◎劉英團(tuán)

回答時(shí)代新課題，用新理念推動(dòng)變革

◎劉英團(tuán)

恩格斯說：“每一個(gè)時(shí)代的理論思維，從而我們時(shí)代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時(shí)代具有完全不同的形式，同時(shí)具有完全不同的內(nèi)容?！弊穳袈飞希瑠^斗不息。過去的五年，我們以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺(tái)一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，推動(dòng)了在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨和軍隊(duì)建設(shè)等諸多領(lǐng)域產(chǎn)生深刻影響的歷史性變革。承前啟后，繼往開來。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確提出并詳細(xì)闡述了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。櫛風(fēng)沐雨，砥礪前行。黨的十九大旗幟鮮明地闡釋了中國共產(chǎn)黨在新的歷史時(shí)期堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大的時(shí)代課題。

馬克思說過，“人類始終只提出自己能夠解決的任務(wù)，因?yàn)橹灰屑?xì)考察就可以發(fā)現(xiàn)，任務(wù)本身，只有在解決它的物質(zhì)條件已經(jīng)存在，或者至少是在生成過程中的時(shí)候，才會(huì)產(chǎn)生?！备母镩_放近40年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力大幅提升，人民生活顯著改善，國際地位空前提高，經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二，成功實(shí)現(xiàn)從低收入國家向中等收入國家的跨越。這樣的發(fā)展與巨變，昭示著中國特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)了新的跨越、新的突破。“經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代”，黨的十九大報(bào)告高屋建瓴地作出這一重大判斷，精辟概括并科學(xué)標(biāo)定了我國發(fā)展新的歷史方位。站在新的歷史起點(diǎn)上，從“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，到“八個(gè)明確”的深刻內(nèi)容和“十四條堅(jiān)持”的具體方略，十九大報(bào)告以歷史性成就和歷史性變革為突出標(biāo)注，系統(tǒng)地回答了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展的問題。

事物的發(fā)展主要表現(xiàn)為主要矛盾的變動(dòng)或矛盾主要方面的變化。十九大報(bào)告指出，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，這一關(guān)系全局的歷史性變化，既是對中國發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，更是對未來中國發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位。從人類社會(huì)發(fā)展史看，黨的十九大報(bào)告作出這一重大政治判斷，是一項(xiàng)關(guān)系全局的戰(zhàn)略考量。具體從“變”上看，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這是全局性的變化；而“不變”，則是“我們對我國社會(huì)主義所處歷史階段的判斷沒有變”，是“我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變”，以及“我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。

新時(shí)代，新征程?！拔覈?jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！笔糯髨?bào)告著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興，對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這篇大文章作了新的謀篇布局，提出了全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的行動(dòng)綱領(lǐng)。一是牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際，牢牢堅(jiān)持黨的基本路線這個(gè)黨和國家的生命線、人民的幸福線，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開放，夯實(shí)民族復(fù)興的根基。二是堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。三是以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。四是加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，推動(dòng)形成全面開放新格局，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

當(dāng)然，在新的歷史方位下，全面深化改革仍是解決社會(huì)矛盾、社會(huì)問題的必由之路。就經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢看，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題最有效的“中國方案”之一。十九大報(bào)告提出，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。這意味著，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線依舊未變，仍是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與轉(zhuǎn)型的路徑。從實(shí)踐看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)的過程中，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是重點(diǎn)。一方面，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。另一方面，推進(jìn)供給側(cè)改革，著力點(diǎn)是提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動(dòng)力。習(xí)近平總書記曾指出，“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。”

“不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗?！边@是黨的十九大的主題?！霸鲞M(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。”十九大報(bào)告處處關(guān)注著人民群眾的安危冷暖。而且，在過往的一段時(shí)期內(nèi)，“以人民為中心”的發(fā)展思想在一系列保障和改善民生的政策和舉措中都有生動(dòng)地體現(xiàn)。從脫貧攻堅(jiān)到生態(tài)文明建設(shè)，從聚焦體制機(jī)制、統(tǒng)籌謀劃改革任務(wù)，到以民心為本、以使命為要，全面深化改革，不斷拓展中國特色社會(huì)主義道路的廣度和深度。惟希望也，故進(jìn)?。晃┻M(jìn)取也，故日新。站在新的更高的起點(diǎn)上，黨的十九大報(bào)告對全面深化改革作出明確謀劃——必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決破除一切不合時(shí)宜的思想觀念和體制機(jī)制弊端，突破利益固化的藩籬，吸收人類文明有益成果，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度優(yōu)越性。

發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)。在不同歷史階段，根據(jù)國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，提出相應(yīng)戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展，是我們黨執(zhí)政興國的重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大報(bào)告在對決勝全面建成小康社會(huì)作出部署的同時(shí)，明確了從2020年到本世紀(jì)中葉分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)。目標(biāo)指引方向。深化改革是一場“大戲”，是一場“硬仗”。十九大報(bào)告清晰擘畫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時(shí)間表、路線圖。在2020年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個(gè)奮斗目標(biāo)中，前一階段是后一階段的基礎(chǔ)，后一個(gè)階段是前一階段的躍升，兩者既緊密銜接又環(huán)環(huán)相扣，既明確任務(wù)又指明路徑，體現(xiàn)了科學(xué)縝密的戰(zhàn)略謀劃。

站在了新的歷史起點(diǎn)，處在新的歷史定位，需要新的發(fā)展理念，需要新的思想引領(lǐng)。正確認(rèn)識(shí)我國發(fā)展的階段性特征，是實(shí)現(xiàn)階段性發(fā)展任務(wù)和歷史使命的重要基礎(chǔ)，是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。即，“緊扣我國社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。”改革紅利惠及人民，發(fā)展成果屬于人民，社會(huì)穩(wěn)定造福人民。十九大報(bào)告全面總結(jié)了過去5年的工作和歷史性變革，科學(xué)分析和判斷了我國發(fā)展新的歷史方位，深刻闡述了新時(shí)代進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的若干重大問題，系統(tǒng)提出了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略，深刻闡明了新時(shí)代黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)。

啃硬骨頭、嘡深水區(qū)，關(guān)鍵是強(qiáng)改革、動(dòng)真格。一是堅(jiān)持“以人民為中心”的指導(dǎo)思想，更加全面地分析和把握多方面、多樣化、個(gè)性化、多變性、多層次的人民需要。二是在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地研究分析人民群眾需要的時(shí)代特點(diǎn)和演變發(fā)展規(guī)律，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，以滿足人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面日益增長的需要。三是深化金融體制改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力與開放合作，推動(dòng)形成全面開放新格局。四是以“全面建成小康社會(huì)”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以“全面深化改革”破除制度瓶頸，打破固有利益格局，保證改革的公信力、執(zhí)行力。五是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化，創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，推動(dòng)人的全面發(fā)展、人與自然、人與社會(huì)的全面進(jìn)步，最終實(shí)現(xiàn)人類文明的全面進(jìn)步。

[作者為每經(jīng)智庫（NBDTHINKTANK）專家]