張 萌,閆玉科b,張葦錕

(廣東海洋大學(xué)a.管理學(xué)院;b.經(jīng)濟(jì)學(xué)院,廣東 湛江 524088)

珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平測算及政策建議

張 萌a,閆玉科b,張葦錕a

(廣東海洋大學(xué)a.管理學(xué)院;b.經(jīng)濟(jì)學(xué)院,廣東 湛江 524088)

通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系,運(yùn)用德爾菲法和層次分析法確定權(quán)重,綜合測算了珠海市2009—2014年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平,對測算結(jié)果進(jìn)行了深入分析并提出珠海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策建議。結(jié)果顯示：珠海市2009—2014年的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平處于快速發(fā)展階段,領(lǐng)先于廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展,但存在農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)發(fā)育不健全、農(nóng)產(chǎn)品加工率低、農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低、農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。為了健全珠海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技補(bǔ)貼力度、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和打造農(nóng)業(yè)品牌化經(jīng)營格局。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;綜合測算;珠海市;政策建議

1 文獻(xiàn)回顧

從國家、省級、地級市三個(gè)層面,有關(guān)學(xué)者對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了測評。辛嶺[1]對我國1980—2008年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了定量測算,發(fā)現(xiàn)總體上升但局部存在差異,并針對東部、西部、中部提出了提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展對策;龍東平[2]從地理學(xué)視角,構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系,分析了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平空間分異和類型。在現(xiàn)有文獻(xiàn)中,從省級層面進(jìn)行分析和測評的文獻(xiàn)較多,朱劍鋒[3-7]等分別對安徽、廣東、河南、河北和陜西、甘肅、寧夏的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了評估;劉養(yǎng)卉[8]對甘肅各地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了測評;周鳳蓮[9]采用包含4個(gè)一級指標(biāo)、19個(gè)二級指標(biāo)的評級體系對重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了定量、定性統(tǒng)計(jì)分析和綜合評價(jià),對該發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)合理的定位。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方面,艾洪娟[10]選取了包含農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出結(jié)構(gòu)水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)效益水平、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平在內(nèi)的18個(gè)二級指標(biāo),構(gòu)建出新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系;呂杰[11]提出包含15個(gè)具體指標(biāo)的遼寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系,該體系從農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村社會發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平四個(gè)方面進(jìn)行了測評分析。在研究方法與模型選擇方面,可歸納為三個(gè)類型:一是通過計(jì)算指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度(即達(dá)標(biāo)率),再用實(shí)現(xiàn)度乘以權(quán)重來計(jì)算綜合得分;二是基于因子分析法對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行研究,如林英華[12]使用因子分析法分別計(jì)算了安徽省、聊城市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合得分;三是熵值法,如盧方元[13]使用熵值法對中原地區(qū)28個(gè)城市的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)行綜合評價(jià),并與全國平均水平對比?，F(xiàn)有研究發(fā)現(xiàn),學(xué)者們采用的指標(biāo)體系普遍相似,對某地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)行了實(shí)證研究,既有宏觀的國家層面,又有中觀的省級層面,同時(shí)也有微觀的地級市、縣層面,采用的評價(jià)方法各式各樣。但僅只有少量研究對廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)行了測評,對珠海的分析鮮見。本文通過構(gòu)建珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系,力求對珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)全面的評價(jià),分析當(dāng)前珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的問題,并提出系列發(fā)展對策,為珠海市制定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃和政策措施提供理論支撐和決策參考。

2 珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系

2.1 評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡時(shí)期,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要組成部分。本文充分借鑒1999年廣東省“五高六化”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系[14],結(jié)合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程,構(gòu)建了5個(gè)一級指標(biāo)和19個(gè)二級指標(biāo)的評價(jià)指標(biāo)體系(表1),從不同側(cè)面衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展情況,在整體上對珠海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平進(jìn)行定量分析。

表1 珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系

在確定各級指標(biāo)權(quán)重方面,依據(jù)定性與定量相結(jié)合的原則,采用德爾菲法(Delphi)和層次分析法(AHP)對指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。首先,采用德爾菲法通過函詢的方式收集專家意見,經(jīng)過反復(fù)的整理、反饋?zhàn)罱K形成意見統(tǒng)一的各級指標(biāo)的判斷矩陣;其次,用層次分析法將欲解決的問題分解為不同的組成因素,形成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型,最終使要解決的問題轉(zhuǎn)變?yōu)樽畹蛯酉鄬τ谧罡邔拥南鄬χ匾臋?quán)重排序。

通過四種措施確定了二級指標(biāo)的目標(biāo)值:一是參考已有的研究成果,如以《遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測度及對策研究》、《廣東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價(jià)與政策建議》等文件的數(shù)值為參考;二是根據(jù)我國基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)和國情,結(jié)合珠海市委、市政府出臺的農(nóng)業(yè)相關(guān)文件中已設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)的相關(guān)數(shù)值,并以此作為目標(biāo)值;三是其余找不到作為參考的指標(biāo),則選擇2015年未達(dá)到但較為接近的數(shù)值作為目標(biāo)值;四是廣泛咨詢各方面專家學(xué)者的相關(guān)建議。

2.2 測算方法

計(jì)算各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度:

對正向二級指標(biāo),實(shí)現(xiàn)度計(jì)算式為:

(1)

對逆向二級指標(biāo),實(shí)現(xiàn)度計(jì)算式為:

(2)

對一級指標(biāo),實(shí)現(xiàn)度計(jì)算式為:

(3)

式中,Yi代表二級指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度,Xi代表二級指標(biāo)的實(shí)際值,Xi0代表二級指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值,ωi代表二級指標(biāo)的權(quán)重,Zi代表一級指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度。實(shí)現(xiàn)度以100%作為上限,大于100%的取100%。此外，實(shí)現(xiàn)度可作為判斷各一、二級指標(biāo)發(fā)展階段的依據(jù),借鑒學(xué)術(shù)界眾多學(xué)者的研究經(jīng)驗(yàn),我們把農(nóng)業(yè)發(fā)展定義為五個(gè)階段:0≤實(shí)現(xiàn)度<20%的為農(nóng)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備階段、20%≤實(shí)現(xiàn)度<40%的為農(nóng)業(yè)發(fā)展起步階段、40%≤實(shí)現(xiàn)度<60%的為農(nóng)業(yè)初步發(fā)展階段、60%≤實(shí)現(xiàn)度<80%的為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展階段、80%≤實(shí)現(xiàn)度≤100%的為農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟階段。

計(jì)算各指標(biāo)分值:二級指標(biāo)的得分計(jì)算式為:

Hi=Yi×ωi

(4)

式中,Yi可以是二級正向指標(biāo),也可以是逆向指標(biāo)。

對一級指標(biāo)的得分計(jì)算式為:

Fi=ΣHi=ΣYi×ωi

(5)

式中,Hi代表第i個(gè)二級指標(biāo)得分,Fi代表第i個(gè)一級指標(biāo)得分,Yi、ωi意義同上。

計(jì)算農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合分值:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合分值D=ΣFi。同上,0≤綜合得分<0.2的為農(nóng)業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備階段，0.2≤綜合得分<0.4的為農(nóng)業(yè)發(fā)展起步階段，0.4≤綜合得分<0.6的為農(nóng)業(yè)初步發(fā)展階段，0.6≤綜合得分<0.8的為農(nóng)業(yè)快速發(fā)展階段，0.8≤實(shí)現(xiàn)度在≤1的為農(nóng)業(yè)發(fā)展成熟階段,并且每個(gè)階段都可細(xì)分為前期、中期、后期,前期和中期跨度為0.07,中期和后期跨度為0.06。該標(biāo)準(zhǔn)僅適合于對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合分值的評判。

2.3 數(shù)據(jù)來源

根據(jù)表1的評價(jià)指標(biāo)體系,有關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于2010—2015年《廣東省統(tǒng)計(jì)年鑒》、2010—2014年《廣東省農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》、2010—2015年《珠海市統(tǒng)計(jì)年鑒》、2010—2015年《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、2009—2014年珠海國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告和2009—2014年廣東省國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公告。

3 珠海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合測算結(jié)果

3.1 總體測算結(jié)果

根據(jù)表1的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系和上述的評價(jià)方法,計(jì)算得出2009—2014年珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合發(fā)展得分(表2)。近年來,珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)在農(nóng)業(yè)投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村社會發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展等方面取得了長足進(jìn)步。

表2 2009—2014年珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合測算

從總體結(jié)果看,珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合得分2009年為0.5563、2010年為0.5721、2011年為0.6685、2012年為0.7008、2013年為0.6910、2014年為0.7789,六年間得分增加0.2226,表明珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化由初步發(fā)展階段進(jìn)入到快速發(fā)展階段。2009年珠海市進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化初步發(fā)展的后期階段,2011年正式進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,2014年進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的后期階段,可見珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的程度在快速提高。

3.2 分要素測算結(jié)果

從農(nóng)業(yè)投入水平看,得分在以6.58%的速度逐年增長,該一級指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度2010年最低為44.52%,2014年最高為91.93%,年均實(shí)現(xiàn)度68.11%,農(nóng)業(yè)投入水平進(jìn)步較快,由2009年、2010年的農(nóng)業(yè)初步發(fā)展階段進(jìn)入到農(nóng)業(yè)快速發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)投入水平快速增長的原因是2011年以后勞均農(nóng)村用電量和勞均農(nóng)村固定資產(chǎn)投資有了顯著的增加。2009—2014年,珠海市勞均農(nóng)村用電量快速增加,使農(nóng)業(yè)排灌用電和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用電得到保證;珠海市勞均農(nóng)機(jī)總動力指標(biāo)得分以年均0.44%的速度增加,促使珠海市農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高;珠海市勞均農(nóng)村固定資產(chǎn)投資得分或高或低,影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的持續(xù)提高;珠海單位耕地面積化肥施用量指標(biāo)得分從2009—2011年逐年減少,但從2011后增長較快。隨著珠海市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,勞均耕地面積指標(biāo)得分逐步提高。

從農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平看,得分在以0.11%的速度逐年增長,該一級指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度2009年最低為47.45%,2014年最高為85.91%,年均實(shí)現(xiàn)度66.39%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平由農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初步發(fā)展進(jìn)入到快速發(fā)展階段。2012—2014年,珠海市土地生產(chǎn)率指標(biāo)得分逐年增加,進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成熟階段。2010—2014年,珠海市單位水面積養(yǎng)殖產(chǎn)量指標(biāo)得分逐年增加,該指標(biāo)的年均實(shí)現(xiàn)度僅為46.58%,還不及目標(biāo)值的1/2,因此珠海市水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)還需要不斷完善養(yǎng)殖技術(shù)、提高養(yǎng)殖效率。2009—2014年,珠海市勞動生產(chǎn)率指標(biāo)得分逐年增加,2009年實(shí)現(xiàn)度為50.92%,2014年為92.19%,由起步階段迅速發(fā)展到成熟階段,達(dá)到了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來看,得分在逐年緩慢增加,與其他一級指標(biāo)相比,在測評期內(nèi)較低,年均實(shí)現(xiàn)度僅為55.46%,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)始終處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初步發(fā)展階段,說明珠海市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急需調(diào)整。2009—2014年,珠海市第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重和第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重這兩個(gè)指標(biāo)得分在不斷增大,說明珠海市農(nóng)業(yè)從業(yè)人員在減少,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值在增加。農(nóng)林漁牧服務(wù)業(yè)比重指標(biāo)的得分在逐年下降,說明農(nóng)林牧漁業(yè)在快速增長的同時(shí),與此相關(guān)的灌溉服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工服務(wù)、林業(yè)服務(wù)業(yè)、獸醫(yī)服務(wù)業(yè)、漁業(yè)服務(wù)業(yè)等服務(wù)型行業(yè)沒有保持同比例的增長速度,只有服務(wù)業(yè)跟上農(nóng)林牧漁業(yè)的增長速度,才能逐漸形成規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。水產(chǎn)品加工率均低于20%,與發(fā)達(dá)國家70%、山東35%和河南38%的加工率相比明顯落后,與目標(biāo)值60%的加工率相差甚遠(yuǎn),只有實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品的粗加工、初加工、深加工,才能增加產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)總值;勞均鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利潤總額表現(xiàn)出先增加后減少的趨勢,該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度由2009年的41.74%增加到2011年、2012年的100%,其后又下降到2014年的83.42%,說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的持續(xù)性差。

從農(nóng)村社會發(fā)展水平來看,珠海市農(nóng)村社會發(fā)展處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段。該指標(biāo)得分持續(xù)增加,年均增速達(dá)到0.37%;2014年實(shí)現(xiàn)度達(dá)到了83.8%,年均實(shí)現(xiàn)度為74.38%。2009—2014年珠海市恩格爾系數(shù)變化不大,始終在0.48—0.499之間,珠海市農(nóng)村居民生活達(dá)到小康水平(根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn),恩格爾系數(shù)在0.3—0.4為富裕、0.4—0.5為小康、0.5—0.59為溫飽、大于0.59為貧窮),率先實(shí)現(xiàn)中國2020年全面建成小康社會的目標(biāo);珠海市農(nóng)民人均純收入持續(xù)增加,2010年已突破萬元;珠海市城鎮(zhèn)人口比重高達(dá)87.5%左右,接近目標(biāo)值90%,測評期間該指標(biāo)實(shí)現(xiàn)度均大于97%。

從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平來看,該指標(biāo)的發(fā)展最為樂觀,2009—2014年年均實(shí)現(xiàn)度為83.6%,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成熟發(fā)展階段,優(yōu)于其他四個(gè)一級指標(biāo)。2009—2014年,珠海市旱澇保收率和森林覆蓋率實(shí)現(xiàn)度在60%—80%,均處于快速發(fā)展階段;珠海市有效灌溉率實(shí)現(xiàn)度為100%,均超過有效灌溉率目標(biāo)值的90%。

3.3 相較于廣東省的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化平均發(fā)展水平

根據(jù)上文的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法,我們對2014年廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了測評,并與同期的珠海市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了橫向?qū)Ρ?對比結(jié)果見表3。

表3 廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平

從總體測評結(jié)果看,2014年珠海市和廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合得分分別為0.7789和0.4936,珠海市比廣東省平均水平高0.2853分,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平明顯高于全省平均水平。目前,珠海市處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展階段,而廣東省僅處于初步發(fā)展階段。從珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的五個(gè)一級指標(biāo)分值看,在與全省平均水平的比較中,珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)具有投入力度大、產(chǎn)出效率高、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較合理、農(nóng)村社會發(fā)展較和諧的優(yōu)勢,特別是農(nóng)業(yè)投入水平,該一級指標(biāo)珠海的實(shí)現(xiàn)度為91.93%,處在發(fā)展的成熟階段。全省該指標(biāo)的平均實(shí)現(xiàn)度為52.55%,農(nóng)業(yè)投入水平僅處于初步發(fā)展階段。但在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面,珠海市和廣東省指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度均為五個(gè)一級指標(biāo)中最低的,珠海市該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度為55.1%,處在初步發(fā)展階段;廣東省的實(shí)現(xiàn)度僅為32.63%,處在農(nóng)業(yè)發(fā)展起步階段,可見該一級指標(biāo)是提高珠海市和廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的瓶頸。

在19個(gè)二級指標(biāo)中,單位水面積養(yǎng)殖產(chǎn)量、水產(chǎn)品加工率、森林覆蓋率這三個(gè)指標(biāo)珠海的實(shí)現(xiàn)度低于全省平均水平,其他16個(gè)二級指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度均優(yōu)于廣東省總體水平。珠海市水產(chǎn)養(yǎng)殖包括海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖,淡水養(yǎng)殖面積為海水養(yǎng)殖面積的1.37倍,但淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量是海水產(chǎn)量的7.39倍,可見珠海市單位海水養(yǎng)殖產(chǎn)量過低導(dǎo)致其單位水面積養(yǎng)殖產(chǎn)量低于全省平均水平;廣東省水產(chǎn)品加工率為21.49%,而珠海市僅為13.36%,成為提高珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的制約因素;珠海市森林覆蓋率的實(shí)現(xiàn)度為66.58%,廣東省森林覆蓋率已超過目標(biāo)值。

4 存在問題

珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平雖然2009—2014年處在快速提升階段,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了矚目的成績,領(lǐng)先于廣東省,但透視珠海市農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)可持續(xù)水平等五大要素,經(jīng)多次對珠海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,發(fā)現(xiàn)珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展質(zhì)量并不高,還存在較多問題，必須進(jìn)行整治。

4.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)欠發(fā)育

2014年,珠海市農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值為86.49億元,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為11.95億元,占比為13.81%;林業(yè)產(chǎn)值為0.16億元,占比為0.18%;牧業(yè)產(chǎn)值為12.9億元,占比為14.92%;漁業(yè)產(chǎn)值53,79億元,占比為62.19%,農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為7.69億元,占比為8.89%。珠海農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要支撐,尤其是農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),如技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、電子商務(wù)、冷鏈運(yùn)輸?shù)确?wù)型行業(yè),發(fā)展嚴(yán)重滯后。2014年珠海市農(nóng)業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)的區(qū)位商分別為0.2994、0.0443和0.7486,與廣東省總體相比遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于1。

4.2 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少,加工率低

2014年,珠海市擁有農(nóng)副食品加工企業(yè)19家,其中香洲區(qū)有5家、斗門8家、金灣6家。近年來,珠海市農(nóng)副食品加工企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)“不增反降”的趨勢,從2009年的23家減少到2014年的19家,現(xiàn)有的加工企業(yè)以粗加工、初加工為主。2014年在珠海市19家農(nóng)副食品加工企業(yè)中,有10家水產(chǎn)品加工企業(yè),其中8家企業(yè)主營冷凍加工品,缺少對產(chǎn)品的深加工,導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效率低,產(chǎn)品附加值低。珠海市的農(nóng)產(chǎn)品加工率低,水產(chǎn)加工率不足20%,瓜果花加工率僅為15%左右,與發(fā)達(dá)國家70%、山東35%、河南38%的加工率相比差距顯著。

4.3 農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率和水產(chǎn)品養(yǎng)殖效率低

農(nóng)業(yè)科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的核心因素,農(nóng)產(chǎn)品附加值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高主要依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。2013年珠海市的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率只有3.13%,比茂名的4.23%、廣州的3.49%和廣東的4.17%明顯偏低;2013年珠海市農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率為48.66%,相較于珠?！笆濉币?guī)劃要求的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率要達(dá)到60%,低11.34%。2014年珠海市單位水面積養(yǎng)殖產(chǎn)量為0.67t/666.7m2,其中單位水產(chǎn)面積海水養(yǎng)殖產(chǎn)量僅為0.19t/666.7m2,不及廣東省平均水平0.79t/666.7m2的24%。調(diào)研后發(fā)現(xiàn),珠海市養(yǎng)殖均由中老年人組成,他們沒有掌握現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù),主要依賴傳統(tǒng)的養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致新技術(shù)和新理念不能有效接受與迅速傳播,限制了珠海市漁業(yè)現(xiàn)代化水平的提高。

4.4 農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,產(chǎn)品缺乏品牌效應(yīng)

珠海市農(nóng)產(chǎn)品普遍同質(zhì)化,有特色的主導(dǎo)品種少。珠海市農(nóng)民普遍存在小農(nóng)意識,他們只注重眼前利益而忽視長遠(yuǎn)收益,對品牌意識淡薄。珠海市金灣區(qū)養(yǎng)殖品種多達(dá)20種,主要有南美白對蝦、羅氏沼蝦、青蟹、草魚、美國紅魚、羅非魚、黃鰭鯛、海鱸等,缺乏充分發(fā)揮金灣區(qū)水質(zhì)、區(qū)位優(yōu)勢和形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)品種,且在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條中形成了第一產(chǎn)業(yè)獨(dú)大、第二產(chǎn)業(yè)空白、第三產(chǎn)業(yè)過于傳統(tǒng)的格局。近年來,珠海羅非魚存在“量增價(jià)跌”的窘態(tài),羅非魚以初級加工產(chǎn)品為主,同質(zhì)化嚴(yán)重、缺乏特色、沒有品牌,并且養(yǎng)殖戶不注重市場需求而跟風(fēng)養(yǎng)殖,導(dǎo)致市場供大于求,賣價(jià)下跌;珠海市白蕉海鱸養(yǎng)殖面積過大,僅斗門區(qū)養(yǎng)殖面積就超過0.147萬hm2,產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,主要以冰鮮海鱸、速凍魚片、鱸魚干等初級產(chǎn)品為主,注冊商標(biāo)率低,產(chǎn)品認(rèn)證率低,未能形成珠海市的特色主導(dǎo)產(chǎn)品品牌,且很多自主品牌多是在外地孵化,帶動珠海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的能力有限。

5 加快珠海農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的政策建議

5.1 加大農(nóng)業(yè)科技投入,提升農(nóng)產(chǎn)品科技含量

農(nóng)產(chǎn)品科技含量是決定產(chǎn)品附加值大小的決定性因素,科技成果轉(zhuǎn)化率低嚴(yán)重影響了珠海市農(nóng)產(chǎn)品科技含量。對研究機(jī)構(gòu)和高校而論,農(nóng)業(yè)成果尚未轉(zhuǎn)化的主要原因是缺乏中間試驗(yàn)與工程化的能力和條件;對企業(yè)而言,資金缺乏是目前項(xiàng)目未轉(zhuǎn)化的最主要原因[15]。研究表明,財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新之間存在長期均衡的關(guān)系,并有很強(qiáng)的因果關(guān)系[16]。因此,珠海市各級政府應(yīng)持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度,設(shè)立農(nóng)業(yè)科技專項(xiàng)資金,出臺鼓勵(lì)外商投資、社會資本、民間資本多方參與投資的優(yōu)惠政策措施,拓寬珠海市農(nóng)用資金來源渠道,形成多元化的農(nóng)業(yè)科技資金投入機(jī)制。充分發(fā)揮珠海市農(nóng)科院、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園的示范引領(lǐng)作用,以及珠海市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用,構(gòu)建“科研院所+基地+公司+農(nóng)戶”或“科研院所+企業(yè)+農(nóng)戶”等產(chǎn)學(xué)研的合作模式,發(fā)揮政產(chǎn)學(xué)研各方優(yōu)勢共同研發(fā)新產(chǎn)品、引進(jìn)名優(yōu)特新產(chǎn)品和推廣實(shí)用性新技術(shù),促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研一體化,提高珠海農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和附加值。

5.2 引進(jìn)加工企業(yè),提高產(chǎn)品附加值

珠海市農(nóng)漁產(chǎn)品種類多,產(chǎn)量大,如國家地理標(biāo)志——白蕉海鱸、萬山鮑魚、金灣蠔、斗門南美白對蝦、蓮洲羅氏沼蝦、斗門筍殼魚、平沙羅非魚等特色海鮮產(chǎn)品多數(shù)為鮮銷,只有部分產(chǎn)品經(jīng)過簡單粗加工,產(chǎn)品種類少,科技含量低,產(chǎn)品附加值低;現(xiàn)有農(nóng)漁產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、能力弱、深加工率低,導(dǎo)致珠海市農(nóng)漁產(chǎn)品種類少、科技含量低、產(chǎn)品附加值低。因此，珠海市應(yīng)充分發(fā)揮珠三角經(jīng)濟(jì)特區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,加大吸引香港與澳門特別行政區(qū)和日本、韓國、歐盟各國的資金,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈,重構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的價(jià)值鏈,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展進(jìn)程,逐步建設(shè)珠海農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托珠海市農(nóng)業(yè)特點(diǎn),重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè),加大開發(fā)休閑食品、功能食品、快餐食品、保健品、醫(yī)藥品、化妝品等力度，既能滿足人們對高檔農(nóng)漁產(chǎn)品的市場需求,又能促進(jìn)農(nóng)戶收入穩(wěn)定增長。

5.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),延長產(chǎn)業(yè)鏈

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是第一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合體,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程便是農(nóng)業(yè)第一、二、三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的過程。2014年,珠海市農(nóng)、林、牧、漁、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為13.81∶0.18∶14.92∶62.19∶8.89。因此,珠海市應(yīng)積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,做大做強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)引進(jìn)和培育第二產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件培育第三產(chǎn)業(yè),延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)等一體化的產(chǎn)業(yè)鏈,改變當(dāng)前珠海市農(nóng)業(yè)“第一產(chǎn)業(yè)獨(dú)大、第二產(chǎn)業(yè)落后、第三產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)”的格局,并逐步實(shí)現(xiàn)珠海市農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合,解決珠海市養(yǎng)殖(種植)業(yè)豐產(chǎn)不豐收的問題,促進(jìn)珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的進(jìn)程。

5.4 提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,打造品牌化經(jīng)營格局

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是決定農(nóng)業(yè)經(jīng)營者是否可持續(xù)經(jīng)營的關(guān)鍵因素,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證農(nóng)產(chǎn)品安全是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者發(fā)家致富的唯一路徑。珠海市現(xiàn)有綠色食品和有機(jī)食品數(shù)量較少,成為開拓市場擴(kuò)大市場占有率的瓶頸。珠海市各級政府應(yīng)出臺激勵(lì)政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證工作,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營、規(guī)范化操作和國際化營銷,全力打造品牌化經(jīng)營格局。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”,通過互聯(lián)網(wǎng)+把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、產(chǎn)品運(yùn)銷者、消費(fèi)者、科研院所、科技公司、生產(chǎn)資料公司、政府及其職能部門等有機(jī)聯(lián)結(jié)起來,化解市場風(fēng)險(xiǎn),降低生產(chǎn)經(jīng)營成本,實(shí)現(xiàn)合作共贏。廣泛借鑒國內(nèi)外成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,加快珠海市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。如珠海市十億人社區(qū)農(nóng)業(yè)科技有限公司采用的“生態(tài)農(nóng)業(yè)基地+移動電商平臺+社區(qū)一公里物流+互聯(lián)網(wǎng)廣告”一體化整體運(yùn)營模式,將種植基地、企業(yè)、農(nóng)戶、社區(qū)和互聯(lián)網(wǎng)五者緊密聯(lián)合,產(chǎn)品競爭力明顯提高,打造了第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的典范,提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展水平。

[1]辛嶺,蔣和平.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和測算[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2010,31(6)∶646-650.

[3]朱劍峰,朱媛媛.安徽省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平區(qū)域差異與發(fā)展模式研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2013,34(4)∶120-124.

[4]萬忠,梁俊芬,康藝之,等.廣東省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測評與政策建議[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2011,32(6)∶641-645.

[5]范況生.河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平綜合評價(jià)及推進(jìn)對策研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2015,54(1)∶241-244.

[6]崔惠玲,周洪祿.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價(jià)及方向選擇——以河北省為例[J].農(nóng)業(yè)系統(tǒng)科學(xué)與綜合研究,2000,16(3)∶237-240.

[8]劉養(yǎng)卉,龔大鑫,竇學(xué)誠.甘肅省各地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平聚類分析[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃,2010,31(2)∶39-42.

[9]周鳳蓮.重慶市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平研究[D].重慶：重慶工商大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014.

[10]艾洪娟,蔣和平.基于因子分析法的新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)研究[J].中國農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào),2015,17(4)∶157-164.

[11]呂杰,趙紅巍.遼寧省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平測度及對策研究[J].遼寧大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會科學(xué)版),2014,42(1)∶74-82.

[12]林英華,李紅.基于因子分析法的聊城市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平評價(jià)研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào),2010,26(22)∶403-406.

[13]盧方元,王茹.中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的綜合評價(jià)[J].地域研究與開發(fā),2013,32(4)∶140-143.

[14]王敬華,鐘春艷.加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2012,33(2)∶195-198.

[15]宿桂紅,常春水,李延霞.財(cái)政農(nóng)業(yè)科技投入與農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)系研究[J].吉林農(nóng)業(yè)科技學(xué)院學(xué)報(bào),2010,19(3)∶35-37.

PolicySuggestionandMeasurementofAgriculturalModernizationinZhuhaiCity

ZHANG Menga,YAN Yu-keb,ZHANG Wei-kuna
(Guangdong Ocean University a.Management College;b.Economic College,Zhanjiang 524088,China)

Using the method of Delphi and AHP,setting the target,this paper comprehensively measured the composite scores of modern agriculture in Zhuhai from 2009 to 2014,and put forward the policy suggestions of the development of agricultural modernization in Zhuhai with the measure results.This result showed that the level of agricultural modernization was in the stage of rapid development in Zhuhai from 2009 to 2014,in the lead of agricultural modernization in Guangdong,but there were services for agriculture development problems being not perfect,agricultural products processing,the low rate of contribution rate of agricultural technology and agricultural product homogeneity serious low.In order to improve the agricultural modernization from Zhuhai,we should increase the agricultural science and technology subsidies,increase the added value of agricultural products,adjust the structure of agricultural industry and build the agricultural brand management pattern.

agriculture modernization;comprehensive measurement;Zhuhai;policy suggestion

10.3969/j.issn.1005-8141.2017.03.007

F320.1

A

1005-8141(2017)03-0295-06

2017-01-03；

2017-02-24

2016年廣東大學(xué)生科技創(chuàng)新培育項(xiàng)目即“攀登計(jì)劃”(編號:pdjh2016a0227);國家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目(編號:71573092)。

張萌(1991-),女,河南省安陽人,碩士研究生,研究方向?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

閆玉科(1964-),男,河北省邯鄲人,教授,研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。