◎姜平 周鋼 陳新

新時代省級黨報融合發(fā)展的新作為

◎姜平 周鋼 陳新

本文提出了新時代省級黨報集團融合發(fā)展的突破路徑，提出這種突破路徑始終離不開“黨委和政府——省級黨報集團——省級黨報集團新聞從業(yè)者——受眾——互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或新媒體公司”的五維作用力，在這五維作用力下保持一種動態(tài)的平衡和互動，形成一種合力和正協(xié)同力。

省級黨報集團 融合發(fā)展 路徑

2017年10月18日，習近平同志在黨的十九大報告中指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國省級黨報集團的融合發(fā)展也進入了新的時代，面臨著新的形勢、任務和要求。十九大重要思想為新時代省級黨報集團融合發(fā)展指引了方向，省級黨報集團應順勢而上，乘勢而為，在新時代融合發(fā)展的征程中主動作為。

2014年 8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導意見》。歷經(jīng)3年多時間，檢視國內(nèi)省級黨報集團融合發(fā)展之路，呈現(xiàn)出進展不一、發(fā)展不均衡的特點。對于某一家省級黨報集團而言，技術平臺的搭建比較容易，但融合發(fā)展理念的形成卻比較困難。主要表現(xiàn)在：有的省級黨報集團重視新興媒體，輕視傳統(tǒng)媒體，認為融合發(fā)展就是新興媒體取代傳統(tǒng)媒體；有的省級黨報集團認為在新聞內(nèi)容生產(chǎn)上可以融合，在廣告、發(fā)行等經(jīng)營業(yè)務上卻不能融合；有的省級黨報集團認為融合發(fā)展會喪失新聞生產(chǎn)的專業(yè)化等。在實際運行中，省級黨報集團融合發(fā)展的目標定位缺乏精準度和靶向性，導致融合發(fā)展的目標模糊。

黨的十九大報告提出，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。高度重視傳播手段建設和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。這些重要思想為新時代省級黨報集團融合發(fā)展指引了方向。筆者認為，在經(jīng)歷了初期報紙發(fā)行、廣告量斷崖式下滑的陣痛以及 “唱衰紙媒”、融合發(fā)展無的放矢之后，新時代省級黨報集團的融合發(fā)展正走出初期的“迷茫期”，進入新時代的“路徑突破期”。以2017年7月24日，國家新聞出版廣電總局發(fā)布《2016年新聞出版產(chǎn)業(yè)分析報告》為例，2016年，報刊出版集團資產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴大，我國47家報刊出版集團擁有資產(chǎn)總額1619.4億元，增長3.3%;實現(xiàn)利潤總額34.1億元，增長51.7%。該報告可佐證筆者的觀點，進入新時代，省級黨報集團應有充分的自信，主動擁抱融合，迎來融合發(fā)展的新時代。

那么，主動擁抱融合的突破路徑在哪里。仁者見仁、智者見智，新聞傳播學界和業(yè)界的同仁紛紛提出了自己的見解。長期以來，傳統(tǒng)紙媒的內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)勢明顯，在新聞生產(chǎn)中積累了大量的新聞專業(yè)人才和人脈資源，但在融合發(fā)展理念上卻缺乏理性認識，融合發(fā)展的背景離不開互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)既是催生融合發(fā)展這個話題的一項重要因素，也是有效實現(xiàn)省級黨報集團融合發(fā)展的重要手段之一?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”作為一種全新的技術形態(tài)，無疑為傳媒業(yè)帶來了一場裂變式的變革，這種“變”更是多元化、全方位的。[1]筆者認為，省級黨報集團融合發(fā)展的進路中，從技術、經(jīng)營角度理解媒介融合十分必要，但黨和國家更關心的還是媒介融合后打造成的新型主流媒體的輿論引導能力問題，更關心的是意識形態(tài)安全和國家政權安全。因此，新時代省級黨報集團融合發(fā)展的突破路徑應包括多個層面，即黨委和政府、省級黨報集團自身，省級黨報集團新聞從業(yè)者、受眾、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或新媒體公司5個層面。這種突破路徑始終離不開“黨委和政府——省級黨報集團——省級黨報集團新聞從業(yè)者——受眾——互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或新媒體公司”的五維作用力，在這五維作用力下保持一種動態(tài)的平衡和互動，形成一種合力和正協(xié)同力。省級黨報集團應主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+”這種新型業(yè)態(tài)，緊緊圍繞輿論引導能力、意識形態(tài)和國家政權安全以及技術、經(jīng)營等方面，打造“雙力”——即文化競爭力和經(jīng)濟競爭力，繼而最終打造和培育核心競爭力。

筆者分別按黨委和政府的宏觀層面、報業(yè)組織的中觀層面、新聞從業(yè)者、受眾、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或新媒體公司的微觀層面（見圖1）的順序論述。

一、黨委和政府層面：理念轉(zhuǎn)變和規(guī)制變革

圖1 省級黨報集團融合發(fā)展宏觀、中觀、微觀層面的突破路徑邏輯關系圖

媒介融合，在中國正處于探索起步階段，推進傳統(tǒng)紙媒與新媒體深度融合，離不開黨委和政府的大力支持?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，伴隨著省級黨報集團融合發(fā)展，黨委和政府的角色和功能應相應進行科學的定位和適時的調(diào)整。對于省級黨集團融合發(fā)展而言，黨委和政府層面的理念轉(zhuǎn)變非常重要，可以這樣認為，融合發(fā)展的終極意義在于觀念和理念，黨委和政府的觀念和理念不變，融合發(fā)展就沒有什么意義，也不能實現(xiàn)真正的融合發(fā)展。黨委和政府對“互聯(lián)網(wǎng)+”的理解程度，將直接左右省級黨報集團融合發(fā)展的廣度和深度。在思維理念上，黨委和政府應積極思考在省級黨報集團融合發(fā)展上 “可以做什么”、“該做什么”、“該放手什么”。

黨委和政府可以做什么？體制改革是核心競爭力塑造的基礎。[2]在省級黨報集團融合發(fā)展的過程中，行政主導和制度推動的力量十分強大。省級黨報集團融合發(fā)展需在規(guī)制政策體系上進行變革，尤其是在國家頂層設計上要充分考慮如何推進媒體融合深度和廣度的現(xiàn)實需求。[3]省級黨報集團在政府規(guī)制上一直延續(xù)事業(yè)單位管理的相關制度，以強制性制度變遷為主要方式，體現(xiàn)了明顯的剛性特點。因為黨報所屬的時政類報刊和新聞網(wǎng)站屬于意識形態(tài)較為濃厚的事業(yè)性質(zhì)，黨和國家對其管制非常嚴格。在經(jīng)營領域，省級黨報集團遵循“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”的邏輯，遵循市場經(jīng)濟的基本規(guī)律。而在黨報意識形態(tài)和輿論導向上，則應嚴格以馬克思主義新聞觀和黨性原則為準繩。但是，由于黨報長期以來嚴格按照事業(yè)單位的要求行事，導致在經(jīng)營管理改革上放不開手腳，長期享受著 “旱澇保收”的優(yōu)惠政策，對經(jīng)營管理不夠重視，導致缺乏誘致性制度變遷，這使得省級黨報集團內(nèi)部管理機制作用被嚴重弱化。因此，黨委和政府可以進一步強化受眾服務理念和新聞價值理念，實現(xiàn)宣傳價值理論的與時俱進和現(xiàn)代化經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)誘致性制度變遷的特點，這將是今后黨委和政府層面推動融合發(fā)展的重要突破口之一。

黨委和政府該做什么？在省一級區(qū)域市場內(nèi)，傳統(tǒng)報業(yè)、廣電、電信行業(yè)目前均是高度壟斷，目前省級黨報集團“事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的雙重身份，形成了自身的優(yōu)勢：既具有省級黨委直屬事業(yè)單位的特性，享受黨的宣傳機構(gòu)和“喉舌”的政策優(yōu)惠。同時也造成了雙重身份的劣勢，形成了體制上的“三不像”，既不是傳統(tǒng)意義上的黨政機關，又不是完全的事業(yè)單位，更不是真正獨立的企業(yè)法人。在 “該做什么”這一方面，黨委和政府應重點研究如何有效抑制壟斷和放松管制，促進省級黨報集團融合發(fā)展。

黨委和政府該放手什么？體制機制障礙是當下省級黨報集團融合發(fā)展遇到的最大困難之一。黨委和政府應結(jié)合中國的國情，進行體制機制改革，積極引導新媒體集團快速發(fā)展，鼓勵房產(chǎn)、金融、健康等產(chǎn)業(yè)做大做強，實現(xiàn)與市場強勢主導企業(yè)的 “強強聯(lián)合”，以實現(xiàn)多元化發(fā)展、跨領域健康快速發(fā)展。應樹立“媒”的觀念，跳出“紙”的局限，將重心向移動客戶端傾斜，建設新型主流媒體。近年來，從國家頂層設計層面采取了一系列進一步規(guī)范新聞采編秩序的政府規(guī)制政策，為省級黨報集團融合發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境，較好地體現(xiàn)了黨委和政府“該放手什么”的理念。

總之，黨委和政府在 “可以做什么”、“該做什么”、“該放手什么”方面應進一步突破制度、區(qū)域和行業(yè)壁壘，為省級黨報集團融合發(fā)展營造良好的內(nèi)外部環(huán)境。

二、報業(yè)組織層面：可以做什么、該做什么、該強化什么

筆者按省級黨報集團 “自身可以做什么”、“自身該做什么”、“自身該強化什么”的邏輯層次進行梳理，見圖2：

筆者重點關注內(nèi)容生產(chǎn)這一領域。人民日報社副總編輯盧新寧在2017年8月19日 “2017媒體融合發(fā)展論壇”中指出，“內(nèi)容+”將成為媒體融合關鍵詞，《人民日報》中央廚房截至今日，已常態(tài)化運行了8個多月，成為《人民日報》策采編發(fā)體系的大腦和神經(jīng)中樞，《人民日報》融合發(fā)展的經(jīng)驗表明，內(nèi)容生產(chǎn)上的融合發(fā)展永遠是省級黨報集團發(fā)展之根本，是其新聞內(nèi)容生產(chǎn)所追求的目標和方向。

此外，企業(yè)文化是省級黨報集團核心競爭力形成的重要因素之一。多種盈利模式進行經(jīng)營，將是省級黨報集團增強經(jīng)濟實力、打造和培育經(jīng)濟競爭力的有效手段之一。新聞流通渠道全方位的新聞信息集成、銷售和多功能的服務渠道將是新聞流通渠道未來的發(fā)展方向。人民日報社社長楊振武在 “2017年媒體融合發(fā)展論壇”上指出，要有“擁抱互聯(lián)網(wǎng)”的視野與胸懷。不僅中央級黨報，省級黨報集團同樣需要“擁抱互聯(lián)網(wǎng)”，將互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等技術驅(qū)動發(fā)展成為一種革命性的驅(qū)動力。在員工職業(yè)生涯規(guī)劃、互聯(lián)網(wǎng)技術人員職業(yè)發(fā)展管理、組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等方面，省級黨報集團應在人力資源管理變革上有所突破。省級黨報集團在轉(zhuǎn)企改制方面任務艱巨，應將加強黨的領導與完善公司治理結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來，將所屬的時政類報刊、時政類新聞網(wǎng)站和非時政類報刊、非時政類新聞網(wǎng)站進行分類，區(qū)別對待。

三、新聞從業(yè)者個體層面：強化“互聯(lián)網(wǎng)思維”

推動媒體創(chuàng)新的關鍵在于理論創(chuàng)新，其核心是培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)思維。[4]觀念支持是媒介融合未來的趨勢，媒介融合是一種各類型媒介在諸多方面實現(xiàn)融合的理想境界，是一種新聞傳播實踐的發(fā)展理念。[5]數(shù)字化技術的飛速發(fā)展和全面應用，導致中國傳統(tǒng)報業(yè)在技術、媒介內(nèi)容系統(tǒng)、媒介網(wǎng)絡系統(tǒng)、媒介終端系統(tǒng)、媒介組織系統(tǒng)、媒介規(guī)制、媒介主體的身份等方面發(fā)生了多層次、多方面的變化。在省級黨報集團融合發(fā)展中，全新的思維理念顯得十分重要。

樹立“互聯(lián)網(wǎng)思維”對于省級黨報集團乃至其新聞從業(yè)者而言均至關重要?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的融合歸根到底是人的融合。不少媒體管理者受制于傳統(tǒng)觀念，或尚未意識到，或不愿也不敢放開手腳開展媒介融合，仍然固守在傳統(tǒng)業(yè)務的藩籬之中，因而給媒介融合的長足發(fā)展造成很大制約。因此作者在本節(jié)專門強調(diào)省級黨報集團的新聞從業(yè)者應強化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。

省級黨報集團的新聞從業(yè)者在融合發(fā)展的取向上，還應秉持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的理念，樹立“融合新聞”理念，實現(xiàn)理念上的融合；打破原有思維定勢，用“互聯(lián)網(wǎng)思維”來指導新聞內(nèi)容生產(chǎn)、新聞流通渠道、新聞傳播平臺、媒介融合經(jīng)營、媒介融合管理等各環(huán)節(jié)。樹立一種全媒體發(fā)展理念，全媒體是新媒體與傳統(tǒng)媒體，以及不同形態(tài)的新媒體之間，不同形態(tài)的傳統(tǒng)媒體之間的大聯(lián)合。[6]總之，省級黨報集團的新聞從業(yè)者應認識到：融合發(fā)展并不是新興媒體取代傳統(tǒng)報業(yè)，也不是傳統(tǒng)報業(yè)遠離新興媒體，而是新興媒體和傳統(tǒng)媒體之間共生、共長、共榮發(fā)展的關系。

四、受眾層面：提升媒介素養(yǎng)、改變“刻板印象”

隨著媒介融合趨勢的進一步發(fā)展，傳統(tǒng)的傳媒服務理念將得到一定程度的更新，受眾也將在信息消費中受益匪淺，其根本原因就在于融合媒介所倡導的個性化、“一站式”、互動式服務方式非常適合受眾的信息消費觀念。[7]互聯(lián)網(wǎng)時代，部分受眾在從海量的信息中選擇自己所需的信息時，往往對省級黨報集團所屬媒體及其新聞報道內(nèi)容帶有明顯的傾向性、主觀性和片面性，這種扭曲或曲解主要是由于“刻板印象”所造成的，認為由于省級黨報集團所辦的媒體是官方媒體，因而對其新聞報道的內(nèi)容表現(xiàn)為一種反感或偏見。為改變這種錯誤認識，對于受眾而言，需改變這種“刻板印象”，提高自身的媒介素養(yǎng)。

圖2 省級黨報集團融合發(fā)展突破路徑中“自身可以做什么”、“該做什么”、“該強化什么”的邏輯關系圖

同時，我們也要看到，媒介素養(yǎng)教育對象包括傳者、受者兩個方面。在互聯(lián)網(wǎng)技術導致新聞傳播中傳者和受者的界限十分模糊的情況下，提高受眾的媒介素養(yǎng)，增強受眾的社會責任，顯得十分必要。受眾決定著省級黨報集團融合發(fā)展的定位，同時省級黨報集團在新聞傳播過程中也影響著受眾的行為和思想。從受眾層面而言，受眾媒介素養(yǎng)的提高離不開正確的媒介素養(yǎng)教育。提升媒介素養(yǎng)、改變“刻板印象”意味著減少受眾對省級黨報集團所產(chǎn)生的新聞信息的負面印象和評價，這對省級黨報集團及其新聞從業(yè)者的要求更高，促使省級黨報集團及其新聞從業(yè)者在遵守新聞職業(yè)道德、尊重新聞價值規(guī)律和傳播規(guī)律方面有更高的要求。

五、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或新媒體公司層面：技術共享、合作共贏

為謀求技術共享、合作共贏，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或新媒體公司可與傳統(tǒng)報業(yè)組織合作，促使傳統(tǒng)報業(yè)組織進駐新型移動終端，開發(fā)適合移動閱讀的新版本，與網(wǎng)絡、社交、游戲、娛樂、商務等服務平臺實現(xiàn)對接，打通新興媒體與傳統(tǒng)媒體兩個用戶群。通過建立融合發(fā)展的技術體系，提升新技術、新產(chǎn)品的研發(fā)和應用能力，提高網(wǎng)絡支撐和運營能力。

省級黨報集團目前的融合發(fā)展基本上處于淺層次階段，以各自為政為主，僅僅只是新媒體對傳統(tǒng)媒體新聞報道的改編，或僅是新媒體為傳統(tǒng)媒體提供線索。傳統(tǒng)媒體與科技公司合作，是在試圖擴大流量、增加收入的基礎上，嵌入以社會關系為橋梁的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的體現(xiàn)，為融合轉(zhuǎn)型探索新的路徑。一是可利用優(yōu)勢入口，提高傳播效果；二是可分享廣告營收，增加內(nèi)容變現(xiàn)。[8]當下，省級黨報集團的競爭對手已占領了市場先機，有一部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或新媒體公司已樹立了較為成功的品牌形象，培育了用戶習慣。作為數(shù)字媒體先行者，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或新媒體公司可依托國家有關政策，主動與省級黨報集團開展合作，通過技術外包的方式，幫助省級黨報集團開發(fā)相應的技術平臺；也可與省級黨報集團開展互動，開展戰(zhàn)略合作，包括技術、平臺、股權、人力等，實現(xiàn)不同行業(yè)組織之間的雙贏，為省級黨報集團融合發(fā)展突破技術壁壘提供技術共享、合作共贏的契機。

當下，我國報紙、廣播電視、網(wǎng)站等傳媒組織紛紛探尋各自的融合發(fā)展路徑，在激烈的媒體之戰(zhàn)中進行著實踐探索，尋求各自的路徑突破。以報業(yè)組織層面的內(nèi)容生產(chǎn)為例，在黨的十九大報道期間，國內(nèi)外新聞媒體使出十八般武藝，各顯身手，紛紛端出自己的盛宴。如人民網(wǎng).中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)承辦的十九大新聞網(wǎng)站和微信公眾號于10月11日零時正式開通，及時發(fā)布大會動態(tài)新聞等。再如 《湖北日報》精心烹制“融媒體盛宴”，從10月16日起，同時在湖北日報客戶端、湖北日報網(wǎng)、湖北日報官方微信和微博等多個平臺，以圖、文、視頻、音頻、H5、動漫等全媒體多元化形態(tài)，為受眾傳遞十九大新聞，顯示了內(nèi)容生產(chǎn)的巨大力量等。鑒于此，我們深信，省級黨報集團在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在5個層面尋求路徑突破，一定能主動擁抱融合，迎來融合發(fā)展的新時代。

注釋：

[1]蔣曉麗、朱亞希：《裂變 跨界創(chuàng)新：“互聯(lián)網(wǎng)+傳媒業(yè)”的三重圖景》，《新聞愛好者》2015年第12期

[2]丁和根：《中國傳媒制度績效研究》，廣州：南方日報出版社，2007年版

[3]史征：《媒介規(guī)制論》，杭州：浙江工商大學出版社，2014年版

[4]黃楚新、王丹、任芳言：《試論習近平的新媒體觀》，《新聞與傳播研究》2016年第3期

[5]姜平：《媒介融合教程》，武漢：武漢大學出版社，2015年版

[6]李征之、歐陽敏：《競爭、合作與互補：新媒體與傳統(tǒng)媒體關系試探.華中傳播研究》，武漢：華中師范大學出版社，2015年版

[7]姜平：《媒介融合教程》，武漢：武漢大學出版社，2015年版

[8]張志安、曾子瑾：《從“媒體平臺”到“平臺媒體”——海外互聯(lián)網(wǎng)巨頭的新聞創(chuàng)新及啟示》，《新聞記者》2016年第1期

（姜平、周鋼：湖北日報傳媒集團；陳新：湖北廣播電視臺）