是對一類事物和現(xiàn)象的本質(zhì)屬性的反映，同時它也是構(gòu)成學(xué)科基礎(chǔ)知識的基石。通過概念的學(xué)習(xí)，能讓學(xué)生更正確、深刻和全面地理解該事物或者現(xiàn)象。在我國的教科書編寫中，理科教科書通常會對一些概念作出明確的定義，而文科教科書，特別是小學(xué)階段的文科教科書幾乎沒有概念的學(xué)習(xí)。在以后的法治教材的編寫中，即使是小學(xué)階段，我國也應(yīng)該適當(dāng)?shù)丶尤敕ㄖ蜗嚓P(guān)概念。法治相關(guān)概念的學(xué)習(xí)，有利于學(xué)生正確理解法治相關(guān)概念背后所蘊含的意義，理解法治的本質(zhì)，從而加深對法治的理解與認識。

（二）構(gòu)筑一體化的法治教育內(nèi)容

沈曉敏在論述社會科課程一體化時指出，“所謂社會科課程一體化，就是對小學(xué)至高中社會科的課程目標(biāo)和課程內(nèi)容按照一定的原理作整體設(shè)計，使社會科各領(lǐng)域之間和不同年段之間的學(xué)習(xí)目標(biāo)和內(nèi)容在橫向和縱向上有機聯(lián)系”。據(jù)此，構(gòu)筑法治教育內(nèi)容一體化是指根據(jù)各個年齡階段學(xué)生的身心發(fā)展特點和社會發(fā)展的需要，對小學(xué)至高中的法治教育目標(biāo)和內(nèi)容作整體設(shè)計，使法治教育內(nèi)容在不同年段實現(xiàn)橫向和縱向的有機聯(lián)系。為此，首先必須明確法治教育的內(nèi)容范疇，具體列出每個范疇所包含的要素，然后結(jié)合學(xué)生不斷擴展的生活領(lǐng)域，將法治教育內(nèi)容按年段進行排列，使各年段的學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)形成一個螺旋上升的結(jié)構(gòu)。

（轉(zhuǎn)載自《上海教育科研》2017年第2期作者單位：華東師范大學(xué)教育學(xué)部）

（本欄責(zé)任編輯 林頻）