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        煤改氣,國家不是要讓部分群眾凍著

        2017-12-04 16:11:41單仁平
        環(huán)球時(shí)報(bào) 2017-12-04
        關(guān)鍵詞:群眾基層

        單仁平

        最近幾天,圍繞“煤改氣”、特別是北方農(nóng)村地區(qū)煤改氣的爭(zhēng)議一下子多了起來。河北、山西、陜西等多個(gè)省份出現(xiàn)了因天然氣供應(yīng)不足、煤氣管道鋪設(shè)跟不上等原因一些人家無法取暖的報(bào)道。燒煤取暖已被禁止,燒氣供暖卻還沒有影,一些人只能在寒冷的冬日里生生凍著,這樣的描述再次引發(fā)輿論的公憤。

        每年入冬以后,北方就面臨大氣污染的巨大壓力,國家下決心推動(dòng)冬季取暖的煤改氣以及煤改電,這無疑是以民為本的重大決策。從道理上說,要看到?jīng)Q策的效果,都要有時(shí)間表。一些地區(qū),比如京津冀要求在2017年做到燃煤鍋爐的清零和農(nóng)村散煤的清潔化替代,總的來說也應(yīng)受到鼓勵(lì)。

        今年入冬以來,華北地區(qū)迄今尚未出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的嚴(yán)重霧霾天氣,應(yīng)該與煤改氣和煤改電的大力推進(jìn)有一定關(guān)系。我們不應(yīng)忘記前幾年霧霾籠罩華北時(shí)公眾感受到的巨大痛苦,支持燃煤取暖的替代工程應(yīng)是輿論的基本態(tài)度。

        然而所有好的政策都需要以負(fù)責(zé)任的態(tài)度加以執(zhí)行,地方政府在解決一個(gè)問題時(shí),不能以制造另一個(gè)在當(dāng)下環(huán)境中更加突出、緊迫的問題為代價(jià)。讓一部分居民取不上暖,只能在大冬天里凍著,忍著,這就是至少在短時(shí)間里帶來更多負(fù)面刺激性后果的問題。

        宏觀政策可以是“一刀切”的,但是執(zhí)行過程既要堅(jiān)決,也應(yīng)有情有義。在偌大的中國和動(dòng)輒比一個(gè)國家人口還多的大省里,大概不應(yīng)有一個(gè)涉及民生的政策是“絕對(duì)一刀切”的。當(dāng)一刀下去有可能真正切出哪怕是很少數(shù)老百姓的痛苦時(shí),無論是什么刀,它都應(yīng)該在那個(gè)具體痛點(diǎn)上止住。

        我們的干部既要聽從上級(jí)指揮,勇于在工作中攻堅(jiān)克難,同時(shí)也要把每一項(xiàng)工作的落腳點(diǎn)放在群眾利益上。在大多數(shù)情況下,讓上級(jí)滿意應(yīng)當(dāng)通過讓群眾滿意的媒介和管道來實(shí)現(xiàn),在所涉群眾一時(shí)想不通的情況下,所采取的強(qiáng)制做法必須嚴(yán)格合法,拿到輿論場(chǎng)上合情,而決不應(yīng)具有簡(jiǎn)單粗暴的性質(zhì)。

        而在本輪所涉的爭(zhēng)議中,在煤改氣因各種原因遇阻時(shí),采取一些幫助群眾取暖的臨時(shí)措施,或者允許群眾延續(xù)一段時(shí)間燒煤取暖,于情于理于法都是應(yīng)當(dāng)?shù)???傊?,有一百個(gè)理由推進(jìn)煤改氣,但是沒有一個(gè)理由讓群眾在冬天受凍。

        結(jié)束燃煤取暖的時(shí)間表是嚴(yán)肅的,但是準(zhǔn)備工作應(yīng)當(dāng)前置,如果相關(guān)準(zhǔn)備的確來不及,到冬天真來的時(shí)候,群眾取暖的嚴(yán)肅性就應(yīng)是高于一切的了。從大格局上說,大部分地方煤改氣改電了,少數(shù)地方?jīng)]做到位,總體上不會(huì)對(duì)北方空氣質(zhì)量的面貌有太大影響。我們懷疑,個(gè)別地方寧肯讓群眾受凍也不許動(dòng)煤爐,這時(shí)候想的已經(jīng)主要是如何向領(lǐng)導(dǎo)交差了。

        近來一再發(fā)生好的政策在基層執(zhí)行過程中出現(xiàn)損害群眾利益和基本權(quán)利的情況,究其原因大概都是一個(gè),那就是一些基層官員在推進(jìn)某個(gè)重大事項(xiàng)時(shí),只顧讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)滿意,忽視甚至不顧群眾的反應(yīng),致使一些具體情況不能及時(shí)反饋到更高一級(jí)推動(dòng)執(zhí)行的管道中,這是官僚主義的體現(xiàn)。

        所以說,我們完全沒有理由懷疑北方地區(qū)結(jié)束燃煤取暖計(jì)劃的正確性,不應(yīng)遷怒于對(duì)該計(jì)劃的加緊推進(jìn)。但是一些群眾入冬后取不了暖的情況應(yīng)受到高度重視,相關(guān)改進(jìn)措施須立即實(shí)施。同時(shí)要反思這種不近人情的事情得以出現(xiàn)的深層原因。類似情況的反復(fù)發(fā)生是否在警示我們:把一個(gè)好政策推進(jìn)到基層的執(zhí)行鏈條在某些環(huán)節(jié)上出了問題?!?/p>

        (作者是環(huán)球時(shí)報(bào)評(píng)論員)

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