◎劉超（江西省產(chǎn)權(quán)交易所，南昌330077）

在黨的十九大精神引領(lǐng)下創(chuàng)新發(fā)展江西產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)

◎劉超（江西省產(chǎn)權(quán)交易所，南昌330077）

2017年10月18日至24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京勝利召開。大會(huì)號(hào)召全黨、全軍和全國(guó)人民，不忘初心，牢記使命，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。江西省產(chǎn)權(quán)交易所決心響應(yīng)黨中央號(hào)召，在黨的十九大精神引領(lǐng)下創(chuàng)新發(fā)展江西產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。

在黨的十九大勝利召開期間，江西省產(chǎn)權(quán)交易所認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平同志在十九大作的《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告，回顧黨的十八大以來，我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史性成就，倍感自豪。黨的十八大以來，江西省產(chǎn)權(quán)交易所努力學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列講話精神，嚴(yán)格遵守《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》、《金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《江西省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》等產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)，全面履行省級(jí)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目審核受理、信息披露、受讓方征集、交易方式確定、組織簽訂交易合同、價(jià)款結(jié)算和交易憑證簽發(fā)等法定職能，充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信息積聚功能、價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能、制度規(guī)范功能、中介服務(wù)功能、投融資功能和資源配置功能，切實(shí)規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易程序，為國(guó)有資產(chǎn)有序流轉(zhuǎn)和保值增值，為各類要素優(yōu)化配置和民營(yíng)企業(yè)融資發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。2015年5月，掛牌價(jià)為18.29億元的江西中江集團(tuán)公司100%股權(quán)項(xiàng)目，在江西省產(chǎn)權(quán)交易所經(jīng)過82輪網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)，最終以41.49億元成交，增值23.20億元。2017年2月8日，掛牌價(jià)為1591.5萬元的贛州工投科技有限公司55%股權(quán)項(xiàng)目，經(jīng)過47輪激烈競(jìng)價(jià)，最終以3329.8萬元成交，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值翻一番。2017年8月9日，掛牌價(jià)為11536萬元的江西銀行持有的某公司債權(quán)，經(jīng)過19輪競(jìng)價(jià)，最終以22336萬元成交，增值10800萬元，增值率93.62%。2017年6月，首單林業(yè)碳匯減排量項(xiàng)目在江西省產(chǎn)權(quán)交易所簽約成交。江西銀行、大新銀行南昌分行分別購(gòu)買了20000噸、1000噸江西省樂安縣VCS林業(yè)碳匯第一期自愿減排量?！镀髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》實(shí)施以來，江西省產(chǎn)權(quán)交易所已為我省國(guó)有企業(yè)混合所有制改革募集資金31.17億元。2003年4月至2017年6月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所累計(jì)交易國(guó)有資產(chǎn)3000余宗，成交金額410億元，增值68億元，增值率達(dá)20%。2005年至2017年6月，江西省產(chǎn)權(quán)交易所累計(jì)辦理股權(quán)質(zhì)押登記906宗，質(zhì)押融資金額438.99億元。自2003年4月成立以來，共有360億元省外、國(guó)外資本通過受讓產(chǎn)權(quán)、增資擴(kuò)股投資江西。根據(jù)中產(chǎn)協(xié)統(tǒng)計(jì)，2015年江西省產(chǎn)權(quán)交易所國(guó)有股權(quán)交易額排在全國(guó)第9位，實(shí)物資產(chǎn)交易額排在全國(guó)第5位。

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。江西省產(chǎn)權(quán)交易所要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，按照創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力的要求，圍繞以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革為目標(biāo)，為完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，努力做好以下四方面主要工作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

1 按照產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)定位實(shí)行創(chuàng)新

《黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》明確提出：“支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換，變現(xiàn)的國(guó)有資本用于更需要的領(lǐng)域和行業(yè)”。黨中央國(guó)務(wù)院明確提出證券交易與產(chǎn)權(quán)交易并列為資本市場(chǎng)。江西省產(chǎn)權(quán)交易所要在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)定位，遵循資本市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，整合資源，通過5至10年的努力，在做大做強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、碳排放權(quán)交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)有企業(yè)增資和股權(quán)登記托管業(yè)務(wù)板塊的基礎(chǔ)上，大力拓展債權(quán)交易、金融資產(chǎn)交易、排污權(quán)交易、用能權(quán)交易、水權(quán)交易、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易、文化體育產(chǎn)權(quán)交易等業(yè)務(wù)板塊，打造“政府培育、市場(chǎng)運(yùn)作、滾動(dòng)發(fā)展”的綜合性產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)，建設(shè)體系完善、功能健全的江西產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)交易規(guī)模和總體實(shí)力排名進(jìn)入全國(guó)省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)第一方陣。

2 實(shí)行統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)方式創(chuàng)新

黨的十九大報(bào)告提出，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于做好清理整頓各類交易場(chǎng)所“回頭看”前期階段有關(guān)工作的通知》規(guī)定，省級(jí)人民政府要推動(dòng)交易場(chǎng)所按類別有序整合，原則上一個(gè)類別一家，以保持必要規(guī)模，避免無序競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于貫徹落實(shí)整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)利用好現(xiàn)有成熟的、市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，不得由公共資源交易平臺(tái)取代依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開展國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，防止出現(xiàn)以行政性機(jī)構(gòu)代替市場(chǎng)化場(chǎng)所的傾向。《江西省產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》規(guī)定：“本省所屬國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)的交易，必須在江西省產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行”。江西省產(chǎn)權(quán)交易所是省國(guó)資委、省財(cái)政廳選擇確定的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)和非上市金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)，是江西省公共資源交易管理辦公室確定的我省公共資源（國(guó)有集體資產(chǎn)）交易平臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力貫徹十九大文件精神，依據(jù)產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)和我省探索實(shí)踐，借鑒兄弟省市做法，通過以資本為紐帶的方式，在各設(shè)區(qū)市設(shè)立建設(shè)江西省產(chǎn)權(quán)交易所分支機(jī)構(gòu)的方式，建設(shè)全省“統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一過程監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的“六統(tǒng)一”產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，按照《江西省公共資源交易目錄（2017年版）》規(guī)定，組織國(guó)有企業(yè)、行政事業(yè)單位七項(xiàng)物權(quán)資產(chǎn)（含罰沒資產(chǎn)）、二項(xiàng)債權(quán)資產(chǎn)、九項(xiàng)股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）資產(chǎn)（含涉訴資產(chǎn)）、三項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)、十項(xiàng)其它資產(chǎn)，統(tǒng)一通過江西省產(chǎn)權(quán)交易所的產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行交易，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上全公開，網(wǎng)下無交易”。

3 實(shí)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新

一是要擴(kuò)大國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)的覆蓋面，努力推動(dòng)各類國(guó)有集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)增資、實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)租賃權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，閑置資產(chǎn)、報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易范圍，探索國(guó)企集中采購(gòu)、項(xiàng)目招投標(biāo)的進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù)工作，不斷提高國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易的規(guī)范化和透明度，為我省國(guó)企的“三去一降一補(bǔ)”、化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)和低效無效資產(chǎn)提供更有效率的市場(chǎng)化服務(wù)。

二是要盡快實(shí)現(xiàn)股權(quán)托管登記機(jī)構(gòu)整合，創(chuàng)新非上市股份公司托管登記和股權(quán)質(zhì)押融資登記等業(yè)務(wù)。

三是在做實(shí)非上市國(guó)有企業(yè)金融資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，拓展債權(quán)資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，改善金融服務(wù)，化解金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

四是要在開展林業(yè)碳匯減排量交易的基礎(chǔ)上，探索開展碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)交易，加快推進(jìn)環(huán)境資源要素交易業(yè)務(wù)。

五是要爭(zhēng)取科技廳支持，推動(dòng)全省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，促進(jìn)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

六是要在省高院的支持下，組織辦事處和全體拍賣會(huì)員，為全省司法委托拍賣資產(chǎn)處置提供全面規(guī)范線下統(tǒng)一服務(wù)。

七是爭(zhēng)取省農(nóng)業(yè)廳的支持，加快開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

八是爭(zhēng)取省文化廳支持，開展文化企業(yè)物權(quán)、股權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，為文化產(chǎn)業(yè)投融資提供服務(wù)。

九是要加快推進(jìn)個(gè)性化、多樣化、專業(yè)化市場(chǎng)服務(wù)，不斷提高以掛牌率、成交率、競(jìng)價(jià)率、增值率為標(biāo)志的市場(chǎng)化運(yùn)行水平，滿足各類投資者的融資需求。

4 實(shí)行功能創(chuàng)新

服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)賴以生存的基礎(chǔ)，也是市場(chǎng)服務(wù)的起點(diǎn)和歸宿。江西省產(chǎn)權(quán)交易所要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的宗旨，通過市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)和解決服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中存在的新問題，不斷滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)直接融資等方面的新需求，成為資本市場(chǎng)中服務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的重要市場(chǎng)。

一是創(chuàng)新企業(yè)增資業(yè)務(wù)。要主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)能力更新，強(qiáng)化企業(yè)估值和推介能力，拓寬投資人征集渠道，提供企業(yè)增資方案策劃等增值服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)增資業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，為國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的資本支持。

二是創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。聯(lián)合銀行、資產(chǎn)管理公司、信托公司、擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新企業(yè)股權(quán)質(zhì)押融資方式，促進(jìn)中小企業(yè)融資發(fā)展。

三是開展企業(yè)管理顧問服務(wù)。幫助企業(yè)策劃改制方案、理順企業(yè)股權(quán)關(guān)系，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)價(jià)值，提高企業(yè)融資效率。

四是開展企業(yè)融資咨詢服務(wù)。為企業(yè)選擇資產(chǎn)變現(xiàn)、增資擴(kuò)股、抵押貸款等融資方式提供咨詢意見，設(shè)計(jì)融資方案。

五是為企業(yè)融資提供全流程服務(wù)。充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)信息對(duì)稱優(yōu)勢(shì)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段的不同需求，提供企業(yè)估值、信用升級(jí)等中間服務(wù)，質(zhì)押融資、債券發(fā)行、融資租賃等債權(quán)融資服務(wù)，存量轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、私募引進(jìn)等股權(quán)融資服務(wù)。

六是健全投資權(quán)益退出機(jī)制。充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)，為投資人投資形成的股權(quán)、物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押資產(chǎn)提供流轉(zhuǎn)渠道，建立健全融資權(quán)益退出機(jī)制。要充分發(fā)揮自身與普惠金融要求相匹配的特點(diǎn)，抓緊開發(fā)新產(chǎn)品和開拓服務(wù)新領(lǐng)域，不斷滿足數(shù)量眾多的中小企業(yè)投融資需求。

“好風(fēng)憑借力，送我上清云”。黨的十九大關(guān)于加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)造就了巨大的創(chuàng)新發(fā)展空間。我們要在省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平同志新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，加快建立符合資本市場(chǎng)規(guī)律的市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)揮江西產(chǎn)權(quán)交易資本市場(chǎng)要素流轉(zhuǎn)功能和投融資功能，為江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出貢獻(xiàn)！

（作者江西省產(chǎn)權(quán)交易所總裁）