陳斌

今年以來，鹽城積極搶抓“一帶一路”、長三角一體化和江蘇沿海開發(fā)等國家戰(zhàn)略機遇，主動對接中國制造2025和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，大力實施“產(chǎn)業(yè)強市”戰(zhàn)略，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“轉(zhuǎn)型加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升”的發(fā)展態(tài)勢。

一是工業(yè)運行總體平穩(wěn)。1—7月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增長面達57.9%，同比增長11.1個百分點，為近三年最好水平。37個細分工業(yè)行業(yè)，有28個正增長，行業(yè)增長面達75.7%，同比提高24.3個百分點。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)成為引領(lǐng)增長的新引擎，1—7月份增速較全市面上分別高10、14.4和17.9個百分點。其中電子信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源裝備開票銷售分別增長26.8%、17.2%、15.7%。三是增長質(zhì)量不斷提升。得力于 “263”專項行動、取締“地條鋼”、去產(chǎn)能等政策措施的堅決落實，全市工業(yè)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。全市新能源發(fā)電裝機容量超過火電裝機容量，發(fā)電量占全省新能源發(fā)電量的31%。1—7月份，化工、水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)用電下降29.6%，全市度電開票銷售達26.7元/千瓦時，同比增長15.5%。單位GDP能耗降幅全省第一。四是創(chuàng)新能力取得突破。清華大學(xué)首家校外國家級工程實驗室落戶鹽城，金風(fēng)科技建成全國風(fēng)電行業(yè)唯一的國家地方聯(lián)合工程實驗室，累計獲省認定首臺（套）重大裝備及關(guān)鍵部件72個，數(shù)量居全省第三。

一、突出“引”，積極引進新產(chǎn)業(yè)、新項目促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

一是大力培育新興產(chǎn)業(yè)。今年以來，我市新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增幅繼續(xù)保持20%以上，對全市工業(yè)經(jīng)濟增長貢獻率近40%。其中，鹽都智能終端產(chǎn)業(yè)園引進的賽博宇華手機整機項目，從洽談簽約到竣工投產(chǎn)僅用了2個多月，目前園區(qū)已入住產(chǎn)業(yè)鏈項目60多個，今年可出產(chǎn)手機1000萬部，電子信息產(chǎn)業(yè)有望成為我市新的重要經(jīng)濟增長極。我們將分類施策、重點傾斜，加快發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、智能終端、高端裝備與新材料、新能源汽車等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育地標(biāo)特色產(chǎn)業(yè)。二是全力突破重大項目。今年以來，我市加大政策激勵力度，對招引的重大產(chǎn)業(yè)項目，設(shè)備投資額超過1000萬元的，按實際設(shè)備投資額的5%給予補助。對能夠支撐帶動我市產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的龍頭型、旗艦型特大項目，實行一事一議，不受500萬元封頂限制。當(dāng)前，我們要抓好政策落實，加大項目招引力度，強化土地、資金、用工等要素協(xié)調(diào)保障，積極推動投資60億元的東山精密液晶模組、投資38億元的博匯紙業(yè)二期、投資26億元的般若電子LED封裝等重大項目建設(shè)進程，推動早日投產(chǎn)達效。三是加大組織推進力度。從去年10月份開始，累計舉辦觀摩活動6場。下一步，繼續(xù)落實好“單月會辦、雙月督查”的重大項目督查推進機制，單月提請市領(lǐng)導(dǎo)召開全市重大項目會辦會，及時解決項目推進中存在的困難和問題。雙月由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，依次輪流對各縣（市、區(qū)）重大項目推進情況進行現(xiàn)場觀摩點評，層層傳導(dǎo)壓力，營造比學(xué)趕超氛圍。

二、突出“退”，運用倒逼機制促進高污染高能耗低產(chǎn)出企業(yè)就地退出

經(jīng)過3輪化工專項整治，全市化工園區(qū)由10個減至4個，化工生產(chǎn)企業(yè)由735家減至323家，入園率達83%，全省第一。2016年，全市淘汰面料產(chǎn)能400萬米、紗線產(chǎn)能3500噸、造紙產(chǎn)能1.5萬噸，鉛蓄電池產(chǎn)能120萬千伏安時，處置僵尸企業(yè)3萬多家。化解船舶過剩產(chǎn)能187萬噸，占全省的56%。依法依規(guī)取締了13家涉鋼企業(yè)60套中頻爐，順利通過國家和省督察組驗收。下一步，圍繞確保年底關(guān)停企業(yè)30家，重組企業(yè)20家，完成關(guān)停任務(wù)50%，化工企業(yè)入園率85%以上的目標(biāo)任務(wù)，在企業(yè)的數(shù)量上做減法，企業(yè)的規(guī)模上做加法，效益提升上做乘法，風(fēng)險控制上做除法，推動化工落后產(chǎn)能壓減、集中度提升、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。一是嚴把項目準入門檻。強化目錄清單管理，堅守“四個一律”底線，化工園區(qū)外新改擴建項目一律不批，安全環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不完善的化工園區(qū)項目一律不批，自動化升級改造不到位的企業(yè)項目一律不批，用地50畝以下企業(yè)新增品種和產(chǎn)能項目一律不批。二是加快企業(yè)自動化改造。督促所有化工企業(yè)對現(xiàn)有生產(chǎn)裝置進行密閉化、自動化改造，完成一家、驗收一家，年內(nèi)建成20個市級以上智能工廠。三是提升園區(qū)建設(shè)水平。推動園區(qū)進一步完善水、電、熱、氣、管廊以及污水處理等公用工程。加快化工園區(qū)綜合智慧管理平臺建設(shè)，盡快實現(xiàn)智慧安監(jiān)、智慧環(huán)保、智慧生產(chǎn)服務(wù)等系統(tǒng)的集中應(yīng)用。

三、突出“改”，通過推廣運用新型制造模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

一是推動智能制造。從2015年開始，我市開始實施智能制造三年行動計劃，引導(dǎo)企業(yè)將智能制造作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“新路徑”，當(dāng)前全市各類企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機器人5000多臺（套），應(yīng)用CNC加工中心超1萬臺。我市將深入實施企業(yè)制造裝備升級計劃和互聯(lián)網(wǎng)提升計劃，鼓勵企業(yè)裝備更新、機器換人，實施一批具有行業(yè)示范效應(yīng)的智能制造項目，到2020年，全市工業(yè)機器人使用量超8000臺，建成省級智能制造示范車間50個。二是推動綠色制造。加快推進綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，發(fā)揮蘇北地區(qū)首家節(jié)能量交易試點市的優(yōu)勢，積極推進節(jié)能量交易體系建立。每年實施50項綠色制造重點項目，推動重點企業(yè)綠色制造水平顯著提升。大力推動自愿性清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)節(jié)能、減排、降耗、增效。三是推動服務(wù)型制造。實施服務(wù)型制造三年行動計劃，宣傳推介豐東熱處理、東九重工、克勝集團等企業(yè)由生產(chǎn)制造向“生產(chǎn)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型的成功案例，推廣總集成總承包、全生命周期管理、個性化定制、在線支持服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式，培育一批省市試點示范企業(yè)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)型。

四、突出“育”，培育企業(yè)核心競爭能力加快做大做強步伐

一是大力開展“爭星創(chuàng)優(yōu)”活動。2016年，根據(jù)企業(yè)年度入庫稅金，認定了120家五星、四星、三星企業(yè)。在年初的全市總結(jié)表彰大會上，對星級企業(yè)進行集中表彰，發(fā)放純金獎牌，并讓15位五星企業(yè)家就坐主席臺，在全市引起熱烈反響，進一步營造了尊重企業(yè)、尊重企業(yè)家的社會氛圍。我們將持續(xù)加大星級企業(yè)及制造業(yè)企業(yè)先進典型服務(wù)宣傳力度，市里重抓年納稅超5000萬元的四星級以上企業(yè)，縣里重抓本地所有星級企業(yè)，確保2017年新入圍星級企業(yè)20家以上。二是大力實施大企業(yè)（集團）培育計劃。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)通過技術(shù)改造、戰(zhàn)略重組、股改上市等方式做大做強，今年確保新增超100億元企業(yè)1家，2020年百億元企業(yè)達8家以上。開展“隱形冠軍”企業(yè)培育行動，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，通過3年努力，創(chuàng)建國家單項冠軍培育企業(yè)和示范企業(yè)5—8家。三是大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)提檔擴面，力爭今年規(guī)上企業(yè)市級研發(fā)機構(gòu)覆蓋面提升3個百分點，100家大企業(yè)（集團）省級研發(fā)機構(gòu)建有率達50%，年內(nèi)新創(chuàng)國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)1—2家、省級企業(yè)技術(shù)中心15家，省認定首臺（套）裝備15個。加快中汽中心鹽城汽車試驗場、清華大學(xué)工業(yè)煙氣污染控制國家工程實驗室，金風(fēng)科技風(fēng)電檢測技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實驗室等高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)。四是大力開展“進萬企、解難題、促發(fā)展”活動。年初市縣兩級明確了3000多名干部掛鉤服務(wù)超萬家企業(yè)，已實現(xiàn)進萬企全覆蓋。目前，我們“進解促”從線下走入線上，推動服務(wù)企業(yè)“E平臺”上線運行，實現(xiàn)政策咨詢、問題交辦在線辦理、走訪活動在線記錄，構(gòu)建一個平臺辦理，一個端口面向企業(yè)、掛鉤干部，一個流程響應(yīng)企業(yè)需求，一個平臺整合服務(wù)資源的“四個一”工作機制，加快形成企業(yè)有所求、干部有所為、部門有響應(yīng)、難題有化解的工作局面。

（作者系江蘇省鹽城市經(jīng)信委黨組書記、主任）endprint