周煒昱 劉長(zhǎng)平

(淮陰工學(xué)院 a.商學(xué)院，b.管理工程學(xué)院，江蘇 淮安 223003)

非制度因素視角下農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題及對(duì)策

周煒昱a劉長(zhǎng)平b

(淮陰工學(xué)院 a.商學(xué)院，b.管理工程學(xué)院，江蘇 淮安 223003)

農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色的順利轉(zhuǎn)換對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要作用。針對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中普遍存在的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題，從非制度因素視角總結(jié)并分析影響角色轉(zhuǎn)換的主要因素，在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換的對(duì)策和建議，可為政府和相關(guān)管理部門提供決策參考。

非制度因素；市民化；角色轉(zhuǎn)換；問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近40年的改革開放，我國(guó)城鎮(zhèn)人口由1978年的1.72億人增加到2016年的7.93億人，城鎮(zhèn)化水平相應(yīng)地由17.92%提高到57.35%。這一過(guò)程中，政府主導(dǎo)下的制度性因素對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題起到的是“引”“助”“推”的作用，但是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要真正實(shí)現(xiàn)市民化的角色轉(zhuǎn)換，必須突破認(rèn)識(shí)、政策、制度、素質(zhì)四方面障礙[1]，其中，非制度性因素對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程角色轉(zhuǎn)換的影響也值得關(guān)注。

1 相關(guān)研究文獻(xiàn)回顧

已有眾多學(xué)者對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化問(wèn)題進(jìn)行了研究，本文僅對(duì)有關(guān)非制度性因素和農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口相關(guān)的文獻(xiàn)進(jìn)行歸納分析。(1)對(duì)市民化內(nèi)涵解讀。狹義的市民化是指農(nóng)民、外來(lái)移民等獲得作為城市居民享有諸如居留權(quán)、選舉權(quán)、受教育權(quán)、社會(huì)福利保障權(quán)等權(quán)利的過(guò)程；廣義的市民化還涵蓋市民意識(shí)普及、居民成為城市權(quán)利主體的過(guò)程(陳映芳，2003)[2]。劉源超(2012)指出[3]，市民化包括了與城市文明接軌的意識(shí)特征、行為方式的文化特征和在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的職業(yè)特征。(2)對(duì)市民化影響因素分析。宋明(2008)強(qiáng)調(diào)[4]，失地農(nóng)民市民化不單指失地農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變和居住地點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，還包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、心理這四個(gè)層面的適應(yīng)過(guò)程。王曉君(2007)[5]從成人教育學(xué)的角度探討如何在成人教育諸多方面進(jìn)行改革和建設(shè)。(3)對(duì)市民化意愿的研究。合理的市民化政策是必須的，但需在尊重轉(zhuǎn)移人口意愿的前提下，這將是決定人口市民化成效的關(guān)鍵所在[6]。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，出現(xiàn)了土地被強(qiáng)征、農(nóng)民被上樓等違背農(nóng)民意愿的做法，引發(fā)了一系列社會(huì)矛盾(司林波、孟衛(wèi)東，2011)[7]。(4)農(nóng)村居民城鎮(zhèn)化路徑選擇研究。楊傳開(2016)認(rèn)為[8]，農(nóng)民進(jìn)城意愿與現(xiàn)實(shí)選擇有差距，應(yīng)重視就地城鎮(zhèn)化的發(fā)展，還應(yīng)從促進(jìn)農(nóng)民和農(nóng)村發(fā)展角度著手，提升農(nóng)民進(jìn)城定居能力。

綜上所述，可以看出，針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題的一般性研究較多，而對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口文化沖突狀況、生活方式演進(jìn)等涉及角色轉(zhuǎn)移微觀層面的非制度性因素研究較少，未給予足夠關(guān)注。因此，有進(jìn)一步探究的必要性。

2 農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題的非制度因素分析

農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口有效的角色轉(zhuǎn)換是人口市民化過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。“制度性”因素影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題的有效性主要依靠國(guó)家機(jī)器加以影響、調(diào)控，但也需要借助“非制度性”因素，以此產(chǎn)生并獲得持久影響力。因此，“非制度性”因素極大地影響著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程中角色轉(zhuǎn)換的效果。這種影響既有來(lái)自農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換的外部因素，也來(lái)源于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口自身的個(gè)體因素，如圖1所示。

圖1 農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題的非制度性因素

2.1 外部因素

影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題通常來(lái)自于社會(huì)文化沖突、社會(huì)排斥的存在、區(qū)位環(huán)境不適應(yīng)等方面，它們?cè)谵r(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換時(shí)發(fā)揮著一種潛移默化的影響作用。

(1)社會(huì)文化沖突。農(nóng)村文化具有明顯的同質(zhì)特征，表現(xiàn)在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口身上體現(xiàn)為人情味濃、節(jié)儉、安分守己等特點(diǎn)；城鎮(zhèn)文化則具有異質(zhì)性，體現(xiàn)為人情味較淡、崇尚消費(fèi)、競(jìng)爭(zhēng)激烈等特點(diǎn)[9]。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口作為市民化進(jìn)程中角色轉(zhuǎn)換時(shí)的矛盾統(tǒng)一體，在農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩種文化共同作用、影響下，角色轉(zhuǎn)換時(shí)存在較為強(qiáng)烈的文化沖突。因此，不能協(xié)調(diào)處理好農(nóng)村人口角色轉(zhuǎn)換時(shí)的文化問(wèn)題，很可能會(huì)導(dǎo)致角色轉(zhuǎn)換的中斷與失敗。

(2)社會(huì)排斥。城鎮(zhèn)社會(huì)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化轉(zhuǎn)變時(shí)會(huì)產(chǎn)生排斥和干擾，會(huì)阻礙農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換的成功。主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的歧視和偏見。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是城鄉(xiāng)分割的二元制戶籍制度，城鎮(zhèn)化則打破了這種戶籍制度，使得原有城鎮(zhèn)居民認(rèn)為他們會(huì)侵害自己的既有利益、爭(zhēng)奪城市公共資源等。另外，城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口之間缺乏有效的溝通與交流，本地居民對(duì)外來(lái)人員保持著一定的“社會(huì)距離”[10]。這種歧視和偏見阻礙了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換時(shí)的心理融入。另一方面是對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的社會(huì)保障不足。在城市管理中制定的各項(xiàng)權(quán)益、福利政策等對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口來(lái)說(shuō)“門檻”較高，社會(huì)資源等對(duì)于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的惠及度不夠，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紅利無(wú)法公平、公正地惠及到農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口上，加大了農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換的成本。

(3)區(qū)位環(huán)境適應(yīng)度。根據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論，促進(jìn)一個(gè)社會(huì)群體實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合的關(guān)鍵是借社會(huì)網(wǎng)絡(luò)助其轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式[11]。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化的不同實(shí)現(xiàn)路徑下的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建及復(fù)雜性各不相同，適應(yīng)與接受這個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的難度也不同。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在面對(duì)包括地域空間、生產(chǎn)方式、生活方式等變化時(shí)，常傾向于選擇與原生活狀態(tài)具有相似的社會(huì)環(huán)境與文化氛圍的區(qū)位。因此，區(qū)位環(huán)境的適應(yīng)度會(huì)影響他們?cè)诮巧D(zhuǎn)換時(shí)的決心。

2.2 個(gè)體因素

影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題的個(gè)體因素通常是由其自身原因所帶來(lái)的問(wèn)題，如生活方式、意識(shí)形態(tài)、職業(yè)技能、遷移經(jīng)歷、家庭經(jīng)濟(jì)狀況及特征、自身素質(zhì)及身體條件等。

(1)生活方式差異?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和新的生產(chǎn)方式的出現(xiàn)加速了農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、精神生活方面的變革，促進(jìn)了傳統(tǒng)生活方式的變遷。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)生的深刻變化，農(nóng)村與城鎮(zhèn)二者之間的差異也呈現(xiàn)出與以往不同的特點(diǎn)。農(nóng)村與城鎮(zhèn)生活方式內(nèi)容的差異見表1。

從表1可以看到，現(xiàn)代的農(nóng)村生活方式已逐漸趨同于城鎮(zhèn)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在市民化過(guò)程中，從傳統(tǒng)農(nóng)村生活方式下進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換的困難程度要大于現(xiàn)代農(nóng)村生活方式。因此，生活方式差異會(huì)極大地影響到農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中的角色轉(zhuǎn)換。

(2)自身素質(zhì)。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口來(lái)說(shuō)，自身素質(zhì)影響因素體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是身體狀況素質(zhì)因素，受性別、年齡、身體健康程度的影響較大；另一方面是知識(shí)文化、職業(yè)技能素質(zhì)因素。知識(shí)文化、職業(yè)技能掌握不足，是農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口普遍的短板。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級(jí)以及技能技術(shù)的更新?lián)Q代，對(duì)勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)提出越來(lái)越高的要求。這也成為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)、轉(zhuǎn)換角色中亟需解決的問(wèn)題。

(3)遷移經(jīng)歷。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化遷移方式既有從鄉(xiāng)村到城鎮(zhèn)的單向流動(dòng)方式，也有農(nóng)村人口返鄉(xiāng)回流、再到城鎮(zhèn)的巡回方式。在進(jìn)城定居意愿上，曾經(jīng)外出務(wù)工的農(nóng)村人口會(huì)表現(xiàn)得更加強(qiáng)烈。有數(shù)據(jù)顯示，有遷移經(jīng)歷的農(nóng)村人口比沒(méi)有遷移經(jīng)歷的農(nóng)民進(jìn)城定居的可能性高出58.6%[8]。因此，具有城鎮(zhèn)遷移經(jīng)歷，成為影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換的推動(dòng)力量。

(4)自我意愿。影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換的自我意愿因素主要有家庭人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平、城鄉(xiāng)聯(lián)系程度等。①家庭人口結(jié)構(gòu)。該因素主要涉及家庭老人及兒童數(shù)量。農(nóng)村家庭老人數(shù)量增加會(huì)降低家庭市民化意愿，而兒童數(shù)量增多則會(huì)增強(qiáng)農(nóng)村家庭市民化意愿。這是因?yàn)椋挲g較大的農(nóng)村人口留戀土地意愿強(qiáng)烈，生活習(xí)慣不易改變；而當(dāng)前農(nóng)村人口對(duì)子女受教育問(wèn)題日益重視，城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)的教育資源會(huì)吸引農(nóng)村家庭，通過(guò)定居在城鎮(zhèn)完成市民化過(guò)程。②城鄉(xiāng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距越大，農(nóng)民進(jìn)城定居的可能性越高[12]。有數(shù)據(jù)顯示，家庭經(jīng)濟(jì)狀況高于當(dāng)?shù)仄骄?jīng)濟(jì)水平的農(nóng)民，其定居城鎮(zhèn)的可能性分別是家庭狀況一般和較差的1.96倍和3.04倍[8]。農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移過(guò)程中要發(fā)生遷移成本的額外支出，而且生活成本通常也要比在農(nóng)村高。因此，當(dāng)家庭經(jīng)濟(jì)水平不足以承擔(dān)這一成本時(shí)，農(nóng)村人口也不會(huì)貿(mào)然選擇定居城鎮(zhèn)。③外出務(wù)工人員比例與農(nóng)村家庭和城鎮(zhèn)密切聯(lián)系程度呈正相關(guān)，農(nóng)村家庭外出務(wù)工成員越多，在城鎮(zhèn)獲取資源可能性也越大，獲取的城鎮(zhèn)信息也越多；通過(guò)外出成員的接觸進(jìn)而影響到家庭其他成員，從而有助于推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。

3 促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換的對(duì)策

非制度因素對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換的影響是多方面的，妥善協(xié)調(diào)處理好影響角色轉(zhuǎn)換的非制度因素，有利于國(guó)家政策的執(zhí)行、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，也有利于保持社會(huì)安定。根據(jù)上述分析，本文從兩方面提出促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換的建議。

3.1 營(yíng)造包容性的社會(huì)文化氛圍，努力緩解社會(huì)排斥、環(huán)境不適應(yīng)等外部因素

農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的鄉(xiāng)土文化與城鎮(zhèn)原有文化之間既有沖突又有一致性，二者保有的文化都各具特殊性及多元化特征。促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換的可持續(xù)性，需要營(yíng)造包容性的社會(huì)文化氛圍，努力緩解引起社會(huì)排斥及轉(zhuǎn)移人口不適應(yīng)的因素，以促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

(1)社會(huì)文化整合建設(shè)的過(guò)程。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的鄉(xiāng)土文化和城鎮(zhèn)原有文化的交融，必然要經(jīng)歷一個(gè)從解體到重構(gòu)的過(guò)程，社會(huì)文化整合建設(shè)需要運(yùn)用一定的方法并按照步驟進(jìn)行。①改變文化環(huán)境。通過(guò)文化宣傳，營(yíng)造文化變革的輿論氛圍，向農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口及城鎮(zhèn)傳遞文化變革的信息和決心。②全面推行新文化。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，在短時(shí)間內(nèi)全面鋪開新的文化內(nèi)容，以新文化塑造農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的居民。③持續(xù)強(qiáng)化新文化。文化變革是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，新文化的建立要持續(xù)強(qiáng)化，在執(zhí)行中要不斷清除舊文化中的不良成分，反復(fù)糾正出現(xiàn)的偏差，直至新文化的普遍適用。

(2)社會(huì)文化整合建設(shè)的策略和方式。一方面，通過(guò)潛移默化的方式將鄉(xiāng)土文化融入到城鎮(zhèn)文化中；同時(shí)，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)土文化的保留與傳承，發(fā)展多元文化，使優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化也扎根、發(fā)展于城鎮(zhèn)文化中。另一方面，通過(guò)擯棄鄉(xiāng)土文化和原有城鎮(zhèn)文化中不合適宜的內(nèi)容，重塑新型城鎮(zhèn)文化。這樣，雙管齊下，通過(guò)文化同化和文化轉(zhuǎn)化兩種方式來(lái)打造包容性的社會(huì)文化氛圍。

總之，社會(huì)文化的整合與建設(shè)既是一個(gè)文化變遷的過(guò)程，也是文化再造和文化創(chuàng)新的過(guò)程。建立鄉(xiāng)土文化與城鎮(zhèn)文化包容性的社會(huì)文化氛圍，是解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在市民化過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題的需要，也是調(diào)和社會(huì)沖突、緩解農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口對(duì)環(huán)境不適的需要。

3.2 以內(nèi)驅(qū)為動(dòng)力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換的積極因素

相對(duì)于農(nóng)村分散型的經(jīng)濟(jì)、生活圈，城市發(fā)揮著各種資源集聚化的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)，具有較為完善的公共管理以及教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化服務(wù)體系。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口對(duì)美好生活的向往是實(shí)現(xiàn)市民化過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換的內(nèi)在動(dòng)力。在制度性的政策支持下，有序、平穩(wěn)地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，需要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換的積極因素。

(1)多方面促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)化水平，平穩(wěn)進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口在市民化過(guò)程中，存在著生活方式、行為習(xí)慣、法律意識(shí)、道德規(guī)范、科學(xué)文化、職業(yè)素質(zhì)等與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的方面，因此，提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口社會(huì)化水平，有助于其角色轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過(guò)渡。①引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口生活方式及行為習(xí)慣的文明、健康發(fā)展。提高社會(huì)服務(wù)覆蓋范圍，努力引導(dǎo)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口向具有城鎮(zhèn)生活節(jié)奏、消費(fèi)方式豐富、社會(huì)交往理性開放的現(xiàn)代化生活方式及行為習(xí)慣發(fā)展轉(zhuǎn)變。②增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口法律意識(shí)和道德規(guī)范。多渠道、多方式地開展普法宣傳和道德宣講，增強(qiáng)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的法律意識(shí)和道德規(guī)范，增強(qiáng)他們用法律和道德“武器”進(jìn)行合法權(quán)益維護(hù)的思想意識(shí)，有助于促進(jìn)其角色轉(zhuǎn)換。③提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口科學(xué)文化和職業(yè)素質(zhì)。農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口要主動(dòng)獲取與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的知識(shí)和技能，為自身開拓更多的發(fā)展空間。方法有二：一是通過(guò)針對(duì)性的職業(yè)教育培訓(xùn)內(nèi)容，充實(shí)自身的實(shí)際需求；二是參與到職業(yè)教育培訓(xùn)體系中，以獲得行業(yè)或領(lǐng)域的知識(shí)技術(shù)認(rèn)證，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(2)堅(jiān)持走以人為核心的城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換。在新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)民市民化的經(jīng)濟(jì)社會(huì)情境與以往大不相同，新農(nóng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化已經(jīng)部分地改變了農(nóng)民的生存狀況和生活場(chǎng)景[13]。積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，不能毫不顧忌地強(qiáng)推改造農(nóng)村政策。在此過(guò)程中要尊重農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的意愿，通過(guò)政策的傾斜與扶持、制度的設(shè)定，保證農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口享有均等的公共服務(wù)；建立和完善促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的體制機(jī)制，既保護(hù)其合法權(quán)益，又合理分擔(dān)其市民化成本。只有堅(jiān)持“以人為本、以人口轉(zhuǎn)移市民化為核心”的原則，才能有效地促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色轉(zhuǎn)換的順利進(jìn)行。

4 結(jié)語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)社會(huì)的重大變革，牽涉到社會(huì)發(fā)展的方方面面，在市民化過(guò)程必須要妥善處理好農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口角色的轉(zhuǎn)換問(wèn)題。除了要完善政府主導(dǎo)下推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)制度性措施外，還需要明確影響農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化過(guò)程中角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題的非制度性因素，并在此基礎(chǔ)上，相應(yīng)地采取綜合性措施，從而加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

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責(zé)任編輯：李增華

StudyontheRoleTransitionofRuralPopulationandCountermeasuresfromthePerspectiveofNon-institutionalFactor

ZHOU Wei-yu, LIU Chang-ping

(Huaiyin Institute of Technology, Huaian 223001, China)

The smooth transition of the rural population is of great significance to promote the construction of new urbanization and urban-rural integration development. Aiming at the common problems of role reversal in the immigration of rural population, analyzethe major effect factors of role reversal from the perspective of non-institutional factor, then put forward corresponding countermeasures and suggestions based on the analysis, and they can be used for decision-making reference for the government in formulating policy.

Non-institutional factor; Peasant workers citizenization; Role transition; Problem

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.06.014

F291.1

A

1674-6341(2017)06-0040-04

2017-11-03

江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目 (2014SJB685) ；江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)階段性成果(2017ZSTD018)

周煒昱(1978—)，女，江蘇無(wú)錫人，碩士，講師。研究方向：技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。