□陳 頤 曹海濤,2

[1.閩江學院海西財政與金融發(fā)展研究中心 福州 350108；2.浙江大學CARD福建中心 福州 350108]

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大數據價值網絡下的養(yǎng)老服務產業(yè)融合研究

□陳 頤1曹海濤1,2

[1.閩江學院海西財政與金融發(fā)展研究中心 福州 350108；2.浙江大學CARD福建中心 福州 350108]

在大數據的價值網絡驅動之下中國養(yǎng)老服務產業(yè)呈現跨界融合的特征；云計算和大數據融合的環(huán)境之中養(yǎng)老服務業(yè)實現了跨界融合與價值網絡創(chuàng)新；從跨界治理的視角出發(fā)，有利于打破傳統(tǒng)的利益邊界；選擇跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門三者兼具的跨界治理模式，因應了養(yǎng)老服務產業(yè)跨界融合所帶來的挑戰(zhàn)，主張通過資源共享，突破經濟分割、區(qū)域分割、服務分割產生的養(yǎng)老服務資源分配障礙，以促進老齡化社會的和諧發(fā)展。

大數據；價值網絡；養(yǎng)老服務產業(yè)；跨界治理

引言

我國當下正經歷著人口老齡化的社會結構性轉變，面臨的老齡化挑戰(zhàn)日趨嚴峻。目前老齡人口已達2億，到2020年預計將高達2.58億，老齡人口在總人口中占比17.9%，預計2040年開始每四個人當中就有一位老年人[1]。老齡人口結構決定了養(yǎng)老產業(yè)市場的潛在基數，中國養(yǎng)老服務產業(yè)正呈現出巨大的發(fā)展?jié)摿Αy(tǒng)計，到2030年中國養(yǎng)老市場的商機有望增加至13萬億元[2]。由于中國人口老齡化是在“未富先老”、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化、現代社會保障制度尚不完善等情況下發(fā)生的，這使得養(yǎng)老服務供給產生巨大缺口，而此時又恰逢中國產業(yè)升級轉型的關鍵時期；在國家“十三五”信息化規(guī)劃部署之下，信息技術引領著經濟社會發(fā)展的前沿，產業(yè)間的邊界日益模糊，部門間的交叉業(yè)務愈發(fā)頻繁，現代服務業(yè)與其他相關產業(yè)之間發(fā)生著多維的交叉與互動，跨界融合發(fā)展正在成為信息時代下產業(yè)發(fā)展的新動向。服務業(yè)的融合趨勢使得一些傳統(tǒng)產業(yè)獲得新生，同時也為養(yǎng)老產業(yè)創(chuàng)造了新的拓展空間。

大數據環(huán)境驅動之下，養(yǎng)老服務與金融、地產、農業(yè)、旅游等領域的產業(yè)融合趨勢愈發(fā)明顯。這種跨界融合狀態(tài)是將線下與線上、日間照料與休閑娛樂等方式相結合，逐步構建出一條日趨完整的養(yǎng)老產業(yè)生態(tài)鏈；在這種產業(yè)融合力量的驅動之下，養(yǎng)老服務正逐漸滲透到社會生活的各個領域，以碎片化的形態(tài)散布在眾多行業(yè)之中；這種產業(yè)跨界融合的形式促進了養(yǎng)老服務的物化，同時也使得養(yǎng)老產業(yè)硬件與軟件相結合成為可能。隨著產業(yè)鏈逐漸延長，養(yǎng)老產業(yè)輻射的范圍領域逐步擴張，這種趨勢不僅關系到中國老齡人口的社會福利問題，而且也牽動了未來國民經濟發(fā)展的方向。因此，如何將養(yǎng)老服務產業(yè)打造成一個造福社會的朝陽產業(yè)，成為亟待探索和解決的問題。

已有對養(yǎng)老產業(yè)的研究，國外相關成果大多滲透于養(yǎng)老經濟學之中，相關理論主要涉及消費理論、社會保障福利理論、市場理論和產業(yè)理論等[3]；政策實踐方面的研究主要涉及了養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展模式、實踐經驗、投融資問題、政府作用等方面[4]，針對養(yǎng)老服務產業(yè)的專門性研究還十分有限，大多研究主要囿于市場分析和行業(yè)報告[5]。在中國，由于養(yǎng)老服務產業(yè)仍是新興事物，養(yǎng)老產業(yè)的理論研究相對實踐進展而言較為滯后。養(yǎng)老產業(yè)的研究范疇上，主要包括了養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展的影響因素與機制；老齡人口需求與養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展取向； “人口紅利”下養(yǎng)老產業(yè)的宏觀影響；國外養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展經驗；養(yǎng)老產業(yè)模式以及發(fā)展現狀、前景與政策支持等等[6～8]。

隨著養(yǎng)老產業(yè)跨學科研究的增多，國內外對養(yǎng)老服務產業(yè)化發(fā)展的認識雖然已經形成，但由于信息化時代的瞬息萬變使得原有的很多理論仍然顯得相對滯后；另一方面，人口結構變遷和產業(yè)發(fā)展調整的相互磨合，不是立竿見影的，尤其是養(yǎng)老服務業(yè)存在多元性特征，其影響和效果則需要若干年的積淀才能顯現，而此過程所蘊含的背后隱性力量卻是結構調整的重要原因，但這常常被人們所忽視。本文將提煉出大數據環(huán)境下的“價值網”這一促進養(yǎng)老產業(yè)融合發(fā)展的驅動因素作為觀察的視角，并探討其環(huán)境條件、實現方式，藉由大數據的整合功能，在養(yǎng)老服務資源整合上擬借鑒國際上跨界治理的經驗，嘗試解決養(yǎng)老服務產業(yè)融合過程中出現的資源共享障礙等問題，并提出相應的政策建議。

一、理論基礎：基于價值網絡的一種解釋

互聯網和全球化的浪潮推動之下，信息技術高速發(fā)展引領著創(chuàng)新突飛猛進，也更多地體現在互聯網技術對創(chuàng)新的影響之上[9]。社會各界開始轉向關注網絡的技術創(chuàng)新研究，更多的焦點逐漸從制造業(yè)向服務產業(yè)轉移。在技術創(chuàng)新基礎上，產業(yè)融合的動力源泉來自于合作創(chuàng)新，因而相關的研究開始越來越多地將關注視野轉向從價值網絡的角度出發(fā)進行的探討，以尋求來自組織外部的資源供給能力。價值網絡是通過專業(yè)化分工的生產服務模式，經由某種價值傳遞機制，在相應的治理框架下，由處于價值鏈上的不同階段和相對穩(wěn)定的企業(yè)及相關利益者組合在一起，基于價值網絡，企業(yè)通過緊密的合作，以提供服務產品的方式共同為顧客創(chuàng)造價值[10～11]?；趦r值網絡的合作創(chuàng)新由此孕育出產業(yè)融合的各種模式，價值網絡中的各個部分通過與外部合作關系的不斷改進和創(chuàng)新，實現價值重組與合作共贏。價值網絡涵蓋了供應商、下游客戶和最終客戶以及其他存在價值交換的社會關系，其核心是圍繞客戶價值重構價值鏈以實現客戶整體價值的最優(yōu)化。

互聯網時代，價值創(chuàng)造正逐步演變?yōu)榫W絡成員的共同努力，從價值鏈轉變?yōu)閮r值網。價值網絡的理念突破了傳統(tǒng)價值鏈的線性思維以及價值活動順序分離的機械模式，使價值鏈各個環(huán)節(jié)和不同主體按照整體價值最優(yōu)的原則相互銜接、相互融合以及動態(tài)互動，各個利益主體在關注自身價值的同時，也關注價值網絡上各節(jié)點的聯系，突破了價值鏈各個環(huán)節(jié)的壁壘，專注于網絡的價值創(chuàng)造系統(tǒng)，進而提高了網絡在主體之間相互作用及對價值創(chuàng)造的促進作用。價值網絡個體間的聯系表現為價值創(chuàng)造方式的增長和價值整合的最優(yōu)化，更契合新競爭格局的需要[12～13]。因此，如何構建價值網具有重要的實踐意義。

已有的對價值網絡的研究為互聯網+下的產業(yè)融合提供了一個很好的解釋框架與基礎。價值網絡的運作由三個部分構成：一是價值鏈創(chuàng)造，通過上下游企業(yè)形成延續(xù)的價值創(chuàng)造，融合產品的效用并賦予其多樣化的功能屬性，滿足客戶需求；二是供應鏈創(chuàng)造，發(fā)生在商品的空間轉移過程，包括原材料和商品由供應商、制造商、銷售商、消費者之間的轉移與交接，供應鏈效率的提高促進了轉移成本的降低；三是產業(yè)鏈創(chuàng)造，產業(yè)之間在上下游的信息傳遞、知識共享中實現價格、產量、策略等方面的協同，從而更好地滿足市場需求，獲得產業(yè)鏈利潤。價值鏈、供應鏈、產業(yè)鏈的運作與交織，形成了價值網絡，并通過價值創(chuàng)造、價值傳遞和價值協同，形成產業(yè)間的融合和綜合價值的實現。價值網為成員合作與競爭活動提供環(huán)境基礎；企業(yè)通過技術提升從而區(qū)別于其他競爭者，當差異化技術難以獲取或者模仿時，企業(yè)可以通過現有技術資源融合來獲取競爭優(yōu)勢，技術能力對于企業(yè)創(chuàng)造差異化優(yōu)勢至關重要；當企業(yè)內部資源不平衡時，通過提高整合能力從價值網絡其他成員處獲得資源，這種網絡合作為產業(yè)跨界融合發(fā)展奠定了重要的基礎[14～15]。

二、大數據價值網絡下養(yǎng)老服務產業(yè)融合的形成及其環(huán)境分析

（一）大數據環(huán)境下養(yǎng)老服務產業(yè)融合的價值網絡形成

信息時代下云計算和大數據替代了原有的人口紅利，為中國養(yǎng)老服務產業(yè)的融合發(fā)展注入了新的價值拓展空間，由此形成的價值網是由鏈接驅動的價值共創(chuàng)、互動驅動的價值共創(chuàng)與重構驅動的價值共創(chuàng)共同構成的一種新型價值共創(chuàng)模式，它將老齡人口的需求與高效化的服務相連接，采用數字信息化供應鏈模式，迎合高水平的顧客滿意度，并將合作的供應商集聚一起，針對老齡人群的個性化選擇提供全方位和最大化的價值服務。價值網構建如圖1。目前，遠程醫(yī)療（Telemedicine）形式就是利用云數融合的模式，為患者或消費者提供咨詢、診斷、體檢、開方等醫(yī)療活動；通過可穿戴監(jiān)測設備、養(yǎng)老管理軟件、醫(yī)療健康大數據及醫(yī)療資源共享數據庫，實現對老年人健康狀況的實時監(jiān)控，保證遠程醫(yī)療服務的及時性，并通過獲取老年人的健康數據，建立健康檔案并進行醫(yī)療服務的跟蹤；通過綜合數據庫的建檔和分析，形成適應于老年人的新產品和服務形式。

圖1 養(yǎng)老服務業(yè)融合的價值網共創(chuàng)模塊

三種價值共創(chuàng)模式引導出三條價值共創(chuàng)路徑：養(yǎng)老服務鏈接驅動的價值共創(chuàng)、養(yǎng)老服務互動驅動的價值共創(chuàng)與養(yǎng)老服務重構驅動的價值共創(chuàng)，每一環(huán)節(jié)均融合了實體價值鏈與虛擬價值鏈，并借助社會化網絡的“社會性”特征實現了養(yǎng)老資源與信息數據的無縫銜接，實現了養(yǎng)老社會化的價值共創(chuàng)，從而在更廣更深的視野中不斷提升服務質量。在價值網中，云計算和大數據的融合將養(yǎng)老資源的海量信息組織整合，通過對這些信息的收集、組織、挑選、合成和分發(fā)，作用于供給方自身展開的研發(fā)、生產、銷售和服務四個環(huán)節(jié)，從而提升了價值共創(chuàng)的速度，提高了價值共創(chuàng)的效率，實現了價值網協同效應，為大數據環(huán)境中的養(yǎng)老服務業(yè)塑造出更強的競爭優(yōu)勢。

價值網的理念與思路突破了原有價值鏈的線性思維和分解價值活動的機械模式，圍繞不同價值重新構造價值鏈，并將鏈條再次進行重組。以老齡人群的價值為核心，以產品差異化、服務差異化、渠道差異化、品牌差異化為競爭策略，不斷強化價值網的競爭優(yōu)勢，同時優(yōu)化服務供給質量，以吻合行業(yè)價值網顧客的差異性需求。合理的利益分配機制及網絡治理機制為維持價值網穩(wěn)定提供了有益的保障。當同質性產品競爭激烈較難差異化時，只有通過協同作用，才能達到整體效益的最大化。

（二）大數據下養(yǎng)老服務產業(yè)融合的價值網絡實現環(huán)境

良好的環(huán)境條件是養(yǎng)老服務產業(yè)融合實現價值創(chuàng)造的關鍵，是養(yǎng)老服務產業(yè)融合中價值網各個模塊之間合理互動關系的保證，主要涵蓋了以下幾個方面：

其一，養(yǎng)老服務價值網絡的治理創(chuàng)新，即構建更有效率的網絡治理機制，各模塊之間能夠根據需要及時調整關系從而提高網絡的整體效率。與此同時還需把握網絡的決策機制創(chuàng)新，構建更為高效的價值網絡決策機制。在制度創(chuàng)新的節(jié)奏加快后，價值網絡成員之間的互動關系更為復雜，價值網絡制度創(chuàng)新要提供更為先進的網絡治理制度，才能夠吸引到更具有能力的參與者，激發(fā)創(chuàng)新的活躍程度，使得整個價值網絡的客戶價值讓渡能力更強。

其二，養(yǎng)老服務價值網絡的利益分配創(chuàng)新。云計算和大數據融合下創(chuàng)新戰(zhàn)略引領和平臺組織都必須通過具體的利益分配機制來實現。價值網絡創(chuàng)新活動的利益分配是一個難點問題。在價值網絡運作過程中，養(yǎng)老服務資源往往需要跨越各種邊界的限制，從而增加了創(chuàng)新激勵的復雜度，創(chuàng)新貢獻的衡量更加難以把握。因此，在利益分配上，理應設計出多元的利益分配機制，以適應互聯網經濟下的協同創(chuàng)新格局。

例句：When we returned, the party was in full swing and the dance floor was crowded.

其三，養(yǎng)老服務價值網絡的知識產權聯盟構建。云計算和大數據環(huán)境中，保護養(yǎng)老家庭和老年人個體數據的隱私，以及保護創(chuàng)新技術成果成為每個創(chuàng)新主體遇到的極大挑戰(zhàn)。構建價值網絡聯盟可以使得個體以較低成本獲得授權，享受整體網絡的創(chuàng)新成果；促進了共同研發(fā)，降低了總體研發(fā)成本；同時這種知識產權聯盟也提升了價值網絡內部成員與外部談判的力量。

三、基于大數據的養(yǎng)老服務產業(yè)融合實現方式

（一）大數據下養(yǎng)老服務產業(yè)融合的方式

產業(yè)融合是通過大數據的數字技術功能將有關聯的產品或產業(yè)整合成統(tǒng)一功能的有機整體[15]，為適應產業(yè)升級而發(fā)生的產業(yè)邊界的收縮或消失[16]。由于養(yǎng)老產品和服務日趨復雜化，專業(yè)化程度逐步提高，這便需要不同產業(yè)之間進行協同運作；養(yǎng)老產品的融合必然帶動組織運作層面的融合。從產品視角來看，養(yǎng)老服務產業(yè)融合可以分為替代性和互補性兩大類型，核心就是提供“產品＋服務”組合，互補性融合使得養(yǎng)老服務資源由原來互無關聯的產品到相互互補的產品，養(yǎng)老資源通過這種方式整合后便可以獲得更好的效用。

互聯網+之下，大數據意味著數據的容量之大，但又區(qū)別于“海量數據”的簡單組合。學者Dumbill將大數據詮釋為“3V”特點，即規(guī)模性、實時性和多樣性；以IDC為代表的業(yè)界在3V的基礎上加入“價值性”這一特征[17]。大數據涵蓋三大要素，即分析、帶寬和內容。首先，通過大數據的實時分析形成新的業(yè)務模式，幫助用戶體察洞見，從而更好地實現服務價值；接著快速有效地消化和處理大數據；最后形成綜合性的內容—一方面包括了結構化、半結構化數據與非機構化數據，另一方面則是對數據的存儲擴展，從而輕松實現數據的恢復、備份、復制和安全管理。由于大數據的復雜性、隱私性、異構性、規(guī)模性和實時性等特點，其分析必須在不同層次實現數據挖掘高效化以提高決策效率。因此，在大數據時代，養(yǎng)老服務產業(yè)融合的思維方式需要不斷地顛覆與創(chuàng)新：首先，養(yǎng)老資源的整合需要分析與事物相關的所有數據，而非少量數據樣本；第二，接納數據的復雜性，而非追求精確性；第三，不再探求因果關系，而是轉向相關關系的數據分析。在養(yǎng)老服務業(yè)融合中最關鍵的一項資源就是醫(yī)療服務，大數據的綜合運用將促進養(yǎng)老醫(yī)療數據分析方面的新進展，幫助專家更好地了解老年人的疾病及其治療方法；通過大量醫(yī)療信息的搜集、存儲以及分析，確定藥物的研發(fā)方向，減少藥物的開發(fā)成本，為發(fā)現新的治療手段提供線索。

（二）大數據環(huán)境下養(yǎng)老服務產業(yè)融合的系統(tǒng)建構

伴隨著“互聯網+”引領的新一輪技術浪潮的到來，大數據、大金融以及大健康的理念變革推動著新型養(yǎng)老模式的創(chuàng)新，技術融合引發(fā)了更為活躍的產業(yè)創(chuàng)新，由此帶動了不同產業(yè)之間的相互融合與價值創(chuàng)新，由此產生的“跨界”效應通過技術、企業(yè)、產品、市場與制度文化等要素的交互作用進行擴散，形成產業(yè)之間各種要素的相互交融和滲透，從而打破了各個產業(yè)自身的原有邊界限，導致原有的產業(yè)性質突破了傳統(tǒng)的認知范疇，構成一種新型的產業(yè)博弈關系，并創(chuàng)造出了新的市場需求，最終實現了原有產業(yè)在已有產品研發(fā)、市場業(yè)務與技術創(chuàng)新等方面的全面提升。與此同時，伴隨著我國老齡化社會步伐的加快，養(yǎng)老服務業(yè)的市場需求日漸旺盛，圍繞老年人消費市場催生了眾多新的產業(yè)延伸鏈，養(yǎng)老服務將趨于多元化的發(fā)展態(tài)勢。

在“互聯網+”推動之下，養(yǎng)老服務產業(yè)的跨界融合模式如雨后春筍般出現。養(yǎng)老服務業(yè)的“跨界”是指跨越原有產業(yè)分類意義或屬性上的“邊界”，產業(yè)的“界”本身是相對的。養(yǎng)老服務可以借助信息技術平臺以及資源共享等方式進而滲透到生產、生活的各個方面；各大產業(yè)內部、不同行業(yè)間不斷出現的交互融合，使得產業(yè)間的界限變得越來越模糊，產業(yè)間的交叉業(yè)務越來越頻繁，產業(yè)內部形成了分離化、高級化和多元化的格局；服務環(huán)節(jié)逐漸從生產過程中剝離出來，產業(yè)鏈進一步向前端和后端延伸，從而不斷涌現出新興業(yè)態(tài)或新興行業(yè)，形成了產業(yè)的跨界融合發(fā)展態(tài)勢。總之，產業(yè)跨界融合主要體現了產業(yè)升級轉型的一種新型方式，是在技術創(chuàng)新的出現和擴散并與產業(yè)系統(tǒng)其他構成要素共同作用過程中形成的，是企業(yè)主體對多個產業(yè)構成要素進行重新整合的結果，其直接導致新興產業(yè)體系的形成。因此，產業(yè)跨界融合是一種新型的產業(yè)創(chuàng)新方式，它是一種介于傳統(tǒng)的產業(yè)創(chuàng)新方式與分工創(chuàng)新方式之間的一種創(chuàng)新方式[18]。

養(yǎng)老服務業(yè)屬于具有“現代”特征的產業(yè)范疇，蘊含在開放的產業(yè)系統(tǒng)之中，其跨界融合的過程主要是源于技術創(chuàng)新的出現與擴散而產生的溢出效應，引發(fā)不同產業(yè)的構成要素之間相互競爭、彼此協作、共同演化，從而促成了一個新興產業(yè)的產生；其領域涉獵了所有與老齡市場相關的產品融合、企業(yè)融合、技術融合、市場融合乃至制度融合等方面。養(yǎng)老服務業(yè)的產業(yè)融合并非社會分工的對立面，因為它既非意味著養(yǎng)老所涉及的服務業(yè)與其他產業(yè)合為一體，使產業(yè)回歸到分工前的“混沌狀態(tài)”；也非局限于現有產業(yè)框架下將原本各自分離的產業(yè)進行簡單整合，而是在各個產業(yè)要素的相互滲透過程中形成的一個新興產業(yè)生態(tài)體系統(tǒng)，如圖2。

圖2 養(yǎng)老服務產業(yè)跨界融合實現的大數據智能系統(tǒng)

四、跨界治理：養(yǎng)老服務產業(yè)融合的障礙突破

理論上，市場在限制自身壟斷、解決信息的非對稱性、提供社會公共產品的有效性、克服生產的外部性等方面存在著內在的局限性；而政府在矯正“市場失靈”的同時，卻常常陷入“尋租”境地，出現經濟問題政治化和經濟政策低效化等現象。鑒于市場和政府存在雙重失靈的局面，應運而生的“治理”范式能更加有效地協調社會經濟事務，成為“政府行為”和“市場機制”之外調整經濟社會發(fā)展的第三種選擇；治理范式的出現反映了人們在“市場失靈”與“政策失效”之外對更加有效的社會經濟協調機制的期待和探索。

鑒于目前中國經濟發(fā)展的多元結構特征以及未富先老的人口結構問題，養(yǎng)老服務業(yè)運作若是單純地效仿國外模式，則難以融入到中國本土文化之中，往往易造成中國式養(yǎng)老產業(yè)的“不接地氣”，因而養(yǎng)老服務產業(yè)不能照搬發(fā)達國家的模式；另一方面，養(yǎng)老服務業(yè)的傳統(tǒng)經營與管理模式正遭受著極大的現實挑戰(zhàn)：從一個行業(yè)的發(fā)展演變角度來看，中國的商業(yè)化養(yǎng)老服務產業(yè)剛剛從最初的形成階段進入成長期初級階段，雖然市場中涌現出眾多參與者，但服務質量、管理標準體系尚未健全，養(yǎng)老服務產業(yè)的運作尚處于“沉睡”階段，仍然缺乏可供效仿的成功模式，這就迫切需要我們深入到養(yǎng)老產業(yè)體系的內部結構，搭建合理的治理框架。面對市場機制的非全能性和政府干預的“擠出效應”，并考慮到人文環(huán)境約束效應，養(yǎng)老服務業(yè)的融合發(fā)展亟須摒棄原有的短期性、應急性的“模式”思維，在原有“模式”的基礎上進行創(chuàng)新與突破，強化長期性、戰(zhàn)略性和前瞻性的綜合治理，從整體角度出發(fā)來全盤考慮問題。

歐盟跨界治理的有益經驗借鑒，有利于突破傳統(tǒng)社會公共資源管理體制中“僵硬化”和“碎片化”的局限，通過重構一套相互合作、互利共享的公共養(yǎng)老治理平臺，形成一種多方位、多維度的養(yǎng)老服務產業(yè)跨界治理模式?？缃缰卫硎橇⒆阌凇肮怖妗倍非蟮囊环N價值理念和管理方式；政府在多元組織構建的網絡化結構平臺中，通過發(fā)揮協同創(chuàng)新的組織聯動作用，實現養(yǎng)老服務資源的公共價值共享?？缃缰卫韺鉀Q養(yǎng)老服務業(yè)融合中面臨的公共資源管理問題，尋求資源整合的系統(tǒng)治理和動態(tài)監(jiān)管，將有著積極的意義[19]。

養(yǎng)老服務的跨界治理涉及三個層面：

首先是養(yǎng)老服務的跨區(qū)域治理。通過互聯網構筑大數據平臺以搜集和匯聚各個地域空間上的養(yǎng)老資源，實現區(qū)域之間資源的實時共享與互補，有效提高養(yǎng)老服務資源的利用效率，避免區(qū)域各自隔離而形成的信息不對稱和資源重復浪費等問題，解決單個產業(yè)部門或行政部門無法解決的養(yǎng)老服務跨區(qū)域性的交換和共享問題，提升養(yǎng)老服務跨區(qū)域協同能力和綜合競爭力。

其次是養(yǎng)老服務的跨行業(yè)治理。主要針對政府提供的公共養(yǎng)老服務資源有限、質量參差不齊、執(zhí)行效率低下等問題，打破部門與行業(yè)間的利益邊界，通過政府購買、合同外包以及委托服務等方式，調整社會養(yǎng)老服務的供給側結構，提高養(yǎng)老資源供給的效率和質量，滿足老年人口多元化、個性化的需求；同時充分調動社會組織和民間力量，共同承接政府職能，以提高綜合治理效率；在業(yè)務協同方面，實現老年人分類業(yè)務與養(yǎng)老服務的相互匹配，實現在醫(yī)療、保險、金融、地產、旅游等領域的養(yǎng)老服務資源的整合，拓展養(yǎng)老照護服務、老年科技產品等新型產業(yè)鏈，延伸養(yǎng)老服務價值鏈；在養(yǎng)老服務產業(yè)的跨界融合驅動下，針對養(yǎng)老群體的各類業(yè)務進行協同與整合，追求并實現政府、企業(yè)、社會各方利益的最大化。

最后是養(yǎng)老服務的跨部門治理。通過政府各個部門的機構兼并、職能整合以及信息資源共享等方式，采用施政聯席會議制度，實現各地區(qū)政府在養(yǎng)老服務的社會管理和控制上的有效對接。涵蓋跨區(qū)域部門間的養(yǎng)老公共服務機制、跨監(jiān)管部門間的養(yǎng)老協助合作機制、跨組織部門間的協同共享機制等，盡可能實現正式制度與非正式協商的相互契合，突破區(qū)域之間“各自為政”的分隔局面，優(yōu)化社會上的養(yǎng)老服務資源，促進養(yǎng)老資源的跨界流動重組、信息資源互通和管理創(chuàng)新聯動，實現公共養(yǎng)老服務一體化發(fā)展，為養(yǎng)老服務產業(yè)提供制度和政策上的配套保障，實現資源的充分利用，以解決養(yǎng)老服務的經濟分割、社會分割和服務分割的矛盾。

四、結論

大數據環(huán)境下，養(yǎng)老服務產業(yè)融合過程中，養(yǎng)老服務作為一種公共資源要實現有效利用和資源共享，歐盟合作的“跨界治理”成為其值得借鑒的經驗之一?！翱缃缰卫怼笔钱斀窠洕蚧a業(yè)融合化、組織變革化而引發(fā)的一種全新治理思維和戰(zhàn)略選擇；通過養(yǎng)老服務在區(qū)域、產業(yè)、政府以及市場之間的協同機制，實現空間聯動上的跨區(qū)域治理、優(yōu)勢互補上的跨行業(yè)治理以及政府協調上的跨組織部門治理，形成一個相互依存、資源共享、多維輻射的正式和非正式并行運作的體系；跨越不同屬性邊界，簡化并整合資源，建立多方位的協作機制，以解決老齡化社會養(yǎng)老服務資源緊缺等公共問題。

養(yǎng)老服務業(yè)融合所涉及的很多問題都具有跨地域、跨行業(yè)和跨組織上的跨界屬性，在此基礎上試行養(yǎng)老服務的跨界治理有利于形成一種創(chuàng)新性制度安排，帶動市場網絡、社會網絡、政府網絡以及各個價值鏈上其他相關的利益群體集成多種力量共同參與博弈。政府職能理應由管理型向服務型轉變，通過云計算和大數據的交互融合，實現城市能力服務化，讓共享經濟成為新經濟模式，使養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展實現由人口紅利向數據紅利以及平臺紅利的轉變。

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編 輯 劉波

Research on Aging Services Industry Convergence Under the Value Network of Big Data

CHEN Yi1CAO Hai-tao1,2
(1.Center for Fiscal and Financial Development in Haixi, Minjiang University Fuzhou 350108 China;2.CARD in Fujian Zhejiang University Fuzhou 350108 China)

Under the the value network of data, Chinese aging services industry presents the characteristics of cross-border integration.Based on the integration of cloud computing and big data, aging services industry will achieve integration and value innovation, but there are still some obstacles during its development.Based on the perspective of cross-border governance, the paper indicates that an efficient way is to select trans-border governance including cross-region, cross-industry, and cross-sector, which breaks the traditional boundaries of interest to resolve the conflicts in cross-border integration of China’s aging services industry .By sharing resources,the governance will overcome the obstacles of economic segmentation, social segmentation, and service separation to aging services industry, and achieve synergistic effects of the aging society.

big data; value net; aging services industry; trans-border governance

C913.7

A

10.14071/j.1008-8105(2017)06-0028-07

2017-09-17

國家自然科學基金項目（71573114）；福建省科技計劃項目軟科學研究（2017R0081）

陳頤（1979-）女，經濟學博士/博士后，閩江學院海西財政與金融發(fā)展研究中心教授；曹海濤（1974-）男，經濟學博士，閩江學院、浙江大學CARD福建分中心教授.