翁慧榕

（福州大學(xué) 后勤管理處，福建 福州 350108）

高校生活區(qū)實(shí)行安全聯(lián)動(dòng)管理模式研究
——以福州大學(xué)旗山校區(qū)為例

翁慧榕

（福州大學(xué) 后勤管理處，福建 福州 350108）

構(gòu)建安全、穩(wěn)定的高校校園生活不僅有利于促進(jìn)大學(xué)生的健康發(fā)展，同時(shí)也是高校管理工作的首要目標(biāo).但是晚歸問題的嚴(yán)重性不得不使高校對(duì)于傳統(tǒng)單一的管理模式進(jìn)行反思.基于晚歸問題，本文探討了高校生活區(qū)安全聯(lián)動(dòng)管理模式，為進(jìn)一步解決高校晚歸問題，為進(jìn)一步促進(jìn)安全穩(wěn)定的高校生活環(huán)境提出了新思維.

校園生活；晚歸現(xiàn)象；聯(lián)動(dòng)管理

目前，高校學(xué)生的晚歸問題已經(jīng)成為高校安全管理中的一大難題.不僅會(huì)給學(xué)生帶來(lái)重大安全隱患也在進(jìn)一步增加高校安全管理的難度.大學(xué)生作為晚歸問題的管理對(duì)象具有一定的特殊性：一方面他們是年滿十八周歲的公民，享受法律所賦予的各種權(quán)利、義務(wù)和自由；另一方面，作為在校生又要受到校紀(jì)校規(guī)的約束.因此生活區(qū)安全保障工作的開展需要采取合適的方法.基于目前傳統(tǒng)的單一的高校安全管理模式，為了進(jìn)一步全方位的保障大學(xué)生的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生活區(qū)的安全與穩(wěn)定，從晚歸問題出發(fā)，高校可以采取多部門聯(lián)動(dòng)的安全管理模式.

1 目前生活區(qū)安全管理中存在的問題

1.1 校區(qū)周邊環(huán)境復(fù)雜

福州大學(xué)旗山校區(qū)位于城郊結(jié)合部，流動(dòng)人口多，人員成分相對(duì)復(fù)雜，當(dāng)?shù)氐陌踩芾硪膊煌晟?，不法分子喜歡選擇學(xué)生作為作案對(duì)象，高校附近的搶劫、傷害等惡性事件常有發(fā)生，并且發(fā)生在燈光較暗、人跡較少的半夜時(shí)分.我校2013級(jí)機(jī)械學(xué)院一男生出入上街，在師大附近的小路上遇到不法分子實(shí)施搶劫，并毆打?qū)W生，該名學(xué)生及時(shí)躲進(jìn)師大值班室才幸免于難.

1.2 學(xué)生安全意識(shí)薄弱

福州大學(xué)的相關(guān)規(guī)定是學(xué)生必須在23：00之前返回宿舍，但是部分學(xué)生沒有意識(shí)到晚歸嚴(yán)重性，缺乏按時(shí)歸寢的意識(shí)，此項(xiàng)規(guī)定在執(zhí)行過程中仍出現(xiàn)學(xué)生不及時(shí)回宿舍的情況，更有甚者在晚點(diǎn)名之后偷溜出宿舍，或者干脆未經(jīng)請(qǐng)假夜不歸宿.我校2008級(jí)電氣一男生曾多次晚點(diǎn)后溜出宿舍，屢教不改.在一次偷溜出宿舍的過程中該生為了躲避監(jiān)控，從宿舍樓一樓后墻翻身而下，當(dāng)即導(dǎo)致左腳骨折住院.這樣的事件時(shí)有發(fā)生，說明學(xué)生并未充分認(rèn)識(shí)到晚歸存在的安全隱患.

1.3 晚歸現(xiàn)象成因眾多

（1）旗山校區(qū)學(xué)生宿舍大多是四人間、六人間，集體宿舍個(gè)人隱私較差，作息時(shí)間不統(tǒng)一，生活習(xí)慣各不相同，導(dǎo)致部分學(xué)生不愿意回到宿舍.基本每學(xué)期本人所在的學(xué)校宿管中心都會(huì)接到因宿舍作息不合需要調(diào)換宿舍的申請(qǐng)將近60多例.（2）校區(qū)周邊娛樂場(chǎng)所較多，學(xué)生迷戀五彩繽紛的夜生活而忘記按時(shí)歸寢.節(jié)假日生日時(shí)常出現(xiàn)此類情況，學(xué)生聚會(huì)吃完飯去看電影或者唱KTV等常會(huì)在半夜回宿舍.（3）平時(shí)課業(yè)以及考公、考研等壓力過大，學(xué)生需要大量的時(shí)間學(xué)習(xí)，通常選擇在教室、圖書館或自習(xí)室待到很晚，錯(cuò)過了規(guī)定的回寢時(shí)間.（4）家庭經(jīng)濟(jì)不佳的學(xué)生通常會(huì)在晚間出去兼職，很容易出現(xiàn)無(wú)法按時(shí)歸寢的情況.

1.4 管理機(jī)制不完善，責(zé)任主體缺意識(shí)

學(xué)校各部門雖然深知做好學(xué)生晚點(diǎn)工作的重要性，但是尚未形成有針對(duì)性的管理機(jī)制，呈現(xiàn)出多頭管理、缺乏責(zé)任主體的問題.與學(xué)生安全息息相關(guān)的部門如學(xué)生處、后勤處、保衛(wèi)部等部門在工作上沒有做到很好的配合，比如在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)學(xué)校的大門還未關(guān)閉，導(dǎo)致了晚點(diǎn)后依舊有部分學(xué)生離開宿舍、出入校的情況.

1.5 資金配套不到位，激勵(lì)機(jī)制未形成

目前，負(fù)責(zé)晚點(diǎn)名工作的人員主要是輔導(dǎo)員、物業(yè)管理員、保安等，而晚點(diǎn)工作的特殊性通常需要晚上加班到零點(diǎn)之后.這些人員拿的是固定工資，且薪酬不高，因此容易在思想上出現(xiàn)懈怠，覺得“干好干壞一個(gè)樣”，認(rèn)為他們所做的工作只是完成任務(wù)，不會(huì)想辦法做好、做精.如福州大學(xué)旗山校區(qū)的保安基本是當(dāng)?shù)氐恼鞯鼐用?這些保安普遍的特點(diǎn)是年齡普遍偏大，值班期間在崗?fù)づ莶?，睡覺的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對(duì)于進(jìn)出入大門的人員監(jiān)管意識(shí)較為薄弱.

2 學(xué)生生活區(qū)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制的模式的工作機(jī)制

2.1 工作機(jī)制安排

學(xué)生生活區(qū)安全聯(lián)動(dòng)工作由相關(guān)部門、各學(xué)院聯(lián)合開展，定期召開例會(huì)，探討生活安全相關(guān)問題，提出解決方案.學(xué)生生活區(qū)安全聯(lián)動(dòng)工作實(shí)行分區(qū)管理制，劃分六個(gè)片區(qū)，每片區(qū)安排聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、片長(zhǎng)各一名，輪班片長(zhǎng)若干名.每片區(qū)每日安排政工干部、保衛(wèi)部、后集團(tuán)工作人員輪班，學(xué)生社區(qū)委員會(huì)樓層長(zhǎng)配合開展工作.各片區(qū)實(shí)行片區(qū)責(zé)任制，做到分工明確，責(zé)任到人.

2.2 相關(guān)部門職責(zé)

后勤處：負(fù)責(zé)學(xué)生公寓及小區(qū)的開閉門時(shí)間，每天早上6：30開門，晚上23：00準(zhǔn)時(shí)閉門，并且負(fù)責(zé)每棟樓和每個(gè)片區(qū)的門禁刷卡，由樓管負(fù)責(zé)登記晚歸的情況，次日將數(shù)據(jù)匯總上報(bào)學(xué)生處.同時(shí)還應(yīng)安排巡視員每晚巡查小區(qū)，督察各個(gè)片區(qū)、公寓管理員到位情況.

保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)學(xué)校生活區(qū)的治安巡邏以及生活區(qū)大門的門禁，于每晚23：00關(guān)閉生活一區(qū)和三區(qū)大門，做到只進(jìn)不出，所有晚歸人員持有效證件并實(shí)名登記進(jìn)入生活區(qū)，并于次日將晚歸名單提交至學(xué)生處.

學(xué)生處：每晚安排各學(xué)院值班輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)巡查各學(xué)院宿舍內(nèi)部的晚點(diǎn)名情況，了解掌握學(xué)生動(dòng)態(tài)，做好登記，次日將后勤部、保衛(wèi)部、各學(xué)院上報(bào)的數(shù)據(jù)匯總核實(shí)，嚴(yán)格依照學(xué)生手冊(cè)中的規(guī)定對(duì)晚歸學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的處理.如下圖1所示：

圖1 相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)管理的職責(zé)分布示意圖

3 學(xué)生生活區(qū)實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理模式的對(duì)策建議

3.1 采用“02O”宣傳模式，提升學(xué)生安全意識(shí)

學(xué)生作為晚歸管理問題的重要管理對(duì)象，提升學(xué)生對(duì)于晚歸問題的認(rèn)知是重中之重.學(xué)生只有從自身真正意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，學(xué)校有關(guān)管理部門的工作成效也會(huì)很大程度的提升.因此，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，利用學(xué)生們最容易接受的方式，可以從線上和線下兩個(gè)大方面入手，采取“02O”的全面宣傳模式，提升學(xué)生的安全保護(hù)意識(shí)，使他們認(rèn)識(shí)到晚歸的危害.具體措施有：（1）線上：通過微信公眾號(hào)、官方微博、部門網(wǎng)站等線上平臺(tái)，結(jié)合生動(dòng)有趣的互動(dòng)知識(shí)小問答，生活案例宣傳，周邊新聞報(bào)道，定時(shí)打卡贏獎(jiǎng)勵(lì)等活動(dòng)，讓學(xué)生能最大面積地接受安全教育.線上的可操作性非常強(qiáng)，也是當(dāng)代大學(xué)生很愿意接受的宣傳方式之一，所以可以采用各種各樣的方式，宣傳成本相對(duì)較低，能夠達(dá)到宣傳效果也比較良好.（2）線下：在聯(lián)動(dòng)管理模式下運(yùn)行的生活區(qū)治理需要充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性，所以后勤處可以通過聯(lián)合學(xué)生處開展豐富多彩的安全知識(shí)競(jìng)賽，提高學(xué)生的積極性，讓學(xué)生主動(dòng)地學(xué)習(xí)安全知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)；后勤處可以通過與保衛(wèi)處合作，邀請(qǐng)學(xué)校所在地的派出所民警，針對(duì)學(xué)生安全做專題講座，通過案例分享、情景演示等方式增強(qiáng)學(xué)生的防范意識(shí)，提高學(xué)生對(duì)待突發(fā)狀況的應(yīng)急處理能力.通過線上和線下互動(dòng)的“O2O”模式，提升學(xué)生的安全意識(shí).具體如圖2所示.

圖2 O2O宣傳模式示意圖

3.2 重視宿舍環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造良好文化氛圍

宿舍環(huán)境建設(shè)推動(dòng)宿舍氛圍及宿舍環(huán)境逐步趨向人性化，人性化的宿舍環(huán)境與宿舍文化有著密切的聯(lián)系.因此，針對(duì)部分學(xué)生對(duì)宿舍環(huán)境、學(xué)習(xí)氛圍的高要求，后勤部門可以聯(lián)合學(xué)生處開展系列宿舍文化節(jié)等活動(dòng).宿舍文化作為校園文化的重要組成部分，對(duì)學(xué)生的整體素質(zhì)提升有著重要的影響.在安全聯(lián)動(dòng)管理模式的運(yùn)作下，后勤管理處、學(xué)生處、物業(yè)公司可以聯(lián)合開展宿舍文化節(jié)活動(dòng)，通過開展演講、攝影、最美宿舍評(píng)比等活動(dòng)為大學(xué)生提供學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)，吸引思維活躍、個(gè)性鮮明的當(dāng)代大學(xué)生參與，這樣才能把生活區(qū)打造成宜居的家，才能引導(dǎo)學(xué)生與管理部門一起積極地共建宿舍文化.

3.3 完善管理制度，建立激勵(lì)機(jī)制

解決學(xué)生的晚歸問題，完善管理制度不僅需要結(jié)合高校自身和學(xué)生特點(diǎn)實(shí)施，更重要的是要注重學(xué)生的訴求，實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者之間的良好溝通，減少管理制度實(shí)施的阻礙，實(shí)現(xiàn)效用最大化.為了解決工作人員對(duì)待安全保障工作不夠積極主動(dòng)的問題，可以建立如下的激勵(lì)機(jī)制：用數(shù)據(jù)顯示成績(jī)和貢獻(xiàn)，每晚登記值班人員的出勤情況，出勤期間是否擅離職守、值班期間是否認(rèn)真登記，不開小差不睡覺等，每月登記數(shù)據(jù)進(jìn)行排名.樓管和保安連續(xù)三個(gè)月排名前五的給予值班獎(jiǎng)勵(lì).連續(xù)三個(gè)月排名后五位的給予警告并扣工資，下一季度再連續(xù)排名在后五位的將解聘.輔導(dǎo)員連續(xù)三個(gè)月排名前五的給予年末績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì).連續(xù)三個(gè)月排名后五位的給予警告，下一季度再連續(xù)排名在后五位的將扣除一定比例的年末績(jī)效.

4 結(jié)束語(yǔ)

高校學(xué)生晚歸現(xiàn)象，不單單靠制度的約束與活動(dòng)的鼓勵(lì)，還需要各部門常抓不懈，群策群力，順應(yīng)時(shí)代變化，不斷完善工作的方式、方法，引導(dǎo)學(xué)生自律意識(shí)的形成，再加上適當(dāng)?shù)捏w制約束，這樣，學(xué)生的晚歸現(xiàn)象才不會(huì)久遏不止，高校宿舍管理才能有新的進(jìn)展.

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1673-260X（2017）11-0152-02

2017-09-11

福建省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2016年度重點(diǎn)課題（FJJKCGZ16-174）