黃桂欽

內(nèi)容摘要：2017年9月，廈門(mén)金磚會(huì)議再一次展現(xiàn)出中國(guó)的大國(guó)風(fēng)范，針對(duì)目前世界紛爭(zhēng)不斷的局勢(shì)，提出了開(kāi)放包容、合作共贏、公平正義的全球治理大國(guó)理念，提出大國(guó)擔(dān)當(dāng)應(yīng)對(duì)全球治理赤字的中國(guó)方案。

關(guān)鍵詞：金磚會(huì)議 世界局勢(shì) 全球治理 中國(guó)方案

2017年9月3日至5日，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第九次會(huì)晤在廈門(mén)舉行。這是在金磚合作歷經(jīng)10年發(fā)展之際舉行的一次重要會(huì)議，也是黨的十九大召開(kāi)前我國(guó)重要的主場(chǎng)外交活動(dòng)。習(xí)近平主席針對(duì)金磚合作及當(dāng)前世界時(shí)局面臨的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，提出引領(lǐng)合作、共謀發(fā)展的中國(guó)倡議、中國(guó)方案，為深化金磚合作注入新活力，為構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)提供新方案，為完善全球治理作出新貢獻(xiàn)，彰顯了習(xí)近平總書(shū)記把握世界大勢(shì)、引領(lǐng)時(shí)代潮流的大國(guó)領(lǐng)袖風(fēng)范。

金磚盛典，大國(guó)風(fēng)范

金磚會(huì)晤碩果累累，新創(chuàng)造凸顯外交智慧。此次會(huì)晤，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)、全球治理、金磚合作等深入地交換了看法，達(dá)成了廣泛共識(shí)，通過(guò)了《金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)宣言》，重申開(kāi)放包容、合作共贏的金磚精神。會(huì)晤期間，經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域達(dá)成40項(xiàng)成果，為金磚國(guó)家合作走向下一個(gè)“金色十年”奠定基礎(chǔ)，本次主場(chǎng)外交盡顯中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派，展現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記大國(guó)領(lǐng)袖風(fēng)采。5年來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記出訪(fǎng)28次，足跡遍及五大洲56個(gè)國(guó)家以及主要國(guó)際和區(qū)域組織，一次次出訪(fǎng)足跡無(wú)不凸顯著習(xí)總書(shū)記的外交智慧；5年來(lái)，中國(guó)與70多個(gè)國(guó)家、地區(qū)和區(qū)域組織建立或升級(jí)不同形式的伙伴關(guān)系，一次次莊嚴(yán)承諾無(wú)不凸顯著大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

金磚會(huì)晤高瞻遠(yuǎn)矚，提升世界發(fā)展認(rèn)識(shí)的新高度。廈門(mén)會(huì)晤期間，習(xí)近平總書(shū)記邀請(qǐng)來(lái)自全球不同地區(qū)國(guó)家的5位領(lǐng)導(dǎo)人共商國(guó)際發(fā)展合作和南南合作大計(jì)，開(kāi)啟了“金磚+”合作新模式。受邀參會(huì)的5國(guó)來(lái)自亞、非、拉、中東和中亞5個(gè)重要地區(qū)，金磚國(guó)家的輻射范圍顯著擴(kuò)大，其政治經(jīng)濟(jì)意義令人刮目相看。站在全球發(fā)展的戰(zhàn)略高度，習(xí)近平總書(shū)記為新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家凝心聚力、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展提出重要倡議：加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)；加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程；加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同把握世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的歷史機(jī)遇；加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同建設(shè)廣泛的發(fā)展伙伴關(guān)系。

金磚會(huì)晤大氣磅礴，引領(lǐng)全球治理大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話(huà)會(huì)中，習(xí)近平總書(shū)記表示，中國(guó)將在南南合作援助基金項(xiàng)下提供5億美元的援助，幫助其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)饑荒、難民、氣候變化、公共衛(wèi)生等挑戰(zhàn)。在廈門(mén)會(huì)晤中，習(xí)近平總書(shū)記表示，五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為：當(dāng)今世界正在經(jīng)歷著深刻復(fù)雜的變化，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前景好轉(zhuǎn)，但各種全球性挑戰(zhàn)層出不窮，深化政治安全合作，增進(jìn)戰(zhàn)略互信符合五國(guó)共同利益和國(guó)際社會(huì)期待。習(xí)近平總書(shū)記指出：金磚國(guó)家不搞一言堂，凡事大家商量著來(lái)；金磚國(guó)家不是碌碌無(wú)為的清談館，而是知行合一的行動(dòng)隊(duì)；金磚國(guó)家從發(fā)起之初便以“對(duì)話(huà)而不對(duì)抗，結(jié)伴而不結(jié)盟”為準(zhǔn)則，成為國(guó)際社會(huì)的一股正能量，為構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系樹(shù)立了范例。

世界局勢(shì)，紛爭(zhēng)不斷

在2017年5月14日“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇中，習(xí)近平總書(shū)記指出，和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類(lèi)面前的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從現(xiàn)實(shí)維度看，人們正處在一個(gè)挑戰(zhàn)頻發(fā)的世界：貧富差距鴻溝有待彌合，地區(qū)熱點(diǎn)持續(xù)動(dòng)蕩，恐怖主義蔓延肆虐。世界秩序缺失，有待全球治理方案新對(duì)策的提出。

特朗普“亂政”上演。特朗普?qǐng)?zhí)政后，行政命令或者行政備忘（通稱(chēng)政令）頻發(fā)，細(xì)觀(guān)特朗普當(dāng)局出臺(tái)的“新政”，從揚(yáng)言在鄰國(guó)墨西哥筑城墻以防非法移民到宣布退出全球氣候條約《巴黎協(xié)定》等，一言以蔽之，就是大行“孤立主義”，逆施“反全球化”，且兵分三路，移民、貿(mào)易、投資是三管齊下，面面俱到。幾乎每個(gè)政令都引起爭(zhēng)議，成為各大媒體的每日頭條，引起美國(guó)國(guó)內(nèi)外極大的震驚和強(qiáng)烈反應(yīng)，在美國(guó)和世界造成很大的爭(zhēng)議和混亂。根據(jù)CNN的調(diào)查，特朗普在當(dāng)政前十天，民眾對(duì)其政績(jī)的肯定率是有這項(xiàng)調(diào)查以來(lái)最低的。加上 “推特政治”的嬉笑怒罵、“到處點(diǎn)火”，美國(guó)政壇一片喧囂，民主黨國(guó)會(huì)議員集體呼吁彈劾特朗普。不少人認(rèn)為：特朗普不是在推行“新政”，而是“亂政”，使美國(guó)和世界出現(xiàn)混亂和動(dòng)蕩，充滿(mǎn)不確定性。

脫歐“鬧劇”不斷發(fā)酵。2017年8月28日，英國(guó)脫歐展開(kāi)第三輪談判。在缺乏明確經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策方案造成的不確定性中，企業(yè)與公眾正在舉棋不定，英國(guó)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)卻已經(jīng)露出頹勢(shì)。從2017年年初以來(lái)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)腉7國(guó)家中最快，到上半年增速已跌至G7國(guó)家中最慢。一邊是英國(guó)脫歐談判的緩慢進(jìn)展，一邊是評(píng)估英國(guó)脫歐后受損的預(yù)警報(bào)告層出不窮，對(duì)英國(guó)來(lái)說(shuō)，脫歐所面臨的損失遠(yuǎn)不止是歐盟提出的巨額“分手費(fèi)”和跨國(guó)企業(yè)的流失。工黨前首相布萊爾極力呼吁英政界站出來(lái)反對(duì)脫歐并暗示計(jì)劃組建新的政黨來(lái)組織第二次公投。英國(guó)的脫歐實(shí)質(zhì)上是一種“反全球化”的行為，其種種不確定性正在傷害經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中東局勢(shì)“風(fēng)云變幻”。2017年6月5日，中東再出大事。沙特、埃及、阿聯(lián)酋、巴林、利比亞、也門(mén)、馬爾代夫、毛里求斯等8國(guó)先后宣布與卡塔爾斷交，卡塔爾對(duì)外交通亦遭全面封鎖。同時(shí)，阿盟發(fā)出聲明，宣布開(kāi)除卡塔爾。冰凍三尺非一日之寒，在中東，伊朗跟沙特一直關(guān)系不睦，堪稱(chēng)“宿敵”，卡塔爾與伊朗關(guān)系趨暖，這是沙特等國(guó)與之?dāng)嘟坏闹苯釉?。不單有根深蒂固的宗教分歧，而且，沙特是親美的海合會(huì)首領(lǐng)，伊朗是中東頭號(hào)反美國(guó)家，而在敘利亞、也門(mén)等地，兩國(guó)也是各有支持者，針?shù)h相對(duì)。

全球治理，大國(guó)理念

習(xí)近平總書(shū)記在廈門(mén)金磚會(huì)議的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)開(kāi)放、包容、合作、共贏的金磚精神。哈薩克斯坦國(guó)家戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)瑟羅耶日金高度贊譽(yù)金磚精神，指出：“習(xí)近平主席提出的金磚精神具有普遍意義，它應(yīng)該成為世所公認(rèn)的原則和準(zhǔn)則”。德國(guó)大學(xué)國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家伊戈里·伊萬(wàn)諾夫也表示，金磚精神對(duì)維護(hù)世界和平、實(shí)現(xiàn)人類(lèi)共同發(fā)展，完善全球治理意義重大。endprint

開(kāi)放包容。習(xí)近平總書(shū)記指出：“唯有開(kāi)放才能進(jìn)步，唯有包容才能讓進(jìn)步持久”。開(kāi)放包容是中國(guó)在對(duì)外交往中始終把握的主基調(diào)，也是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“兼善天下、立己達(dá)人”的傳承。從2016年的二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)的講話(huà)，到2017年1月出席達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)和9月廈門(mén)金磚國(guó)家第九次會(huì)議發(fā)表的主題演講，習(xí)近平總書(shū)記一直強(qiáng)調(diào)開(kāi)放包容是大國(guó)在全球治理中應(yīng)遵循的立場(chǎng)和原則。世界各國(guó)是相互依存、彼此融合的利益共同體，各國(guó)間應(yīng)互尊互助，走求同存異的發(fā)展道路。那些搞以鄰為壑、零和游戲，在鄰國(guó)筑城墻的做法是不利于世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程，不符合推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體。

合作共贏。習(xí)近平總書(shū)記指出：“務(wù)實(shí)合作是金磚合作的根基”。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，弱肉強(qiáng)食的叢林法則、你輸我贏的零和游戲不再符合時(shí)代邏輯，和平、發(fā)展、合作、共贏成為各國(guó)人民共同呼聲。合作方能共贏，根深方能葉茂。只有合作共贏才能辦大事、辦好事、辦長(zhǎng)久之事。任何單邊主義、保護(hù)主義和利己主義都是違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和潮流，將會(huì)阻礙全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)作為擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)，秉持共商共建共享的發(fā)展原則，將綜合協(xié)調(diào)宏觀(guān)政策，全方位推進(jìn)多領(lǐng)域深層次合作，推動(dòng)合作機(jī)制化、實(shí)心化，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局；推進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)涵蓋經(jīng)貿(mào)、財(cái)經(jīng)、科教、文衛(wèi)等各國(guó)領(lǐng)域合作共贏的新興國(guó)際關(guān)系。

公平正義。習(xí)近平總書(shū)記在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第八次會(huì)晤時(shí)指出：“我們秉持國(guó)際公平正義，在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上共同發(fā)聲、仗義執(zhí)言。我們積極推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理改革進(jìn)程”。公平正義的全球治理是實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展的必要條件。倡導(dǎo)國(guó)際公平正義，各國(guó)必須遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則以及國(guó)際法，捍衛(wèi)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，支持多邊貿(mào)易體制，反對(duì)保護(hù)主義，推動(dòng)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，為各國(guó)發(fā)展創(chuàng)造良好外部環(huán)境。堅(jiān)持平等互信，按照和平共處五項(xiàng)原則處理國(guó)與國(guó)關(guān)系，倡導(dǎo)多邊主義，堅(jiān)持國(guó)際問(wèn)題由各國(guó)共同平等協(xié)商，國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等對(duì)待，相互尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀(guān)。

中國(guó)方案，正當(dāng)其時(shí)

從“西湖之畔”到“世界橋城”，從一帶一路“朋友圈”到“金磚+”模式，中國(guó)正以自身實(shí)踐參與全球治理，為世界帶來(lái)中國(guó)正能量。此時(shí)此刻世界紛爭(zhēng)不斷，中國(guó)方案正當(dāng)其時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記正帶領(lǐng)中國(guó)走近世界舞臺(tái)中央，彰顯“中國(guó)智慧”，展現(xiàn)“世界胸懷”，履行“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”，給出了尋找世界之問(wèn)的中國(guó)答案。

彰顯“中國(guó)智慧”，深入踐行習(xí)總書(shū)記外交思想。習(xí)近平總書(shū)記高瞻遠(yuǎn)矚，縱覽全局，深刻思考人類(lèi)前途命運(yùn)、中國(guó)和世界發(fā)展大勢(shì)，提出了全球治理觀(guān)、新安全觀(guān)、新發(fā)展觀(guān)、正確義利觀(guān)、全球化觀(guān)等一系列新理念新主張，提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、發(fā)展全球伙伴關(guān)系、拓展對(duì)外開(kāi)放新格局、創(chuàng)新全球治理等新舉措，引領(lǐng)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步潮流。應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記外交思想，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記外交思想所凝聚的使命意識(shí)、時(shí)代精神、創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略智慧，繼承和發(fā)揚(yáng)和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，繼承和發(fā)揚(yáng)“君子和而不同”、“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”等中國(guó)傳統(tǒng)智慧，以合作共贏推動(dòng)世界和平發(fā)展，讓和平、發(fā)展、合作、共贏成為世界的時(shí)代潮流。

展現(xiàn)“世界胸懷”，共同構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。搞保護(hù)主義如同把自己關(guān)入黑屋子，看似躲過(guò)了風(fēng)吹雨打，但也隔絕了陽(yáng)光和空氣，中國(guó)始終與世界同風(fēng)共雨，共享“陽(yáng)光”。在2016年G20峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記將杭州峰會(huì)與漢堡峰會(huì)以“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容”四個(gè)關(guān)鍵詞連接起來(lái)，倡導(dǎo)“合作共贏的伙伴精神”。在2017年9月3日金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門(mén)會(huì)晤中，習(xí)近平總書(shū)記提出“深化金磚伙伴關(guān)系，開(kāi)辟更加光明未來(lái)”，引領(lǐng)金磚機(jī)制步入第二個(gè)“黃金十年”。在9月5日新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話(huà)會(huì)中，圍繞“深化互利合作，促進(jìn)共同發(fā)展”的主題，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)各方要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。在新一輪改革開(kāi)放進(jìn)程中，各方要把握杭州峰會(huì)和金磚會(huì)晤成功舉辦契機(jī)，積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新“金磚+”模式，深化伙伴關(guān)系建設(shè)，共同構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，讓開(kāi)放發(fā)展的范圍越來(lái)越大，內(nèi)容越來(lái)越多，水平越來(lái)越高，讓各國(guó)人民共同搭乘發(fā)展“快車(chē)”。

履行“大國(guó)擔(dān)當(dāng)”，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際秩序。要讓經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，必須要解決好戰(zhàn)亂、沖突、地區(qū)動(dòng)蕩問(wèn)題，而解決這一問(wèn)題的出路，就在于能否構(gòu)建公正合理的國(guó)際秩序。世界正從單極世界向多極世界轉(zhuǎn)變，中國(guó)擁有巨大的地緣政治影響力和地緣經(jīng)濟(jì)影響力，在世界舞臺(tái)扮演重要的角色。習(xí)近平總書(shū)記向世界展示中國(guó)應(yīng)勢(shì)而為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)力。中國(guó)堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富都是國(guó)際社會(huì)平等成員，積極推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。中國(guó)同70多個(gè)國(guó)家和諸多地區(qū)組織建立起不同形式的伙伴關(guān)系，走出了一條對(duì)話(huà)而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的對(duì)外交往新路，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。中國(guó)還努力承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，積極致力于維護(hù)國(guó)際和地區(qū)和平與穩(wěn)定，積極推動(dòng)解決朝鮮半島問(wèn)題、伊核問(wèn)題、烏克蘭危機(jī)、巴以沖突等熱點(diǎn)和全球性問(wèn)題。

推進(jìn)“特色外交”，營(yíng)造和平的國(guó)際環(huán)境和良好周邊環(huán)境。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)人民代表大會(huì)于2017年10月18日在北京召開(kāi)，按照慣例，7月26日習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上發(fā)表的重要講話(huà)為十九大定下了主基調(diào)。在此次重要講話(huà)中習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)將堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)特色外交，繼續(xù)營(yíng)造和平的國(guó)際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境。以“構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體”為代表的中國(guó)外交理念，超越以零和博弈、強(qiáng)權(quán)政治為基礎(chǔ)的西方傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系理論，正在深刻影響和造福世界。中國(guó)特色外交的要點(diǎn)有推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，發(fā)展廣泛的伙伴關(guān)系，提出共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀(guān)，開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化觀(guān)，公平、開(kāi)放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展觀(guān)以及共商共建共享的全球治理觀(guān)等。中國(guó)特色大國(guó)外交使中國(guó)外交站在時(shí)代發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步的道義制高點(diǎn)上，為世界貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、提供中國(guó)方案。

“乘風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海?！敝袊?guó)方案為國(guó)際秩序這艘大船指引了正確的方向，只要世界各國(guó)齊心協(xié)力，共同合作，那國(guó)際治理赤字必定能夠“由紅轉(zhuǎn)綠”，大船必定能夠“乘風(fēng)破浪”，駛向持久和平、共同繁榮。

參考文獻(xiàn)：

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5.習(xí)近平.攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上的演講[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-5-15

6.陳振凱.堅(jiān)定不移推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交（砥礪奮進(jìn)的5年）[N].人民日?qǐng)?bào)海外版，2017-8-14endprint