◎蔡恩澤

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系 跨越新時代發(fā)展關(guān)口

◎蔡恩澤

十九大報告提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”是與時俱進的理論研判，也是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把握大勢，站位高遠。

認(rèn)清建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系現(xiàn)實意義

這是適應(yīng)中國特色社會主義進入新時代的客觀要求。習(xí)近平指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是中國發(fā)展新的歷史方位。中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。主要矛盾的變化意味著中國未來經(jīng)濟發(fā)展的主題將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟建設(shè)指導(dǎo)思想與過去40年相比也有了重大變化。而現(xiàn)代化經(jīng)濟體系可促進經(jīng)濟平衡發(fā)展、充分發(fā)展，以滿足人民日益增長的美好生活需要，可“對沖”新時代的社會矛盾。

這是中國經(jīng)濟走向更高水平的必由之路。隨著新時代的到來，我國經(jīng)濟正處于發(fā)展新時期的重要關(guān)口，高速增長階段已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，熱切召喚轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力。中國經(jīng)濟體系仍存在不少深層次結(jié)構(gòu)性問題，打硬仗、啃硬骨頭的攻關(guān)期已然到來。在這樣緊迫的形勢下，提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是切中發(fā)展問題要害的錦囊妙計，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢經(jīng)濟方略的路線圖。

這也是提前實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟強身健體的戰(zhàn)略性安排。按照十九大報告提法，從現(xiàn)在起到本世紀(jì)中葉，中華民族偉大復(fù)興分解為“三個目標(biāo)”：到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)；到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；到本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。值得關(guān)注的是，報告提出的“到2035年目標(biāo)”，是根據(jù)我國發(fā)展實際情況，將過去提出的第二個百年奮斗目標(biāo)、到本世紀(jì)中葉要達到的發(fā)展水平，提前到2035年來實現(xiàn)，進程縮短了15年。經(jīng)濟發(fā)展進程“提速”更要求發(fā)展必須有現(xiàn)代化經(jīng)濟體系支撐，既要夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，又要有持續(xù)的增長后勁，充分發(fā)揮現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的筋骨作用，支撐社會主義現(xiàn)代化強大的經(jīng)濟大廈。

挖掘建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系深刻內(nèi)涵

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，基礎(chǔ)任務(wù)是做優(yōu)做強做大以先進制造業(yè)為主的實體經(jīng)濟部門。發(fā)展經(jīng)濟不能指望資本市場“左口袋倒騰到右口袋”的金融游戲，也不能依賴房地產(chǎn)市場高房價的浮腫景象，而是要實實在在地打造以先進制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟，弘揚企業(yè)家精神，力推工匠精神，扎扎實實地打牢中國經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

大國標(biāo)配，必須有強大的實體經(jīng)濟。美國一直把握著全世界最先進的實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，過去的支柱產(chǎn)業(yè)是汽車、鐵路、鋼鐵、石油、飛機制造業(yè)，現(xiàn)在則是航天、信息產(chǎn)業(yè)?？恐@些支柱產(chǎn)業(yè)，美國現(xiàn)在幾乎壟斷著全球GPS、軍火工業(yè)和軟件等市場，掌握著太空的制空權(quán)，俯視全球，全方位打造信息時代的全球霸主地位。中國已經(jīng)越來越接近世界舞臺的中心，應(yīng)該有強大的實體經(jīng)濟與之匹配。這也是建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟體系基礎(chǔ)層面的功夫。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，戰(zhàn)略支撐是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建創(chuàng)新型國家。中國經(jīng)濟走過了一條從資源拉動邁向創(chuàng)新驅(qū)動的逐漸明晰的道路，從一味拼資源消耗到依托創(chuàng)新引領(lǐng)，力求又好又快地發(fā)展，既要馬兒跑，又要馬兒少吃草，既要中高速增長，又要節(jié)約資源，既為今人謀取幸福，也為后代留下發(fā)展空間。這其中需要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系惠及經(jīng)濟質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)改善。但體系尚不完善、尚不健全，創(chuàng)新驅(qū)動還欠缺，構(gòu)建創(chuàng)新型國家任重道遠。

一個國家的經(jīng)濟有沒有堅固性，有沒有國際市場競爭力，有沒有長遠生命力，靠的是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和構(gòu)建創(chuàng)新型國家；唯有創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略才能為經(jīng)濟創(chuàng)造勃發(fā)的生機、涌動的活力，唯有構(gòu)建創(chuàng)新型國家，才能從國家意志上支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，制度安排是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。經(jīng)濟體制是經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟體制改革，是社會主義經(jīng)濟發(fā)展不斷增長的必然邏輯。

體制決定機制，舊體制阻礙新機制構(gòu)建，唯有加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，才能形成朝氣蓬勃的經(jīng)濟發(fā)展機制，一切調(diào)控的經(jīng)濟政策才能順暢地傳遞到市場。

把握建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系實施方略

有鑒于此，十九大報告提出六大方略，力求堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線。經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分主要體現(xiàn)在供給側(cè)產(chǎn)品多而制作粗糙、多而市場狹窄，要提升質(zhì)量，也要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。需求側(cè)改革主要有投資、消費、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。供給側(cè)改革圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

加快建設(shè)創(chuàng)新型國家是保持經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵。引為自豪的是，這幾年創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力實施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世。創(chuàng)新型國家是以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展核心驅(qū)動力的國家，整個社會對創(chuàng)新活動的投入較高，重要產(chǎn)業(yè)的國際技術(shù)競爭力較強，投入產(chǎn)出的績效較高，科技進步和技術(shù)創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家的財富增長中起重要作用。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是補短板。改革開放40年來，城市面貌日新月異，農(nóng)村發(fā)展相對滯后。中國的國情、改革的現(xiàn)狀使我們認(rèn)識到農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是促平衡。從空間上看，國民經(jīng)濟是由區(qū)域經(jīng)濟構(gòu)成的。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不僅影響國民經(jīng)濟總量，也影響國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；不僅影響國民經(jīng)濟整體效率，也影響社會發(fā)展公平性；不僅影響經(jīng)濟社會發(fā)展，也影響人與自然關(guān)系。十八大以來，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展成效顯著。

加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必由之路。經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，更加尊重市場規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，把社會主義基本制度與市場機制更好地結(jié)合起來，為構(gòu)建更加成熟定型的經(jīng)濟制度體系而努力。

推動形成全面開放新格局是將中國經(jīng)濟融入世界經(jīng)濟的既定方針。開放帶來進步，封閉必然落后。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。要以“一帶一路”建設(shè)為重點，堅持引進來和走出去并重，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策是形成全面開放新格局的題中之義。拓展對外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，是全面開放新格局中必不可少的組成部分。

上述六大建設(shè)現(xiàn)代化方略又是在貫徹新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)之下，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，新發(fā)展理念作為新時期中國特色社會主義基本方略，為中國經(jīng)濟下一個五年的發(fā)展以及兩個一百年的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)制定了綱領(lǐng)和方向，為建構(gòu)新實體經(jīng)濟的發(fā)展與未來提供了強有力的理論依據(jù)和政策保障。

新發(fā)展理念就是指揮棒、紅綠燈。全黨要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的做法要徹底摒棄。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。我們堅信，在習(xí)近平總書記新發(fā)展理念的指引下，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系指日而待，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢構(gòu)建經(jīng)濟方略提供一份詳實管用的路線圖，跨越“娘子關(guān)”，突破“臘子口”。

（作者系財經(jīng)媒體專欄作家，晶蘇傳媒首席分析師）